□ 本报记者 刘叶琳 在全球能源转型加速的背景下，光伏产业作为清洁能源的重要组成部分，正面临前所未有的发展机遇。 然而，近期美国和欧盟针对光伏产业的一系列政策调整，给中国光伏企业的发展带来了新的挑战。 4月21日，美国商务部发布公告，对原产自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的晶体硅光伏电池（无论是 否组装成组件）的反倾销和反补贴调查作出肯定性终裁，上述东南亚四国光伏产品的反倾销税率范围在 0%~271.28%，反补贴税率范围在14.64%~3403.96%。5月20日，美国国际贸易委员会（ITC）正式表决 通过对东南亚四国光伏产品征收惩罚性关税的决议。这不仅对东南亚光伏产业造成冲击，也将对中国光 伏企业的海外布局产生影响。 与此同时，欧盟委员会于5月23日正式通过了《净零工业法案》（NZIA）的二级立法实施细则。该法案 通过一系列强制性措施重塑本土清洁能源产业链，明确规定到2026年，欧盟成员国必须确保光伏组件、 电池和热泵等新能源设备的年度部署需求，并要有固定的比例来自本土制造。这一政策旨在降低欧盟对 进口光伏组件的依赖，增强本土供应链的韧性，但同时也提高了中国光伏企业进入欧盟市场的门槛。 面对美国和欧盟的政策 ...

美国商务部对光伏电池板的调查始于拜登政府时期（reuters） 预计美国商务部将在未来一周内启动反补贴税和反倾销税。针对四个国家和企业的税率各不 相同，最高的柬埔寨企业，两项关税合计起来将超过650%。 针对主要的光伏电池板企业还以企业为单位设定了税率。据美国商务部介绍，许多企业被视 为中国企业的当地法人，针对柬埔寨企业的税率最高将超过3400%。 美国自2022年以来，对从上述四国进口的光伏发电相关产品适用免税进口的特例措施。该措 施已于2024年6月结束。 美国前拜登政府开始了针对实施反补贴税和反倾销税的调查。ITC于2024年6月做出了初步判 断，认为"存在不当倾销行为"。 美国国际贸易委员会判断认定从越南、泰国等东南亚四国进口的光伏电池板价格被不当压 低，将对四国商品征收征收反补贴税和反倾销税…… 美国国际贸易委员会（ITC）5月20日做出最终判断，认定从越南、泰国等东南亚四国进口的 光伏电池板价格被不当压低。美国商务部今后将对从这四国进口的商品征收反补贴税和反倾 销税。 ITC当天进行了投票。最终判断认定从越南、泰国、柬埔寨、马来西亚进口的"晶体硅光伏电 池"因各国政府的补贴而在以低于合理价格的价格 ...