托育服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。12月22日，备受关注的托育服务法草案首次提请全国人 大常委会会议审议，入托问题即将迎来专属"国家方案"。 记者注意到，目前，北京众多幼儿园已经开启了托育探索。数据显示，目前，北京市各类型幼儿园可提 供托位约3.3万个，其中普惠托位约2.6万个。幼儿园托位在全市托位总数中占比超过50%，幼儿园普惠 托位在全市普惠托位总数中占比近70%。 作为提供托育服务的"主力军"，幼儿园一线园长最关注草案的哪些内容？在探索托育的路上，还有哪些 问题有待解决？就此话题，新京报记者采访了北京市东城区东四五条幼儿园园长、北京市丰台区第一幼 儿园和北京市二十一世纪实验幼儿园园长。 为托育服务专门立法十分必要 "很有前瞻性，而且非常必要。"得知托育服务法草案首次提请审议，朱敏如是说道。朱敏提到，OECD 国家(经济合作与发展组织)成员国三岁以下婴幼儿的平均入托率为35%，我国仅有5%，与国际上很多国 家的入托率相比存在一定差距。 但同时，有关数据显示，2024年我国3岁以下婴幼儿约3000万人，超过三成婴幼儿家庭存在入托需求。 朱敏解释，入托率低的背后有多重原因，比如部分家长尚未意识到入托的 ...

针对这些痛点堵点，政策层面正在给出积极回应。2019年国办印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务 发展的指导意见》，提出将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划。2024年国办印发《关于加快完善生 育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，提出"增加普惠托育服务供给""完善普惠托育 支持政策"。此外，上海、武汉等一些地区开风气之先，探索托育服务的地方立法工作，或将托育服务 与学前教育合并立法，或针对托育服务单独立法。 眼下，国家层面拟定的托育服务法草案，正是在充分吸收各地先进做法、聚焦相关群体"急难愁盼"基础 上做出的系列部署，有不少值得关注的亮点。比如，严把安全关，实行准入许可，对托育机构的人员、 场所、设备、资金等方面做出要求；明确托育从业禁止情形，杜绝有暴力伤害、拐卖、性侵害等前科的 人员入行；要求托育机构安装视频监控系统，地方政府建立托育服务综合监督管理机制。注重专业性， 提出实行托育师资格考试和注册制度，建立托育师职称评定标准；从行为引导到生活记录，从健康管理 到疾病防控，对托育机构的服务做出细致规定。突出普惠导向，提出"将普惠托育服务有序纳入基本公 共服务范围"，支持用人单位、产业园区等为职工提 ...

从托育机构到托育人员，从保障措施到监督管理，12月22日，共8章76条的托育服务法草案提请十四届全国人大常委会第十九次会议首次审议。制定托育服 务法，不仅可以为三周岁以下最柔弱的婴幼儿群体提供坚实的法治保障，而且也是完善生育支持政策、降低家庭养育成本、提高人口素质的重要举措。《新 闻1+1》连线中国政法大学法学院副院长张力、中国人口与发展研究中心副研究员史毅，带来分析解读。 标准建立之后 托育服务的门槛会提高吗？ 中国政法大学法学院副院长张力：从备案变成准入，就意味着实际上是国家通过许可这种形式，给我们的托育机构在能力和专业水平上面提供一定的支持， 既是一种监管，同时也是一种背书，这样子有助于我们婴幼儿的家长在市面上去选择通过了国家许可准入的这些机构，在一定程度上有助于托育行业更加长 远和健康发展。 草案明确提出"发挥政府主导作用" 会产生哪些实质性约束？ 中国政法大学法学院副院长张力：我觉得最大的一个实质性约束，在于通过立法的形式，明确各级政府需要把托育服务相关的经费纳入到本级政府的预算当 中来。第二，意味着在过去我们的基本公共服务当中并没有明确承认托育服务本身的独立地位和独立的属性，这就有可能导致在各地基 ...

草案明确提出"发挥政府主导作用" 会产生哪些实质性约束？ 从托育机构到托育人员，从保障措施到监督管理，12月22日，共8章76条的托育服务法草案提请十四届全国人大常委会第十九次会议首次审议。制定托育服 务法，不仅可以为三周岁以下最柔弱的婴幼儿群体提供坚实的法治保障，而且也是完善生育支持政策、降低家庭养育成本、提高人口素质的重要举措。《新 闻1+1》连线中国政法大学法学院副院长张力、中国人口与发展研究中心副研究员史毅，带来分析解读。 中国政法大学法学院副院长 张力：我觉得最大的一个实质性约束，在于通过立法的形式，明确各级政府需要把托育服务相关的经费纳入到本级政府的预算 当中来。第二，意味着在过去我们的基本公共服务当中并没有明确承认托育服务本身的独立地位和独立的属性，这就有可能导致在各地基本公共服务可能不 太均衡，不太平等的现象。 中国政法大学法学院副院长 张力：从备案变成准入，就意味着实际上是国家通过许可这种形式，给我们的托育机构在能力和专业水平上面提供一定的支 持，既是一种监管，同时也是一种背书，这样子有助于我们婴幼儿的家长在市面上去选择通过了国家许可准入的这些机构，在一定程度上有助于托育行业更 加长远和健康 ...

Core Viewpoint - The article discusses the proposed legislation for childcare services in China, aiming to provide legal support for the development and regulation of childcare services for children under three years old, addressing issues such as high costs and insufficient supply [3][5]. Group 1: Importance of Legislation - The importance of childcare services is increasingly recognized as a crucial support measure for high-quality population development, yet there are significant challenges such as low local attention, insufficient supply, high operational costs, and inadequate regulatory oversight [5]. - A report from the National Health Commission highlighted that over 30% of families with children under three have a demand for childcare services, but the actual enrollment rate is only 7.86%, indicating a substantial gap in available childcare slots [6]. Group 2: Legislative Framework - The draft law consists of 8 chapters and 76 articles, emphasizing government leadership in childcare services and encouraging social participation to develop affordable and accessible public childcare services [8][9]. - The draft law aims to integrate affordable childcare services into basic public services, reflecting the government's commitment to reducing family childcare costs and enhancing population support policies [10]. Group 3: Government Responsibilities and Financial Support - The draft encourages local governments to explore establishing childcare service subsidy systems and to support the development of affordable childcare services through various means, including purchasing services [11]. - It mandates that local governments include childcare service development in their economic and social development plans and budget for related expenses, establishing a financial support mechanism [10]. Group 4: Regulation of Institutions and Personnel - The draft law introduces strict regulations for the establishment of childcare institutions, requiring licenses from health authorities and compliance with various operational standards [13][14]. - It establishes a qualification examination and registration system for childcare workers, setting educational and professional standards to ensure the quality of care provided [14][15]. Group 5: Safety and Monitoring - The draft law includes detailed provisions for the health management of infants, food safety, and the establishment of monitoring systems in childcare facilities to enhance safety and accountability [15]. - It requires local governments to create comprehensive supervision mechanisms for childcare services to improve regulatory oversight and prevent incidents of harm [15].

12月22日，托育服务法草案提请立法机关首次审议。据新华社消息，制定该法，是将托育服务这一重大 民生事项，从政策引导提升至法律保障，旨在通过系统性制度设计，破解发展瓶颈，规范服务行为，为 完善生育支持政策、降低家庭养育成本、建设生育友好型社会提供强有力的法治支撑。 助力解决"入托贵""供给少""不敢托"问题 中国拟对托育服务专门立法，促进和规范托育服务发展，为三周岁以下的婴幼儿群体提供法治保障。 目前在国家层面，缺乏专门关于托育服务的法律和行政法规。业内对托育服务专项立法的期盼由来已 久，希望能通过立法，推动"入托贵""供给少""不敢托"等托育问题得到实质性解决。 为何专门立法？ 作为促进人口高质量发展的重要支持措施，婴幼儿托育服务的重要性在当下日益凸显，但与之相对的， 是托育服务面临着诸多问题——地方重视程度不高，有效供给不足；运营成本难降，普惠程度不高；支 持措施落地慢，短板弱项多；综合监管不完善，存在安全隐患等。 国家卫健委主任雷海潮曾在2024年9月召开的第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上作 关于推进托育服务工作情况的报告（下称"报告"），指出上述问题，同时披露了一组数据：多地调查显 示 ...

拟对托育服务专门立法 保护婴幼儿权益 央视网消息：12月22日，一批重要法律草案提请全国人大常委会审议，涉及社会热点和民生关切等重要领域。 在强化商标管理方面，修订草案增加规定，明确以误导公众的方式使用注册商标的，由负责商标执法的部门责令限期改正；逾期不改正 的，处五万元以下的罚款；情节严重的，由国务院商标管理部门撤销其注册商标。 商标法修订草案首次提请全国人大常委会会议审议，加强对商标侵权行为的查处。 国家知识产权局局长申长雨称："明确禁止将中国共产党的名称、党旗、党徽、勋章用作商标。明确不以使用为目的、明显超出正常生产 经营需要申请商标注册的，不予注册。" 托育服务法草案提请十四届全国人大常委会第十九次会议首次审议。草案明确，各级人民政府应将普惠托育服务有序纳入基本公共服务范 围。同时，加强婴幼儿权益保护，禁止托育人员在工作中实施侵害婴幼儿身心健康的行为。托育机构及其工作人员发现婴幼儿身心受到或者疑 似受到侵害或者面临其他危险情形的，应当立即采取保护措施并向相关部门报告；依法保护婴幼儿的肖像权、名誉权、隐私权和个人信息。 全国人大教育科学文化卫生委员会主任委员雒树刚称："将保障婴幼儿的健康成长作为贯穿草案 ...

Group 1 - The core viewpoint of the article highlights that gold prices have reached historic highs, with New York futures surpassing $4500 per ounce and spot gold at $4465 per ounce [1] Group 2 - The article mentions various recent news, including legislative efforts in China to reduce family upbringing costs through specialized laws for childcare services [2] - It also notes that former President Trump has announced plans to increase the number of aircraft carriers in the United States [2] - Additionally, Ukrainian President Zelensky has indicated that Ukraine is working on developing its own air defense systems [2]

2024年9月10日，《国务院关于推进托育服务工作情况的报告》指出了托育的主要问题和挑战：超过三 成的3岁以下婴幼儿家庭有送托需求，但截至当时全国实际入托率仅为7.86%；约七成托育机构处于亏 损状态；2023年一线城市平均托育收费价格在5500元/人/月以上；全国仅有6.15%的社区建有托育服务 设施等。 十四届全国人大常委会第十一次会议在审议上述报告时，有些出席人员提出，应加快托育服务法起草进 程，明确托育的性质定位、政府职责、保障措施、法律责任等。 "托育问题只有通过立法，许多问题才能得到实质性解决。"全国人大常委会委员郑卫平在审议时说。全 国人大常委会委员张勇也建议，亟须加强顶层设计，自上而下推动托育体系的发展和完善。 在2023年9月7日公布的十四届全国人大常委会立法规划中，托育服务法被列为第二类项目，即需要抓紧 工作、条件成熟时提请审议的法律草案。到了今年5月14日，全国人大常委会2025年度立法工作计划公 布，托育服务法被列入初次审议的法律案。直到12月22日，草案在今年最后一次全国人大常委会会议上 亮相。 中央经济工作会议提出，努力稳定新出生人口规模。托育事关降低家庭养育成本，作为重要的生育支 ...

转自：成都日报锦观 降低家庭养育成本托育服务价格 托育服务法草案首次提请审议 托育服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。12月22日，备受关注的托育服务法草案首次提请全国人 大常委会会议审议。托育服务立法怎样进一步破解群众当前面临的托育难题？如何为促进和规范托育服 务发展提供法治保障？记者采访有关专家，梳理这一首次亮相法律草案的重要看点。 看点一：明确托育服务"政府主导"，强化公共服务属性 托育服务法草案在总则中明确，"发挥政府主导作用，鼓励、引导和规范社会力量参与，大力发展普惠 托育服务，降低家庭养育成本，构建主体多元、安全优质、价格合理、方便可及的托育公共服务体 系"，"将普惠托育服务有序纳入基本公共服务范围"。 自国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》以来，我国托育服务政策法 规和标准规范体系快速完善，托育服务普惠性、基础性、兜底性特征日渐突出。然而，普惠托育服务尚 未被纳入基本公共服务体系。 看点三：严格人员和机构准入，保障婴幼儿安全健康 中国人口与发展研究中心主任贺丹说，草案提出"将普惠托育服务有序纳入基本公共服务范围"，充分彰 显了国家在减轻家庭养育成本压力、完善生育支持 ...