二、类型化分析：主要行为模式与辩护要点 在刑事法律的演进历程中，非法经营罪以其独特的兜底条款特性，逐渐从特定的经济管制工具演变为市场经济活动中的"口袋罪"。这一转变既反映了经济社 会发展的复杂性，也给刑事辩护带来了前所未有的挑战。 非法经营罪的规范体系经历了从具体到抽象的演进过程。1997年刑法最初确立本罪时，仅规定了三种具体情形：未经许可经营专营专卖物品、买卖进出口许 可证和批文、其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。这一立法设计体现了当时对经济管制领域的明确界定。 然而，随着市场经济的发展和社会情势的变迁，通过《刑法修正案》及司法解释的不断补充，非法经营罪的适用范围持续扩大。目前已经形成包括非法从事 资金支付结算、非法经营出版物、非法经营电信业务等十余种具体类型，以及"其他严重扰乱市场秩序"的兜底条款。这种"具体列举+兜底条款"的立法模 式，既为打击新型非法经营行为提供了法律依据，也为辩护工作创造了空间。 1. 未经许可经营特定业务类型 此类案件涉及金融、电信、出版等特许经营领域。辩护重点应当围绕行政许可的范围和效力展开。例如在非法从事支付结算业务案件中，需要准确界定"支 付结算业务"的范围，区分单纯的资金 ...

Core Viewpoint - The National Financial Supervision Administration has issued a notification to adjust the regulatory levels of certain administrative licensing and reporting matters, aiming to optimize the administrative licensing process and enhance regulatory efficiency [1][3]. Group 1: Notification Details - The notification allows financial regulatory bureaus to delegate certain administrative licensing and reporting matters to financial regulatory branches, ensuring regulatory quality and effectiveness [3][4]. - Specific administrative licensing matters that can be handled by financial regulatory branches include changes in the names of domestic commercial bank branches and changes in the business locations of insurance company branches [7][9]. - The notification outlines various reporting matters that can be managed by financial regulatory branches, including changes in business locations, personnel appointments, and other operational adjustments for banks and insurance companies [8][9]. Group 2: Implementation and Monitoring - The National Financial Supervision Administration will continuously monitor the implementation of delegated powers and make dynamic adjustments to ensure service quality for banking and insurance institutions remains high [4][10]. - Financial regulatory bureaus are required to assess the capacity of their branches to undertake these responsibilities and to ensure a smooth transition of relevant matters by the end of 2027 [10][11]. - The notification emphasizes the need for adequate software and hardware support for financial regulatory branches to manage the new responsibilities effectively [10].

某养老项目欲落地在某旅游区内，项目处于立项阶段，当地自然资源主管部门已经核发了预审和选 址意见书，但尚未办理土地供应（划拨或者出让）手续。后当地政府考虑到地方发展，欲引入一所大 学，准备修改国土空间规划，将该地块规划用途改为教育用地。项目方不服，欲向政府要求索赔。笔者 认为，对于项目方是否有权索赔，应从其是否取得土地权利进行具体分析。 0 1 用地预审并未赋予相对人用地权利 用地预审属于行政审查。用地预审是指自然资源主管部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法 对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查，其依据的是土地管理法。建设项目可行性研究论证时，自 然资源主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项 进行审查，并提出意见。审查的内容主要是对是否符合土地利用总体规划和供地政策、用地标准、占用 耕地（含永久基本农田）和计划用地指标的审查。行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织 的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。该项审查并未许可或者赋予相对人从事特定活动权 利或者赋予其特定的权利，不符合行政许可的概念，实际上应该是一种行政审批或者审查。 《国务院关于深化 ...