解读财政"四本账"之间的区别与联系 分析师：贺钰偲 登记编号：S0500524080001 2025年3月11日 n 财政"四本账"概述 财政"四本账"通常指的是政府财政的四个主要账户，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营 预算和社会保险基金预算。 这四本账之间存在联系，共同构成了国家财政的完整体系。第一本账可以通过"社会保障和就业支出"项目， 来补充第四本账；但第四本账不能调出资金，即专款专用，只进不出；而第二、三本账的盈余可以通过调出 资金来补充第一本账；第三本账还可以补充第四本账。 图1 财政"四本账"之间的资金调度关系梳理 资料来源：财政部、湘财证券研究所整理 2 n 一般公共预算 收入端：税收收入为主，非税收入作为补充 支出端：（1）民生、基建类支出较高；（2）地方支出占比较高，转移支付力度不断加大 资料来源：Wind、湘财证券研究所 n 一般公共预算 收入端：税收收入为主，非税收入作为补充 支出端：（1）民生、基建类支出较高；（2）地方支出占比较高，转移支付力度不断加大 资料来源：Wind、湘财证券研究所 (15.00) (10.00) (5.00) 0.00 5.00 10.00 15 ...

文/ 第十四届全国人大常委会委员、财政经济委员会副主任委员 郭树清 我国长期发展面临的最大挑战来自人口领域，既有数量方面，也有质量方 面。推动中低收入群体增加收入是当前提振消费最直接也最有效的措施。 过去一年，中国的科技和文化发展给世界带来意外的震撼。像De e pSe e k 等人工智能和其他高科技成果，引起了全球经济、贸易、金融及国际政治 的不同程度变化。 创新驱动发展、人才驱动创新。应当坚持立足本土，打破迷信，深化教育科技体制改革，不断增强人力 资本。另一方面，要坚持国际视野，反对封闭，融汇全球智慧，完善开放格局下的育才机制，始终注重 与国外的比较、交流、学习和借鉴。 郭树清表示，今年政府工作报告强调"投资于人"，并不意味"投资于物"不重要。 多年以来，我国固定 资产投资规模都维持在很高水平，取得的成绩举世公认。相比来看，未来需要更多地投到"人"的身上。 要积极回应人民群众的新要求新期盼，加快提高人口发展质量，减缓人口下降速度，更好促进人的全面 发展。 他还说道， 我国长期发展面临的最大挑战来自于人口领域，既有数量方面，也有质量方面。 李强总理 在报告中提出，全面推进常住地提供基本公共服务，这是以习近平 ...

正文 老龄化加速的背景下，社会保险基金对财政补贴的需求可能持续上升。这种潜在支出责任，也是当前财政 加杠杆的约束之一。 社会保险基金，主要包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险四类，生育保险已按照社保 基金的财务制度和职工基本医疗保险合并。它的资金来源，有保险费收入、财政补贴收入、利息收入和委 托投资收入。 需要区分社会保险基金和社会保障基金 。前文对社会保险基金做了简要介绍，而社会保障基金可以理解为 是国家为了应对人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出压力，而设立的战略储备基金。同时成立 了社会保障基金理事会来管理这笔资金，社保理事会通过专业化的投资，实现社会保障基金保值增值，为 中国社会保障事业贡献积极力量。 老龄化加速的背景下，社会保险基金对财政补贴的需求可能持续上升。这种潜在支出责任，也是当前 财政加杠杆的约束之一。 2013年以来，社会保险基金累计结余金额能够持续增加，主要是靠财政补贴在支撑 。财政补贴占社 会保险基金收入的比例在两成左右。但对社会保险基金的财政补贴额占公共财政支出的比例逐年上 升， 2013 年公共财政支出中对社会保险基金的补贴占比为 5.3% ， 2023 年上升 ...

通达创智（厦门）股份有限公司 TONGDA SMART TECH （XIAMEN） CO., LTD. （厦门市海沧区东孚街道鼎山中路 89 号） 首次公开发行股票 招股说明书摘要 保荐机构（主承销商） （成都市青羊区东城根上街 95 号） 通达创智（厦门）股份有限公司 招股说明书摘要 发行人声明 本招股说明书摘要的目的仅为向公众提供有关本次发行的简要情况，并不包 括 招 股 说 明 书 全 文 的 各 部 分 内 容 。 招 股 说 明 书 全 文 同 时 刊 载 于 http://www.cninfo.com.cn。投资者在做出认购决定之前，应仔细阅读招股说明书 全文，并以其作为投资决定的依据。 投资者若对招股说明书及其摘要存在任何疑问，应咨询自己的股票经纪人、 律师、会计师或其他专业顾问。 发行人及全体董事、监事、高级管理人员承诺招股说明书及其摘要不存在虚 假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对招股说明书及其摘要的真实性、准确性、 完整性承担个别和连带的法律责任。 公司负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人保证招股说明书及其 摘要中财务会计资料真实、完整。 中国证监会、其他政府部门对本次发行所作的任何 ...

通达创智（厦门）股份有限公司 TONGDA SMART TECH （XIAMEN） CO., LTD. （厦门市海沧区东孚街道鼎山中路 89 号） 首次公开发行股票 招股意向书摘要 保荐机构（主承销商） （成都市青羊区东城根上街 95 号） 通达创智（厦门）股份有限公司 招股意向书摘要 发行人声明 本招股意向书摘要的目的仅为向公众提供有关本次发行的简要情况，并不包 括 招 股 意 向 书 全 文 的 各 部 分 内 容 。 招 股 意 向 书 全 文 同 时 刊 载 于 http://www.cninfo.com.cn。投资者在做出认购决定之前，应仔细阅读招股意向书 全文，并以其作为投资决定的依据。 投资者若对招股意向书及其摘要存在任何疑问，应咨询自己的股票经纪人、 律师、会计师或其他专业顾问。 发行人及全体董事、监事、高级管理人员承诺招股意向书及其摘要不存在虚 假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对招股意向书及其摘要的真实性、准确性、 完整性承担个别和连带的法律责任。 公司负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人保证招股意向书及其 摘要中财务会计资料真实、完整。 中国证监会、其他政府部门对本次发行所作的任何 ...