从社会结构变迁看，人口老龄化加深与"少子化"趋势并存，对养老保障和医疗服务提出更高要求。城镇 化进程持续推进，新市民、青年人在住房、教育、就业等方面的需求日益凸显。原有的民生保障网有待 进一步织密筑牢，防止出现新的短板。同时，随着居民收入水平提高，人们对教育、医疗、养老等服务 的期待已从"有没有"转向"好不好"，公共服务体系面临提质扩容的新挑战。 当前，尽管民生投入已保持在较高水平，但加大"投资于人"力度的紧迫性不降反增。"投资于人"是一个 慢变量，但也是回报期更长的投资。今天在"人"身上的投入，终将转化为明天发展更深厚的底气、更持 久的动力。 国新办发布会近日公布的一组数据引人注目："十四五"以来，全国一般公共预算支出中，民生领域财政 投入占70%以上。更多资金更直接地惠及百姓生活，这不仅是"坚持以人民为中心"发展思想的生动体 现，也与今年《政府工作报告》提出的推动更多资金资源"投资于人"、服务于民生的部署紧密呼应。 过去我们谈投资，往往聚焦于有形的物质资本，如基础设施、工业项目。这类"投资于物"的方式见效 快、看得见——修一条路就能盘活一个地区，建一个工厂就能解决大量人口就业。然而，随着中国经济 步入高质 ...