● 本报记者 张佳琳 核心在于提质 招联首席研究员董希淼表示，村镇银行结构性重组主要有四种方式：一是村镇银行被主发起行吸收合 并，改制为主发起行的分支机构；二是多家村镇银行合并重组为一家；三是村镇银行直接解散，实施市 场化退出；四是主发起行通过增持旗下村镇银行股份，来加强对村镇银行的管理和治理。其中，"村改 支""村改分"已成为村镇银行结构性重组的重要方式。 村镇银行作为我国金融体系中的"毛细血管"，诞生于2006年，其稳健运行关系到金融服务实体经济"最 后一公里"是否畅通。村镇银行普遍资本金规模小，部分村镇银行存在历史包袱重、公司治理不完善、 风险抵御能力弱等问题。 在董希淼看来，中小银行改革并非简单地数量减少，而是通过市场化、法治化手段进行一场结构性重 组。下一步，中小金融机构改革化险或重点围绕有序推进高风险机构的市场化出清、以强化公司治理作 为"提质"核心、确保改革过程平稳和严防风险外溢三个方面展开。 当前，多地"XX村镇银行"的招牌已被摘下，取而代之的是"XX银行支行"。几字之差的背后是席卷全国 中小银行的改革浪潮。今年以来，在政策引导和银行自身发展动力的双重推动下，中小银行的改革步入 深水区。据企业 ...

21世纪经济报道 记者郭聪聪 张欣 站在2025年末回望，中国中小银行兼并重组浪潮以超预期的力度与速度纵深推进，金融风险防控与行业 高质量发展的成为本年度的核心主线。 企业预警通数据显示，截至12月26日，2025年共有394家银行机构获批复通过合并、解散方式退出市 场。21世纪经济报道记者进一步梳理发现，纵向对比来看，这一数量较2024年全年总量实现翻倍。中金 报告显示，若将时间线拉长，2024至2025两年间，通过兼并重组等方式减少的银行机构近550家，数量 超过了此前七年的总和。 从横向观察，本次整合涉及全国28个省份，不同区域与机构类型整合路径各有特点。从地域看，内蒙古 以整合139家机构居首，山东、河南、四川、湖南等地紧随其后。从机构类型看，村镇银行（231家）是 整合核心主体，农商行（81家）和农村信用社（71家）紧随其后。 值得关注的是，2025年的中小银行整合并非简单的数量收缩，更呈现出两大显著特征：一是国有大行首 次入局参与"村改支"，为基层小法人机构转型提供了新参考。同时，国有大行还首次参与收购了城商 行；二是农信系统省级法人改革全面提速，形成联合银行与统一法人农商行两大模式并行的格局。 ...

本报（chinatimes.net.cn）记者张萌 卢梦雪 北京报道 2025年，我国中小银行改革化险步伐显著加快。 年初，政府工作报告明确提出"一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展"。这一年，全国超400 家银行金融机构退出市场，其中村镇银行数量较2024年末缩减逾200家；农信社系统按照"一省一策"原 则推进省级法人整合，7家省联社改革落地。 整合快速压降了机构数量，但存量风险尚未完全消解。年末，中央经济工作会议再度定调"深入推进中 小金融机构减量提质"，将"量"的调整转向"质"的提升。 "从全年工作来看，2025年改革成效显著，呈现'减量有力、提质见效'的鲜明特征。"上海金融与发展实 验室首席专家、主任曾刚向《华夏时报》记者表示，下一步，改革将聚焦深化省联社改革、优化整合模 式适配性、引导机构聚焦主业提质增效，并强化长效机制建设。 超400家机构退出、7地省联社改革落地 据国家金融监督管理总局数据，截至12月22日，年内全国已有128家商业银行、3家农村合作银行、99家 地县级农信联社和226家村镇银行退出市场。退出机构总数超400家，为近年来最高水平。 其中，河南、内蒙古、吉林、新疆四地选择组建 ...

华夏时报记者 张萌 卢梦雪 北京报道 2025年，我国中小银行改革化险步伐显著加快。 年初，政府工作报告明确提出"一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展"。这一年，全国超400 家银行金融机构退出市场，其中村镇银行数量较2024年末缩减逾200家；农信社系统按照"一省一策"原 则推进省级法人整合，7家省联社改革落地。 整合快速压降了机构数量，但存量风险尚未完全消解。年末，中央经济工作会议再度定调"深入推进中 小金融机构减量提质"，将"量"的调整转向"质"的提升。 "从全年工作来看，2025年改革成效显著，呈现'减量有力、提质见效'的鲜明特征。"上海金融与发展实 验室首席专家、主任曾刚向《华夏时报》记者表示，下一步，改革将聚焦深化省联社改革、优化整合模 式适配性、引导机构聚焦主业提质增效，并强化长效机制建设。 超400家机构退出、7地省联社改革落地 据国家金融监督管理总局数据，截至12月22日，年内全国已有128家商业银行、3家农村合作银行、99家 地县级农信联社和226家村镇银行退出市场。退出机构总数超400家，为近年来最高水平。 这其中，大量农信机构通过省级法人整合被吸收合并。例如，今年5月成立的内蒙古 ...

今年5月，宁夏银行发布公告称，吸收合并宁夏贺兰回商村镇银行，并新设分支机构。张璐曾在宁夏贺 兰回商村镇银行工作了十余年，现在则是宁夏银行贺兰沈阳路支行的一员。 优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展。"十五五"规划建议为中小银行 发展定下基调：需在改革化险的同时，重塑行业核心竞争力。2025年，中小银行迎来改革浪潮。据企业 预警通统计，今年以来已有超350家银行因监管批复合并或批复解散等缘由而注销。 处置存量风险是治标，建立长效机制才是治本。在全面"排雷"的同时，又巧妙"布线"，设计出兼顾风险 化解、业务转型、市场稳定和各方权益的个性化改革方案……如今中小银行改革化险路径愈发清晰。监 管部门人士向中国证券报记者表示，正推动中小银行着力完善内控机制、夯实数据治理、优化风控模 型。改革化险的最终落脚点在于让中小银行更好地服务实体经济。如何既保有深耕基层的"接地气"，又 能具备多元化综合服务的"强底气"，更好担当起支农支小的使命是中小银行改革的必答题。 中小银行改革热潮涌动 12月4日，国家金融监督管理总局浙江监管局披露，同意台州银行收购浙江景宁银座村镇银行并设立台 州银行丽水景宁支行、台州 ...

Consolidation and Restructuring of Small and Medium Banks - The pace of mergers and restructuring among small and medium banks has accelerated, with over 300 banks completing mergers or dissolutions by December 8, 2025, including more than 100 village banks in the first three quarters [1] - Large commercial banks are increasingly involved in the "village-to-branch" transformation, with notable examples including the Industrial and Commercial Bank of China and Agricultural Bank of China acquiring village banks and converting them into branches [1][2] - The number of village banks is projected to decrease significantly, with 99 banks expected to close in 2024, accounting for nearly 50% of the total reduction in banking institutions [1] Rural Financial Institutions and Reforms - As of June 2025, the number of rural commercial banks in China was 1,505, a decrease of 58 from the previous year, while village banks saw a reduction of 98, indicating a trend towards consolidation [3] - The reform of rural financial institutions is gaining momentum, with several provinces establishing provincial-level rural commercial banks or cooperative banks, enhancing the integration of small banks into larger entities [2][3] Support for Agricultural Financing - The primary responsibility of rural small and medium banks is to support agriculture and small enterprises, with recent regulatory measures aimed at enhancing their role in rural financial services [4] - By the end of 2024, rural cooperative financial institutions are expected to have a total agricultural loan balance of 13.11 trillion yuan, serving nearly 44.94 million households [4] Risk Management and Governance - The Chinese government emphasizes the importance of risk management in the financial sector, particularly for small and medium banks, to prevent systemic risks [7][8] - Regulatory bodies are focusing on improving corporate governance within small banks, which is seen as crucial for achieving high-quality development and sustainability [8]

● 本报记者 张佳琳 优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展。"十五五"规划建议为中小银行 发展定下基调：需在改革化险的同时，重塑行业核心竞争力。2025年，中小银行迎来改革浪潮。据企业 预警通统计，今年以来已有超350家银行因监管批复合并或批复解散等缘由而注销。 处置存量风险是治标，建立长效机制才是治本。在全面"排雷"的同时，又巧妙"布线"，设计出兼顾风险 化解、业务转型、市场稳定和各方权益的个性化改革方案……如今中小银行改革化险路径愈发清晰。监 管部门人士向中国证券报记者表示，正推动中小银行着力完善内控机制、夯实数据治理、优化风控模 型。改革化险的最终落脚点在于让中小银行更好地服务实体经济。如何既保有深耕基层的"接地气"，又 能具备多元化综合服务的"强底气"，更好担当起支农支小的使命是中小银行改革的必答题。 中小银行改革热潮涌动 12月4日，国家金融监督管理总局浙江监管局披露，同意台州银行收购浙江景宁银座村镇银行并设立台 州银行丽水景宁支行、台州银行丽水景宁城南小微专营支行，承接浙江景宁银座村镇银行清产核资后的 资产、负债、业务和员工。 这是当前中小银行改革浪潮的一个缩影。今年以来 ...

"这两年银行业经营面临净息差收窄、增速放缓、资产质量承压等问题，部分地方性中小银行相关问题 暴露得更严重一些，其股权吸引力不足，资本进入态度偏谨慎。"业内人士对记者表示，特别是大额股 权拍卖，涉及金额巨大，这给竞买者形成了很高的门槛。此外，大额股权转让涉及股东资质问题，能同 时满足这些标准的潜在买家本就稀缺。 在阿里司法拍卖平台，山东寿光农村商业银行股份有限公司的1700多万股股权于近日结束拍卖，当地一 家国资企业竞拍成功，成交价即为起拍价。此次拍卖是这笔股权的第二次拍卖，起拍价较第一次时直降 330多万元，对比评估价相当于打了七折。恒丰银行超3亿股股份近日进行了第二次拍卖，起拍价较第一 次时下降5000多万元，较评估价下浮44%，但最终以流拍告终。 近期，银行股权频频现身阿里、京东等网络拍卖平台。从结果来看，被摆上拍卖台后无人问津的情况比 比皆是，而那些拍卖成功的案例，起拍价、成交价较评估价打折的现象普遍存在。分析人士认为，接盘 者稀缺的原因复杂多元：既涉及非上市银行股权流动性欠佳、投资退出渠道狭窄，以及部分股权拍卖对 竞拍者资质设有门槛；更深层次上，股权拍卖所暴露的银行自身在资产质量和经营状况方面的问题， ...

在阿里司法拍卖平台，山东寿光农村商业银行股份有限公司的1700多万股股权于近日结束拍卖，当地一 家国资企业竞拍成功，成交价即为起拍价。此次拍卖是这笔股权的第二次拍卖，起拍价较第一次时直降 330多万元，对比评估价相当于打了七折。恒丰银行超3亿股股份近日进行了第二次拍卖，起拍价较第一 次时下降5000多万元，较评估价下浮44%，但最终以流拍告终。 近期，银行股权频频现身阿里、京东等网络拍卖平台。从结果来看，被摆上拍卖台后无人问津的情况比 比皆是，而那些拍卖成功的案例，起拍价、成交价较评估价打折的现象普遍存在。分析人士认为，接盘 者稀缺的原因复杂多元：既涉及非上市银行股权流动性欠佳、投资退出渠道狭窄，以及部分股权拍卖对 竞拍者资质设有门槛；更深层次上，股权拍卖所暴露的银行自身在资产质量和经营状况方面的问题，更 是让投资者望而却步的关键。此类现象不仅反映了市场对银行资产的审慎评估，也折射出银行业生态与 竞争格局的深刻变迁。在此背景下，地方中小银行亟须重新审视并精准定位发展路径，切实增强可持续 发展能力。 ● 本报记者 薛瑾 多家银行大额股权寻求拍卖 12月3日至4日，寿光农商行1765.24万股股权在阿里司法拍卖平 ...

Core Viewpoint - The recent approval by the Chongqing Financial Regulatory Bureau for Harbin Bank to acquire two rural banks in Chongqing marks a significant step in the bank's expansion strategy in the southwest region, reflecting a broader trend of regional banks pursuing cross-province acquisitions to establish branches [1][5][6]. Group 1: Cross-Province Acquisitions - Harbin Bank's acquisition of Chongqing's Shapingba and Dadukou rural banks follows its earlier acquisition of Youyang Rural Bank, enhancing its presence in the region [6][31]. - This acquisition strategy is not unique to Harbin Bank; Jiangsu Bank has also successfully established a branch in Ningbo through a similar acquisition [7][32]. - The model of acquiring rural banks to establish branches has become a common approach for city commercial banks, allowing them to inherit the assets, liabilities, and customer base of the acquired banks [8][33]. Group 2: Policy Background - The regulatory environment for city commercial banks has shifted from leniency to tightening over the past decade, with significant restrictions on cross-regional operations [9][34]. - Historical regulations have limited city commercial banks from expanding beyond their local jurisdictions, with exceptions made for resolving high-risk institutions [9][34]. Group 3: Reform Wave - The ability of city commercial banks to establish branches across provinces is part of a broader reform aimed at accelerating the resolution of risks in small and medium-sized banks [10][35]. - As of mid-2025, 100 rural banks have undergone mergers or restructuring, indicating a significant increase in consolidation efforts compared to previous years [10][35]. Group 4: Regulatory Logic - Despite speculation about a loosening of cross-regional restrictions, industry professionals believe that such acquisitions will not become a standard practice and will continue to follow a case-by-case approval process [11][36]. - Regulatory bodies are expected to maintain strict oversight, ensuring that only proposals that effectively address risk and promote stable operations are approved [12][38]. Group 5: Bank Considerations - Acquiring existing rural banks allows city commercial banks to save capital and quickly gain access to established customer bases and operational networks [14][39]. - Harbin Bank reported a revenue of 7.386 billion yuan in the first half of 2025, with a net profit of 915 million yuan, highlighting the financial pressures that make acquisitions an attractive growth strategy [17][42]. Group 6: Future Trends - The trend of reducing the number of small and medium-sized banks while improving their quality is expected to continue, with a peak in mergers and restructurings anticipated in 2025 [18][45]. - The disappearance of rural banks reflects a strategic shift in the banking sector towards consolidation and enhanced risk management capabilities [20][47]. - Future acquisitions may occur, but this does not imply a complete lifting of restrictions on cross-regional operations for city commercial banks [23][49].