新华财经北京5月22日电（记者高婷）城市更新对于扩大内需、改善民生、提升城市品质意义重大。近 日，住房城乡建设部副部长秦海翔在国新办召开的新闻发布会上说，实施城市更新行动，就是要推进城 市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，推动城市高质量发展，同时，有效拉动投资和消费，扩 大内需，不断满足人民群众美好生活需要。 "城市更新之所以重要，是因为它顺应了我国城市发展从大规模增量建设转向存量提质改造和增量结构 调整并重的战略转型。"中央财经大学商学院金融与财务管理系主任张光利表示，通过对老旧小区、棚 户区、低效工业园等存量空间的改造，推动土地、资本、人口等资源重新配置，能有效激发城市活力， 提升产业能级和公共服务水平，进而实现更高质量、更可持续的城市发展。 业内人士认为，城市更新之所以重要，是因为它顺应了我国城市发展从大规模增量建设转向存量提质改 造和增量结构调整并重的战略转型，大力实施城市更新将有效拉动投资和消费，扩大内需；随着城市更 新工作的不断推进，应积极探索政府引导、市场运作、全社会参与的可持续城市更新投融资模式。 城市更新明确"施工图" 描绘城市高质量发展蓝图 近日，中办、国办联合印发《关于持续推进城市 ...

2025.05. 22 本文字数：1660，阅读时长大约3分钟 导读 ： 进一步健全城市更新的投融资机制不外乎两个方面，一是政策性财政金融支持，二是市场化社会融资支持。 作者 | 一财评论员 5月20日国新办举行的新闻发布会上，住房和城乡建设部、国家发展和改革委、财政部、自然资源 部、金融监管总局等相关负责人就《关于持续推进城市更新行动的意见》（下称《意见》）介绍有关 情况，其中强调，健全多元化投融资机制是促进城市更新的重要资金保障。 2021年以来，每年的政府工作报告都会对城市更新行动作出部署，提出明确要求。5月15日中办、 国办更是专门发布了上述《意见》，提出到2030年，城市更新行动实施取得重要进展，城市更新体 制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高等目 标。 根据住房和城乡建设部的数据，2024年我国共实施城市更新项目6万余个，完成投资约2.9万亿元。 随着更大规模城市更新行动展开，投资数额也会逐步加大，这就需要进一步健全投融资机制作为保 障。 一些地方已经进行了有益探索。比如，成都、唐山等城市安排财政专项资金，以直接投资方式或资本 金注入、投资补助、贷款 ...

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意 见》），城市更新迎来顶层设计。中国进入城市更新重要时期，资金从何处来？5月20日，国新办举行 新闻发布会介绍《意见》有关情况，相关部委负责人对城市更新的资金要素投入渠道给出详细披露。 近五年安排中央补助资金1594亿 当前，我国城市发展从大规模增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重，进入了城市更新的重要 时期。实施城市更新行动，是推动城市高质量发展的重要举措，更是扩大内需的重要抓手。 住建部数据显示，仅2024年，我国实施城市更新项目就6万余个，完成投资约2.9万亿元。这一庞大市场 如何推进壮大？资金从何处来？ 财政政策和资金保障方面，中国财政部经济建设司司长郭方明在会上透露，中央财政聚焦城市更新重点 任务，强化财政政策和资金保障。"十四五"以来，共安排中央补助资金约1594亿元，支持城镇老旧小区 改造。 他还透露，2023年以来安排中央补助资金153亿元，支持推进城中村改造。"十四五"期间安排中央补助 资金约600亿元，支持60个城市系统化全域推进海绵城市建设，带动总投资1600亿元。2024年安排中央 预算内投资、 ...

财政部经济建设司司长郭方明表示，首先聚焦探索新模式。2024年，启动实施城市更新首批确定了15个 城市。今年住建部将和财政部再选拔第二批20个城市启动实施。 在政策设计上，一是注重补短板，重点发力加强城市排水、燃气、供热等地下管网更新改造，经济集约 型综合管廊建设，生活污水管网"厂网一体"建设等。 二是注重促消费，引导地方在老旧片区更新改造中加强文化、旅游、餐饮、休闲娱乐等一体打造，加强 消费型基础设施建设。 三是注重建机制，鼓励地方在多元化筹资机制、项目储备、用地审批等城市更新管理机制方面积极探 索。 5月20日上午，住房城乡建设部联合国家发展改革委、财政部、自然资源部、金融监管总局等多部门， 介绍《关于持续推进城市更新行动的意见》有关情况。针对城市更新行动意见的资金保障方面，国家发 改委、财政部、金融监管总局等多部门将从各方面进行财政保障。 其中，一是稳步有序推进城市更新重点工程实施。优先实施涉及公共安全和民生保障的城市地下管网安 全提升、老旧居住区宜居改造、城中村综合改造、市政设施安全改造等基础类工程，因地制宜稳步推进 老旧街区(厂区)转型提质、城市公共空间功能完善等提升类工程。 二是持续加大中央投资支 ...

中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》。健全多元化投融资方式。加大中央预算内投资 等支持力度，通过超长期特别国债对符合条件的项目给予支持。中央财政要支持实施城市更新行动。地 方政府要加大财政投入，推进相关资金整合和统筹使用，在债务风险可控前提下，通过发行地方政府专 项债券对符合条件的城市更新项目予以支持，严禁违法违规举债融资。落实城市更新相关税费减免政 策。 ...

近日，广东省人民政府办公厅印发《广东省关于进一步深化投融资体制改革的若干举措》（下称《举 措》）。《举措》提出六方面共26条改革措施，更好发挥投资对稳增长、调结构、促发展、惠民生的关 键作用。 在规范政府投资方面，《举措》在《政府投资条例》规定"政府资金主要投向市场不能有效配置资源的 公共领域"的基础上作进一步细化，提出形成政府投资领域目录。并要求深化政府投资项目可行性研究 论证，进一步规范政府投资计划管理。此外，地方政府债务风险等级评定为红色的市县以及其他地方政 府债务高风险地区，《举措》要求建立国家和省直接投资、补助资金直达项目单位的工作机制，确保项 目实现资金闭环。 在激活社会资本方面，《举措》提出引导支持民间资本扩大创新投入，并提出加快向民企开放重大科研 基础设施和大型科研仪器等举措。同时，在交通、水利、电力、先进制造业等领域梳理形成向民营企业 推介的重大项目和应用场景清单，吸引民间资本参与建设；支持外资在高端装备制造、新一代信息技 术、新材料、生物医药等领域进一步延链补链强链。此外，通过政府投资引导、加强资源要素保障力度 等方式，激发社会资本投资内生动力。 "激发社会资本投资内生动力"与"拓宽项目多 ...