"深化零基预算改革，是应对当前复杂经济形势和财政收支矛盾的必然要求。"北京国家会计学院副院长 李旭红在接受中国证券报记者采访时表示，对于财政管理，深化零基预算改革能有效压减一般性支出， 促进资金从"有没有"向"好不好"转变，增强财政宏观调控能力和可持续性。 从经济发展的角度看，李旭红表示，深化零基预算改革能引导资源优化配置，推动资金流向科技创新、 绿色发展等领域，促进高质量发展。 中诚信国际高级研究员鲁璐认为，零基预算可从破除基数依赖、强化战略统筹、锚定绩效硬约束三个层 面发力，集中财力保障"两重""两新"建设，以一体化预算设计推动投资于物与投资于人深度融合，与既 有政策形成合力。 央地协同推进 ● 本报记者 熊彦莎 "深化零基预算改革"在2025年首次被写入政府工作报告，也成为"十五五"规划建议中财政方面的任务之 一。 专家认为，深化零基预算改革有助于增强财政宏观调控能力和可持续性，引导资源优化配置，推动资金 流向科技创新、绿色发展等领域，促进高质量发展。针对当前零基预算改革面临的难点，应以系统思维 推动改革不断深化，在预算编制、绩效评价、信息公开等方面健全配套制度。 引导资源优化配置 "深化零基预算改革" ...

"深化零基预算改革"在2025年首次被写入政府工作报告，也成为"十五五"规划建议中财政方面的任务之 一。 Q 零基预算是什么？ A 零基预算可理解为从"零"开始编制预算，在预算编制时不考虑以往预算安排的基数，而是结合实际需求 和财力状况，对各项支出逐项审核后，按照轻重缓急安排支出的预算编制方法。 Q 为何要深化零基预算改革？ A 在传统模式下，财政预算一般以上年支出为基数，适当考虑一定增长比例后分配资金，具备一定合理 性，但容易出现"为了花钱而花钱"的浪费现象。零基预算则打破"基数+增长"的路径依赖，确保资金用 在"刀刃上"。 北京国家会计学院副院长李旭红：深化零基预算改革，是应对当前复杂经济形势和财政收支矛盾的必然 要求。对于财政管理，深化零基预算改革能有效压减一般性支出，促进资金从"有没有"向"好不好"转 变，增强财政宏观调控能力和可持续性。从经济发展的角度看，深化零基预算改革能引导资源优化配 置，推动资金流向科技创新、绿色发展等领域，促进高质量发展。 目前地方推进零基预算改革成效如何？ A 湖南省：全面打破政府预算、部门预算、转移支付三个基数，截至8月，清理收回非重点非刚性资金515 亿元，取消低效无效 ...

位于长沙的岳麓山工业创新中心（实验室），是湖南省近年重点建设的四大实验室之一。中心副主任余 金清盘点年终成绩单：围绕湖南重点产业链共性技术需求，开发14个新产品，多项科技成果及产品填补 国内空白；推动7项成果在湘转化，总合同金额近2.84亿元……"不断加大的资金支持，给了我们持续创 新的底气和信心。"余金清说。 持续打造包括"具有核心竞争力的科技创新高地"在内的"三个高地"，是习近平总书记对湖南的殷殷嘱 托。2025年，湖南省级预算财力用于"三个高地"建设的资金同比增长71%。"十四五"时期，湖南累计安 排"三个高地"建设资金1109亿元，年均增长28%。 增量从哪里来？打破固化支出格局，向改革要效益。"以打破政府预算基数为例，省级全面清理300项重 大支出项目，累计收回非重点非刚性支出167亿元，提升了保障大事要事的财政支撑能力。"湖南省财政 厅相关负责人说。 第二笔账：看统筹。 "十五五"规划建议提出，深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，加强预算绩效管 理。 湖南省第二测绘院调查监测技术中心，全省2.5万余个铁塔摄像头实时传回监测画面，覆盖全省约90% 的集中连片耕地、约76%的林地、约4 ...

增量从哪里来？打破固化支出格局，向改革要效益。"以打破政府预算基数为例，省级全面清理300项重 大支出项目，累计收回非重点非刚性支出167亿元，提升了保障大事要事的财政支撑能力。"湖南省财政 厅相关负责人说。 第二笔账：看统筹。 湖南省第二测绘院调查监测技术中心，全省2.5万余个铁塔摄像头实时传回监测画面，覆盖全省约90% 的集中连片耕地、约76%的林地、约40%的水域。建"铁塔哨兵"，不少部门都有需求。以资金统筹推动 工作统筹，省自然资源厅牵头，"一家建大家用"，避免重复建设点位约10万个，节省财政资金5亿多 元。 位于长沙的岳麓山工业创新中心（实验室），是湖南省近年重点建设的四大实验室之一。中心副主任余 金清盘点年终成绩单：围绕湖南重点产业链共性技术需求，开发14个新产品，多项科技成果及产品填补 国内空白；推动7项成果在湘转化，总合同金额近2.84亿元……"不断加大的资金支持，给了我们持续创 新的底气和信心。"余金清说。 持续打造包括"具有核心竞争力的科技创新高地"在内的"三个高地"，是习近平总书记对湖南的殷殷嘱 托。2025年，湖南省级预算财力用于"三个高地"建设的资金同比增长71%。"十四五"时期，湖 ...

审计署政策研究室副主任林海告诉记者，审计署将2024年度审计工作报告反映的所有问题及建议全 部纳入整改范围，向138个地方、部门、单位印发整改通知和问题清单，由其全面落实审计整改责任。 同时，在总结各地实践经验的基础上，审计署制定审计整改结果认定和销号管理办法，推动相关工作更 加精准高效。 12月22日，受国务院委托，审计署审计长侯凯向十四届全国人大常委会第十九次会议作了《国务院 关于2024年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。截至2025年9月底，2024 年度审计工作报告要求立行立改的2186个问题中，98%已完成整改；要求分阶段整改的1299个、持续整 改的753个问题，制定了时间表和路线图。有关地方、部门和单位共整改问题金额1.04万亿元，制定完 善制度1090多项，处理处分3420多人。重大问题整改总体进展顺利，解决了一些不利于经济高质量发展 的体制机制问题。 "在'两重'建设和'两新'工作重大项目审计方面，已整改问题涉及资金103.35亿元，完善制度25 项。"林海介绍。国家发展改革委会同有关部门完善"两重""两新"分领域实施方案，2025年提前下达一 批"两重"项目清单， ...

审计署政策研究室副主任林海告诉记者，审计署将2024年度审计工作报告反映的所有问题及建议全部纳 入整改范围，向138个地方、部门、单位印发整改通知和问题清单，由其全面落实审计整改责任。同 时，在总结各地实践经验的基础上，审计署制定审计整改结果认定和销号管理办法，推动相关工作更加 精准高效。 12月22日，受国务院委托，审计署审计长侯凯向十四届全国人大常委会第十九次会议作了《国务院关于 2024年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。截至2025年9月底，2024年度 审计工作报告要求立行立改的2186个问题中，98%已完成整改；要求分阶段整改的1299个、持续整改的 753个问题，制定了时间表和路线图。有关地方、部门和单位共整改问题金额1.04万亿元，制定完善制 度1090多项，处理处分3420多人。重大问题整改总体进展顺利，解决了一些不利于经济高质量发展的体 制机制问题。 审计整改有力推进防范化解重点领域风险。地方政府债务风险方面，7个省已偿还违规新增的政府隐性 债务33.42亿元，9个地区国企违规归集的涉农贷款已归还18.48亿元。金融风险方面，6家银行对违规 向"四证"不全等房地产项 ...

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称"十五五"规划建议）强 调，"增加地方自主财力""加强县域基本公共服务供给统筹，完善投入保障长效机制"，明确了以深化财 税体制改革为契机，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系的制度优化方向。2025 年12月8日召开的中央经济工作会议强调，"继续实施更加积极的财政政策""实现高质量、可持续的发 展"，这为地方政府建立健全自主财力增长机制指明了方向。地方自主财力面临的困境，是省以下财政 体制基础不牢、市县财力配置机制不畅、治理能力支撑不足等深层次矛盾的综合体现。本文从深化省以 下事权与支出责任划分改革、优化市县财力配置机制、强化治理能力三个维度，提出构建财力水平稳定 提升的内生机制，建立健全市县自主财力可持续增长机制的思路与建议。 制约地方自主财力增加的原因 构建市县自主财力可持续增长机制 提升地方自主财力水平是一项系统性、长期性工程，其核心在于通过制度性改革与治理能力提升，构建 财力水平稳定提升的内生机制，切实增加地方自主财力，推动地方财政发展从被动应对向主动提质增效 转型。即从制度改革、机制优化、治理效能入手，通过深化省以 ...

近日，湖南省商务厅党组书记、厅长沈裕谋走进湖南省直机关党组（党委）书记《抓党建促改革》全媒 体访谈栏目，分享湖南推进改革开放的实践路径与深度思考。相关内容一经推出便引发热烈反响，累计 浏览量突破600万次。 （文章来源：经济日报） 今年以来，湖南省直机关工委以"党建业务双融合"为主线，聚焦全省首批12项重点改革任务，通过省直 部门党组（党委）书记现身说法，搭建解读政策、交流经验、展示成果、凝聚共识的平台，将党的建设 独特优势转化为推动改革发展的强大动能，已推出6期全媒体访谈栏目，成为湖南机关党建引领改革的 标志性品牌。 湖南省直机关工委副书记杨立勇介绍，栏目围绕零基预算改革、税收改革惠民、工程机械再制造、高校 毕业生就业创业、科技创新体制改革、打造内陆改革开放高地、文化旅游深度融合等湖南重点领域改革 事项，不仅介绍了改革背景、举措与成效，更直面改革痛点难点，通过探寻以党建思维破解难题、推动 落实的路径与方法，突出湖南在重点领域改革的探索突破与先行姿态。 比如，湖南省财政厅"纪委监委+巡察+审计+财政"四方联动监督机制，为全国零基预算改革提供"湖南 经验"；省工信厅以"党建+攻坚"推动工程机械再制造体系改革，通 ...

12月17日上午，常州市财政局召开新闻发布会，通报2025年常州市财政运行情况。面对复杂严峻的外部 环境，常州经济展现出了令人瞩目的韧性。一系列财政关键指标不仅勾勒出"稳"的基调，更折射 出"进"的动能与"新"的活力。2025年度常州财政收入在量级上实现关键跨越，支出结构持续优化向民， 深层次的财政管理与服务创新，正为这座城市的高质量发展注入源源不断的财政智慧与力量。 关键跃升：收入突破700亿大关，质量全省领跑 服务升级："免申即享"让惠企利民政策精准直达 政府"过紧日子"，是为了让老百姓"过好日子"。1-11月，常州市一般公共预算支出677亿元，其中用于 教育、社保、医疗、住房等民生领域的支出达527.4亿元，占比高达78%。每一分钱都力求花在刀刃 上，转化为百姓实实在在的获得感：新增老年助餐点服务老年人超518万人次，省市级普惠托育机构达 99家，城乡低保等标准稳步提升……一套覆盖"一老一小"、就业增收、社会保障的民生网络越织越密。 这笔"民生账"的可持续，源于财政管理的"效能账"。今年，常州在省内率先深化零基预算改革，试 点"业财协同"新机制。"我们改变了以往业务部门'报项目'、财政部门'砍预算'的传 ...

12月17日上午，常州市财政局召开新闻发布会，通报2025年常州市财政运行情况。面对复杂严峻的外部 环境，常州经济展现出了令人瞩目的韧性。一系列财政关键指标不仅勾勒出"稳"的基调，更折射 出"进"的动能与"新"的活力。2025年度常州财政收入在量级上实现关键跨越，支出结构持续优化向民， 深层次的财政管理与服务创新，正为这座城市的高质量发展注入源源不断的财政智慧与力量。 关键跃升：收入突破700亿大关，质量全省领跑 数字是发展最直观的注脚。2025年1-11月，常州市一般公共预算收入完成671.5亿元，同比增长2.7%， 增幅呈现逐季稳步上扬的曲线。尤为亮眼的是收入质量：税收收入增长4.3%，税收占比高达86%，这一 反映经济效益的核心指标持续稳居全省首位。根据研判，全年收入预计将历史性地突破700亿元大关， 完成从稳步积累到能级跃升的关键一步。 政府"过紧日子"，是为了让老百姓"过好日子"。1-11月，常州市一般公共预算支出677亿元，其中用于 教育、社保、医疗、住房等民生领域的支出达527.4亿元，占比高达78%。每一分钱都力求花在刀刃 上，转化为百姓实实在在的获得感：新增老年助餐点服务老年人超518万人次 ...