新华社北京9月11日电 题：推动实现资源配置效率最优化、效益最大化——国务院政策例行吹风会解读 全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点 新华社记者魏玉坤、张晓洁 国务院日前印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》。为何开展要素市 场化配置综合改革试点？此次综合改革试点有哪些亮点？国新办11日举行国务院政策例行吹风会，进行 了分析解读。 深入推动要素市场化配置改革的重要举措 深化要素市场化配置改革，是建设全国统一大市场的关键环节，是构建高水平社会主义市场经济体制的 重要内容。 国家发展改革委副主任李春临表示，改革开放以来，我国绝大部分商品和服务都已实现了市场定价、自 由流动，但要素市场体系建设相对滞后，发育还不充分。此次综合改革试点是深入推动要素市场化配置 改革的重要举措，对于进一步完善要素市场体系和市场机制，实现资源配置效率最优化、效益最大化， 推动经济高质量发展，具有两方面重要意义。 具体来看，一方面，围绕当前要素市场领域的重点难点问题，发挥试点地区的先行先试和示范探路作 用，为要素市场化改革探索可复制可推广的经验奠定基础；另一方面，通过改革试点为地方赋能，加强 对经济发展优势地 ...

Core Viewpoint - The State Council has approved a two-year pilot program for comprehensive reform of factor market allocation in ten regions, aiming to enhance the market-oriented allocation of resources such as technology, land, human resources, data, capital, and environmental resources [2][3] Group 1: Pilot Regions and Objectives - The pilot program includes ten regions: Beijing Urban Sub-center, key cities in Southern Jiangsu, Hangzhou-Ningbo-Wenzhou, Hefei Metropolitan Area, Fuzhou-Xiamen-Quanzhou, Zhengzhou, Chang-Zhu-Tan, Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area, Chongqing, and Chengdu [2][3] - These regions are characterized by strong economic foundations and are expected to explore differentiated reform measures tailored to local conditions and the needs of new industries [2][3] Group 2: Reform Focus Areas - The pilot program will focus on the market-oriented allocation of various factors, including technology, land, human resources, data, and capital, while improving the efficiency of factor coordination [2][3][4] - Specific measures include optimizing land use, promoting labor mobility, and enhancing capital support for the real economy [5][6][8] Group 3: Innovation and New Factor Types - The pilot regions will explore innovative development of technology factors, such as establishing a research and development reserve fund in Beijing [5][6] - New types of factors, including data, computing power, airspace, and spectrum, will also be explored to promote the cultivation and development of new productive forces [8][9][10] Group 4: Service Sector Reforms - The pilot regions will deepen reforms in the service sector, focusing on areas such as commercial medical insurance and elderly care services, to address systemic barriers and enhance service consumption potential [10]

9月11日，国务院发布关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复。批复同意自即 日起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤 港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个要素市场化配置综合改革试点。 此次改革试点所面向的地区，大多是地区经济总量占全国比重较高且已有优势产业集群发展基础的城市 群。选择这些地区进行改革试点，将有助于为全国统一大市场建设提供差异化探索经验。作为改革开放 前沿阵地，广东省近年来重点发力制造业转型升级。而在粤港澳大湾区内，内地9座城市正围绕各自的 优势产业，来量身定制产业扶持政策。粤港澳大湾区内地九市即指广州市、深圳市、珠海市、佛山市、 江门市、肇庆市、惠州市、东莞市和中山市。 广东省体改研究会执行会长彭澎在接受第一财经采访时表示，中国城市群是中国城市发展的大方向，也 是经济最发达的区域，在市场化培育中具有引领作用。大湾区是中国经济和城市最活跃地区，9个城市 要素市场化配置改革将激发更大创新活力和相互融合，减少内卷。 此外，9座城市还将建立健全城乡统一的建设用地市场。比如，因地制宜探索多元化保障农民户有所 居，探索通过出租、入股 ...

Group 1 - The State Council has approved a pilot program for market-oriented allocation of factors in ten urban areas, including the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area and several key cities in southern China, to enhance resource utilization efficiency [1][2] - The pilot areas are chosen based on their significant economic contributions and existing industrial clusters, aiming to provide differentiated exploration experiences for the construction of a unified national market [1][2] - The implementation plan covers seven major areas and 22 specific measures, focusing on technology, land, talent, data, and capital, with a key emphasis on improving land allocation efficiency [2][3] Group 2 - The plan proposes to revitalize idle land through market-oriented methods, including establishing standards for identifying low-efficiency urban land and encouraging measures such as negotiation for recovery and agreement exchanges [3] - It aims to create a unified construction land market across urban and rural areas, exploring diverse ways to utilize idle rural housing and promoting the entry of collective rural operating construction land into the market [3] - To facilitate the transformation of technological achievements, the plan suggests enhancing the property rights system for scientific and technological achievements and increasing financial services to support the development of multi-level capital markets [3]

9月11日，国务院发布关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复，同意自即日起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬 温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个要素市场化配置综合改革试点。 当日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点有关情况，信息量巨大。 深化探索数据、算力、空域、频谱轨道等新型要素配置方式和价值实现路径 国家发展改革委副主任李春临表示，试点方案自批复起实施2年时间，预计2027年完成试点任务。 李春临表示，深化要素市场化配置改革，是建设全国统一大市场的关键环节，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。此次改革试点是深入推动 要素市场化配置改革的重要举措，具有试点地区范围广、要素领域覆盖全、试点举措任务实、全国示范意义强等特点，对于进一步完善要素市场体系和市 场机制，促进要素资源跨区域、跨领域顺畅流动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，实现资源配置效率最优化、效益最大 化，推动经济高质量发展，具有两方面的重要意义。 人、土地、金融、技术等要素市场化持续改革 人力资源 ...

据央视新闻报道，国务院批复同意自即日起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥 都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个要素市场化配置综 合改革试点。 据介绍，此次改革试点，将在北京城市副中心等10个地区展开。这些地区经济发展基础好，2024年经济 总量合计超过全国的四分之一，在此进行改革试点，影响力大，牵引性强。 编辑丨刘雪莹视频丨王学权陈泽锴 此次开展的要素市场化改革，不仅涉及土地、劳动力、资本等传统要素，还涉及技术、数据等创新要 素。其中，在技术要素方面，将着力推进技术协同创新、加强知识产权保护运营，重点解决科技成果转 化等问题。在土地要素方面，将持续深化产业用地市场化改革、盘活存量土地和低效建设用地，推动土 地要素集约高效配置。 国家发展改革委宏观经济研究院体管所室主任王琛伟表示，深化要素市场化配置改革，是建设全国统一 大市场的关键环节和内在要求，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容，对于进一步打破区域 间市场壁垒，推动经济高质量发展具有重要的战略意义。 SFC 国家发展改革委宏观经济研究院市场所研究员刘方介绍，10个试点地区中，有6个属于城市群都 ...

国家发展改革委宏观经济研究院体管所室主任王琛伟表示，深化要素市场化配置改革，是建设 全国统一大市场的关键环节和内在要求，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容，对 于进一步打破区域间市场壁垒，推动经济高质量发展具有重要的战略意义。 来源丨央视新闻 编辑丨刘雪莹 视频丨王学权 陈泽锴 21君荐读 供应链波动、旗舰机箭在弦上，手机厂商角逐下半年 标普500再创历史新高，PPI意外下降助推降息预期 A股超4200股上涨，富时中国A50指数飙升 据央视新闻报道， 国务院批复同意自即日起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬 温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个 要素市场化配置综合改革试点。 据介绍，此次改革试点，将在北京城市副中心等10个地区展开。这些地区经济发展基础好， 2024年经济总量合计超过全国的四分之一，在此进行改革试点，影响力大，牵引性强。 国家发展改革委宏观经济研究院市场所研究员刘方介绍，10个试点地区中，有6个属于城市群 都市圈，在这些地区开展试点，有利于通过搭建跨区域要素市场一体化平台，探索推动要素跨 区域自由流动，安全高效共享的经验。 国家 ...

登录新浪财经APP 搜索【信披】查看更多考评等级 国务院新闻办公室于2025年9月11日（星期四）下午4时举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委副 主任李春临、国家数据局副局长余英和工业和信息化部、人力资源社会保障部、自然资源部、中国人民 银行、北京市有关负责人介绍全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点有关情况，并答记者问。 国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 周建设: 2025-09-11 16:03:40 国家发展改革委副主任 李春临: 谢谢主持人。各位新闻媒体的朋友，大家好！为深入贯彻党中央、国务院关于深化要素市场化改革、构 建更加完善的要素市场化配置体制机制有关部署，近期，经国务院常务会议审议通过，国务院批准在10 个地区开展要素市场化配置综合改革试点，试点实施方案已经全文向社会公布。借此机会，我向大家简 要介绍一下有关情况。 深化要素市场化配置改革，是建设全国统一大市场的关键环节，是构建高水平社会主义市场经济体制的 重要内容。改革开放以来，我国绝大部分商品和服务都已实现了市场定价、自由流动，但要素市场体系 建设相对滞后，发育还不充分，不利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。此次改革试点是深入 ...

Core Viewpoint - The State Council has approved a comprehensive reform pilot program for market-oriented allocation of ten factors in selected regions, aiming to enhance the efficiency of resource allocation and promote a high-level socialist market economy [1][7]. Group 1: Pilot Regions and Objectives - The pilot program will be implemented in ten regions including Beijing's urban sub-center, key cities in Jiangsu, Hangzhou-Ningbo-Wenzhou, Hefei metropolitan area, Fuzhou-Xiamen-Quanzhou, Zhengzhou, Chang-Zhu-Tan, nine cities in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area, Chongqing, and Chengdu [1][3][4]. - The program aims to break down institutional barriers that hinder the free flow and efficient allocation of production factors, ensuring equal legal protection for various ownership economies [1][6]. Group 2: Focus Areas of Reform - The reforms will focus on technology, land, human resources, data, and capital factors, with an emphasis on improving collaborative allocation efficiency [5][10]. - Specific initiatives include accelerating the construction of a global wealth management center in Beijing and promoting digital transformation in Suzhou and Wuxi [5][10]. Group 3: Implementation and Evaluation - Local governments are required to take primary responsibility for the implementation of the pilot programs, adapting strategies to local conditions and new business developments [6][10]. - The National Development and Reform Commission will oversee coordination and guidance, aiming to summarize and promote successful practices from the pilot programs [6][10]. Group 4: Sector-Specific Strategies - In the technology sector, the program will enhance the transformation of scientific and technological achievements and promote the integration of technology and capital [12][24]. - For land management, the program will explore reforms to optimize land use and promote mixed-use development [14][39]. - In human resources, the program will facilitate the smooth flow of labor and talent, including reforms to the household registration system [16][28]. - The data sector will see the establishment of rules for data circulation and the promotion of data sharing and application [17][43]. - Capital markets will be enhanced to better serve the real economy, including support for small and medium-sized enterprises [20][30].

中国政府网9月11日消息，国务院印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》，同意自即日起2年内开展北京城市 副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个要素市场化配置综 合改革试点，原则同意有关实施方案。 图片来源：中国政府网 根据批复，方案实施要完整准确全面贯彻新发展理念，以综合改革试点为牵引，深入推进要素市场化配置改革，完善要素市场制度和规则，着 力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护， 推动要素质量逐步提高、生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，为促进新质生产力发展、纵深推进全国统一大市场建 设、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。 批复要求有关省级人民政府要切实承担主体责任，加强组织实施，围绕深化要素协同配置、提升要素配置效率、探索新型要素配置方式、优化 新业态新领域要素保障、促进服务业高质量发展等目标，聚焦重点领域和关键环节推进改革试点，坚持问题导向、从实际出发，分类施策推进 改革，明确工作要点、任务分工和 ...