一是行动破碎化。尽管减缓与适应并重已成国际共识，绝大多数国家将适应纳入国家自主贡献，部分小 岛屿国家更将其融入中长期发展战略，但整体上，适应行动仍呈碎片化特征，缺乏统筹谋划与战略协 同。资金、技术和能力建设等方面的结构性短板依然突出，制约着发展中国家适应能力的提升。同时， 部分国家本国优先的短期政策取向削弱了多边合作共识，干扰了全球气候治理进程。根本上，这一局面 暴露出全球公共物品供给的深层矛盾，反映出当前治理体系在协调全人类共同利益与各国国家利益方面 的能力欠缺。实践表明，唯有秉持人类命运共同体理念，推动构建更加公平合理、合作共赢的全球气候 治理体系，才能有效破解适应行动协调不足等难题，助力各国有效应对气候挑战。 二是韧性构建赤字。城市是推进适应的关键场域和创新前沿。近年来，全球城市适应在规划、基础设 施、风险管理和社会参与等多个维度持续深化，综合应对框架逐步完善，政策工具和实施路径日益丰 富。但也要清醒地看到，许多城市的基础设施规划与建设仍沿袭传统工程思路，对气候风险的长期性、 复合性和极端性认识不足，也未能充分重视城市系统内部高度关联、相互影响的运行特征，导致关键领 域对复合型气候冲击的韧性不足。一旦重 ...

近日，世界气象组织发布的报告称，自20世纪60年代以来，二氧化碳增长速度已增至三倍，浓 度水平达到至少80万年来的最高值，浓度上升使地球走向更长期的升温轨迹，并正朝着升温3 摄氏度的方向发展。 为应对全球气候变化，我国做出了极大的努力。2020年9月，我国在联合国大会上明确提出力 争2030年前实现二氧化碳排放达峰、2060年前实现碳中和。党的二十大要求，统筹产业结构 调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。党的二十届 三中全会进一步强调，要积极应对气候变化，健全绿色低碳发展机制。 近年来，我国频繁遭遇异常天气，对人们的生产生活带来显著影响。国家气候中心气象专家表 示，最近10多年我国东部地区汛期多雨带较之本世纪头10年和上世纪90年代明显地北移。水利 部的数据显示，今年7至8月，中国总体确实呈现"北涝南旱"的降水格局。 进入9月后，我国西北地区东部、华北南部和黄淮等出现连阴多雨天气，给秋粮收获带来困 难，也对推进秋种带来风险。华北以及长江中下游地区是我国粮食主产区，需要提前形成预 案，以应对可能的"北涝南旱"趋势对粮食安全的影响。国家气象局的数据显示，我国每年因各 种气象灾害 ...