在长三角地区，一家主营智能装备制造的企业曾面临诸多难题。过去，由于区域间市场分割，企业在不 同省份拓展业务时，遭遇资质认定不互认、地方保护等障碍，不仅增加了运营成本，还限制了市场拓展 速度。 随着全国统一大市场建设的推进，情况得到显著改善。各地逐步打破壁垒，企业凭借自身技术优势，顺 利在多个地区布局，市场份额不断扩大，研发投入也得以增加，形成了良性循环。 前不久，中央财经委员会第六次会议对纵深推进全国统一大市场建设作出全面部署，明确其基本要求 为"五统一、一开放"，其中新增了"统一政府行为尺度"的内容。 中国宏观经济研究院经济研究所副所长、研究员郭丽岩做客经济高质量发展专家谈时，对这一要求进行 了深入解读。她表示，"统一政府行为尺度"尤为关键，其并非限制地方发展的积极性，而是划定行 为"底线"，强调政府在市场建设中要"有所为""有所不为"。 具体而言，"有所为"是指政府要主动作为，不断建设法治经济、信用经济，完善市场规则并引导经营主 体共同遵守；通过坚决惩治腐败、保障公共安全等举措优化市场环境，着力矫正市场失灵现象，规范市 场竞争秩序，努力使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的广阔舞台。 "有所不为"则强 ...

本次会议提出， "纵深推进全国统一大市场建设，要聚焦重点难点"。 这些重点难点涉及依法依规 治理企业低价无序竞争、推动落后产能有序退出、规范政府采购和招投标、规范涉企执法专项行动 等诸多领域。坦率地说，这些领域发生的问题大部分都与一些地方政府的不当作为有关，理当作为 治理和规范的重点。 比如部分行业存在的低价无序竞争和落后产能退出难等问题，其中原因很多，但与地方政府的补贴 等各种政策扶持不无关系。光伏行业是一个显著的例子。隆基绿能董事长钟宝申曾经表示，光伏行 业的产能过剩，本质上是非市场化资源配置导致的，其中就包括了地方政府的招商意愿。 我们可 以观察到，不仅光伏产业，在一个新兴产业高速成长阶段，各地方往往一拥而上，采取各种鼓励政 策大上项目，导致产能迅速攀升，以致于产能过剩。 当出现这种情形时，各个地方又想方设法保 本地项目，甚至是一些"僵尸企业"。如此一来何谈优胜劣汰？市场化的出清就成了一件难事。 统一政府行为尺度，就是要把政府行为放在法律和制度的标尺 下度量，真正做到"法定职权必须为，法无授权不可为"。要让 这种度量阳光化透明化，接受群众监督。 作者：社论 封图：图虫创意 7月1日，中央财经委员会第六次 ...

比如部分行业存在的低价无序竞争和落后产能退出难等问题，其中原因很多，但与地方政府的补贴等各 种政策扶持不无关系。光伏行业是一个显著的例子。隆基绿能（601012）董事长钟宝申曾经表示，光伏 行业的产能过剩，本质上是非市场化资源配置导致的，其中就包括了地方政府的招商意愿。我们可以观 察到，不仅光伏产业，在一个新兴产业高速成长阶段，各地方往往一拥而上，采取各种鼓励政策大上项 目，导致产能迅速攀升，以致于产能过剩。当出现这种情形时，各个地方又想方设法保本地项目，甚至 是一些"僵尸企业"。如此一来何谈优胜劣汰？市场化的出清就成了一件难事。 再比如，一些地区在招商引资阶段承诺了各种优惠条件。这对于统一大市场要求的公平竞争本身就是损 害。更何况优惠政策不兑现的情况也屡有发生，更导致企业利益受损。有的地区在政府采购招标时，增 加各种不合理的附加条件或者采取歧视性的招标政策，以扶持本地企业或者特定关系户，也人为地制造 了市场分割和区别对待。 7月1日，中央财经委员会第六次会议召开，会议研究了纵深推进全国统一大市场建设等问题。会议首 提"统一政府行为尺度"，并将其与统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一市场监管执法、统一要 ...