新华社北京12月7日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，坚 持惠民生和促消费紧密结合。不断增进民生福祉，满足人民日益增长的美好生活需要，是我们一切工作 的出发点和落脚点，是推动高质量发展的根本目的。消费对经济发展具有基础性作用，既是畅通国民经 济循环的重要支撑，又是提升人民幸福感获得感的重要渠道。坚持惠民生和促消费紧密结合，是当前和 未来一个时期扩大内需、提振消费、建设强大国内市场、加快构建新发展格局的一个重要着力方面，是 促进经济持续健康发展、不断提高发展质量和效益的关键举措。 "十五五"时期，要精准施策推动惠民生和促消费紧密结合。在深入实施提振消费专项行动的具体工作 中，一是统筹促就业、增收入、稳预期，增强居民消费能力。强化就业优先政策，多渠道稳定和扩大就 业，优化创业促进就业政策环境，支持重点群体就业。增加城乡居民收入，促进工资性收入合理增长， 进一步拓宽财产性收入渠道，扩大中等收入群体规模。健全社会保障体系，稳步推进基本公共服务均等 化，加大生育养育支持力度，强化教育支撑，提高医疗养老保障能力，保障群众基本生活。二是扩大优 质消费品和服务供给。以放宽准入、业态融合为重 ...

必须深刻认识到，只有就业更加充分、更高质量，居民收入持续稳定增加，社会保障和公共服务水平不 断提升，消费增长的基础才能更加稳固；只有不断加大投资于人的力度，加强覆盖全生命周期的人力资 源开发投入，才能形成"人力资本提升－居民收入增加－消费拉动经济增长"的良性循环；只有不断完善 消费政策，解决好优质消费供给不足、促进消费的制度机制不健全等突出问题，才能更好满足人民生活 品质提升的需要。在外部不确定因素增多，国内稳增长、稳就业、稳预期压力加大的情况下，坚持惠民 生和促消费紧密结合，推动宏观政策的着力点更多转向惠民生、促消费，是践行以人民为中心的发展思 想、促进经济和社会发展相协调的必然要求，是破解外部遏制打压、增强国内大循环内生动力和可靠性 的必然要求，是进一步提升宏观经济治理效能，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济 发展模式的必然要求。要从全局高度和长远角度，理解和把握坚持惠民生和促消费紧密结合的重要性。 "十五五"时期，要精准施策推动惠民生和促消费紧密结合。在深入实施提振消费专项行动的具体工作 中，一是统筹促就业、增收入、稳预期，增强居民消费能力。强化就业优先政策，多渠道稳定和扩大就 业，优化创 ...

Core Viewpoint - The article emphasizes the intrinsic connection between improving people's livelihoods and promoting consumption, stating that enhancing livelihoods is the foundation for consumption, while consumption is a crucial means to improve livelihoods [1][2]. Group 1: Employment and Income - Sufficient and high-quality employment, along with stable increases in residents' income, are essential for solidifying the foundation for consumption growth [2]. - The article highlights the need for policies that prioritize employment and income growth, including support for key groups and optimizing the environment for entrepreneurship [3]. Group 2: Consumer Capacity and Quality of Life - The ability and willingness of residents to consume are significantly influenced by employment and income growth, as well as specific life issues such as education, healthcare, and retirement [1]. - The article notes that while the level of social welfare has improved, challenges remain in income distribution and consumer capacity [1][2]. Group 3: Policy Recommendations - The article outlines several strategies for integrating livelihood improvement and consumption promotion, including enhancing the supply of quality consumer goods and services, and refining consumption policies to address existing shortcomings [3]. - It calls for a coordinated approach to policies that directly benefit consumers, increasing government funding for livelihood security [3].