管理体系上，地方专项债券的使用监管与绩效约束将进一步深化。资金投向实行负面清单管理模式，将 无收益纯公益项目、楼堂馆所、违规房地产开发等五大类项目纳入负面清单，其余具备稳定现金流的项 目均可申报，赋予地方更大的自主统筹空间。同时，加强项目资金的全生命周期管理，通过穿透式跟踪 与动态绩效评估，确保资金使用精准高效、风险可控。未来，绩效评价结果还需要与地方债务额度分配 挂钩，形成用得好、还得上、多分配的激励机制，从制度层面倒逼地方政府提升项目质量，推动财政资 源的高效配置和可持续运行。 发行节奏上，体现出靠前发力、提前布局特征。财政部之前表示，将尽早提前下达2026年新增地方政府 债务限额，以支持各地做好与年度预算编制的衔接，满足重点项目在一季度的建设资金需求。这将有助 于各地提前做好"十五五"开局阶段的项目储备与前期准备，确保重点项目及时开工、资金高效到位，尽 快形成实物工作量。这也体现了积极财政政策稳定市场预期、加强政府投资的明确导向，从而为一季度 实现经济"开门红"乃至全年平稳增长奠定基础。 债券结构上，一季度计划发行的新增专项债券与再融资专项债券分别为7644亿元、12106亿元，这两类 债券占总体发行计 ...