中化新网讯 在国务院新闻办公室于5月8日举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任郑备介绍了 《中华人民共和国民营经济促进法》的有关情况。郑备强调，针对民营企业非常关心的市场准入问题， 为落实法律要求，国家发改委将会同有关部门重点从破壁垒、拓空间、优服务三个方面强化相关举措。 其次，拓展发展空间。国家发改委支持民营企业积极参与"两重"建设和"两新"工作，正在加快完善民营 企业参与国家重大项目建设长效机制，今年国家发改委还将在重点领域推出总投资规模约3万亿元的优 质项目。同时，将大力支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局，牵头承担国家重大技术攻关任 务，平等使用国家重大科研基础设施和产业共性技术平台，积极参与新技术新产品应用场景的创新与建 设。 再次，优化服务保障。国家发改委将持续加强要素保障，完善促进民间投资用地、环评等要素和资金保 障机制，优化民营企业引进培养高层次人才的激励和服务措施，支持民营企业参与数据要素市场建设， 参与标准制定，强化知识产权保护，助力民营企业迸发更多创新活力。 首先，破除准入壁垒。近期，国家发改委联合有关部门发布了新版市场准入负面清单，清单进一步缩 短；开展市场准入壁垒清理整治行动， ...

这标志着我国民营经济发展迎来重大制度利好。作为推进中国式现代化的生力军，民营经济在稳增长、 促创新、扩就业等领域的作用日益凸显。然而，融资难、融资贵等问题长期制约其发展。民营经济促进 法的出台，为破解民营经济发展痛点提供了顶层设计。 业内人士普遍认为，银行业应积极响应政策导向，从优化融资机制、拓宽融资渠道等维度精准施策，全 力打通金融服务民营经济的"最后一公里"，助力民营经济在高质量发展轨道上加速前行。 破解融资难题 4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过民营经济促进法，自2025年5月20日起施行。 构建多层次金融服务体系 为满足民营企业不同发展阶段的融资需求，银行业积极拓展多元化融资渠道。 在间接融资方面，银行业不断优化信贷结构，加大对民营企业的中长期贷款支持力度。对于具有成长潜 力的科技型民营企业，银行业推出知识产权质押贷款等创新产品，以满足其研发投入和市场拓展的资金 需求。例如，广州农商银行针对科技型民营企业的融资需求，创新推出了"金米专精特新贷""金米先进 制造业优企贷""金米汽车产业优企贷"等贷款产品。这些产品专门服务于专精特新、先进制造业、智能 和新能源汽车产业等细分领域的科技型中 ...

民营经济促进法将自2025年5月20日起施行。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民 营经济促进法将进一步优化民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争，促进民营经济健 康发展和民营经济人士健康成长，构建高水平社会主义市场经济体制，发挥民营经济在国民经济和社会 发展中的重要作用。 此外，银行还应加强与政府部门、担保机构等合作，共同构建良好的金融生态环境。比如，与政府部门 建立有效的信息共享机制，及时获取民营企业经营状况、信用信息等，减少信息不对称，降低信贷风 险；与担保机构合作，完善担保增信机制，为民营企业提供更多融资担保支持，增强民营企业融资能 力。 笔者认为，民营经济促进法为民营经济发展提供了坚实法治保障，银行业作为金融服务实体经济的主力 军，应积极响应，以实际行动落实各项支持举措，为民营经济高质量发展提供更加精准、高效、多元的 金融服务。 （文章来源：证券日报） 在拓宽融资渠道方面，银行应加大信贷投放力度。针对民营企业"短、小、频、急"的融资特点，开发专 属信贷产品，针对科创类民营企业轻资产、重研发等特点，完善特色产品体系，满足其各类资金需求。 同时，还可增加信用贷款占比，对信用良好 ...

《民营经济促进法》将于5月20日正式实施，这是民营经济领域的一件大事，对于促进民营经济健康发 展具有重要意义。这部法律的出台，体现了国家对民营经济的重视，为民营经济发展提供了坚实的法律 保障。 法律背景 民营经济在我国经济中占据重要地位，但在发展过程中也面临一些困难和问题。为了解决这些问题，国 家出台了一系列政策措施，《民营经济促进法》就是在这样的背景下应运而生。它的出台将为民营经济 发展创造更好的环境。 重要条款 《民营经济促进法》中有很多重要条款。比如加强对民营企业知识产权保护，让民营企业创新成果得到 更好保障。再如规范融资行为，解决民营企业融资难融资贵问题，确保民营企业获得稳定的资金支持。 发展机遇 法律实施为民营企业带来诸多发展机遇。企业可以更加专注于发展，拓展市场。在政策支持下，民营企 业可以加大创新力度，提高自身竞争力，实现更好更快发展，在市场竞争中占据更有利位置。 面临挑战 当然，民营企业在适应法律实施过程中也会面临一些挑战。企业需要熟悉法律条款，调整经营策略。对 于规模较小的企业来说，可能需要付出更多精力和成本来适应新要求，应对这些挑战需要企业付出努 力。 未来展望 总体来看，《民营经济促进法 ...

文 ： 华创证券研究所副所长 、首席宏观分析师 张瑜（执业证号：S0360518090001） 联系人： 陆银波（15210860866） 袁玲玲（微信 Yuen43） 报告摘要 节前一周，政策出台不多，主要关注以下内容。 （一）全国人大动态 ： 4 月 30 日，全国人大常委会表决通过民营经济促进法，该法将于 5 月 20 日 正式实施。 （二）总书记重要行程 ： 1 ） 4 月 29 日， 总书记在上海考察，并在上海"模速空间"大模型创新生 态社区调研，对上海积极发展人工智能取得的实效给予肯定。 2 ） 4 月 30 日，总书记主持召开部分 省区市"十五五"时期经济社会发展座谈会，强调谋划"十五五"时期经济社会发展，要"要坚定不移办好 自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放"，"更加注重统筹发展和安全"，"把因地制宜发展新质生产 力摆在更加突出的战略位置"，"稳步推动共同富裕"等。 （三）发改委及财政部政策吹风 ： 1 ） 4 月 28 日 ， 国新办就稳就业稳经济推动高质量发展政策措 施有关情况举行发布会，发改委表示，" 提振消费方面 ，近期我们已经下达了今年第二批消费品以旧 换新资金，前两批一共下达超过 ...

文/卢勇 编者按：《中华人民共和国民营经济促进法》将于2025年5月20日起施行。这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，围绕民营企业关心的公 平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等方面建立完善了相关制度机制。 本文作者卢勇教授系江苏省政协社情民意信息特邀专家，江苏民营经济统战研究协同创新基地负责人兼首席专家，长期聚焦民营经济及民营经济统战工 作，专注经济和社会发展热点难点问题，且看看他的思考与建议。 以下是原文： 4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，江苏省也正在制定《民营经济促进条例》，这是改革开 放四十多年来，民营经济发展史上的大事，对建立和完善民营经济依法施治制度，促进民营经济发展，具有里程碑意义。但也必须认识到，我们不能满足 于在顶层做规划、做规范，更应多了解基层，尊重底层逻辑，着眼民营经济实际，多理解民企不易，坚持顶层设计与底层逻辑的统一，将解决实际问题作 为顶层设计的主要聚焦。 多年来的调研发现，当前民营经济面临着诸多累积下来的矛盾和新发的问题，民营经济困难重重，严重掣肘民营经济活力。造成上述困境的原因，既有传 统 ...

5月8日，在国新办举行的新闻发布会上，司法部、全国人大常委会法工委、国家发展改革委等部门 负责人介绍了民营经济促进法有关情况，并回答记者提问。 第一次明确民营经济的法律地位 日前，《中华人民共和国民营经济促进法》经十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过，将于 5月20日起施行。民营经济促进法作为第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，其制定出台是社会 主义市场经济建设的标志性事件，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。 建立涉企行政执法诉求沟通机制 "制定民营经济促进法是党中央作出的一项重大决策部署，党的二十届三中全会明确提出要制定这 部法律。2024年中央经济工作会议明确要求出台这部法律。"司法部副部长王振江表示。 "制定这部法律充分表明，我们党和国家对民营经济发展的基本方针政策不会变，也不能变，必将 推动支持民营经济高质量发展的法律制度更加健全完备、保障体系更加有力有效。"全国人大常委会法 工委副主任王瑞贺表示。 民营企业安心谋发展的"定心丸" "民营经济促进法全文贯穿了平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，不仅在总则，而 且在公平竞争、投资融资促进、科技创新、法律责任等章节中，都予以了充分体 ...

据丛林介绍，民营企业贷款投放一直在稳步增长，近五年的年平均增速比各项贷款平均增速高出1.1个 百分点。截至2025年一季度末，民营企业贷款余额76.07万亿元，同比增长7.41%，普惠型小微企业贷款 余额35.3万亿元，同比增长12.5%。金融监管总局还出台了无还本续贷政策，为企业降低资金周转成 本。截至一季度末，续贷余额达到7.4万亿元，同比增长35.7%。 在保险领域，金融监管总局也根据民营企业特点引导创新保险产品服务体系。例如，新能源汽车产业中 民营企业占多数，金融监管总局引导保险行业推出了专属的保险条款和费率，并搭建"车险好投保"平 台，实现"愿保尽保、凡投必保"。 值得关注的是，在线下，金融监管总局与国家发展改革委一起建立了支持小微企业融资协调工作机制。 来自丛林的最新披露，通过这个机制，金融机构已向小微主体新发放贷款12.6万亿元，平均利率为 3.66%。 民营经济促进法专门规定了投资融资促进，"这些条款既是对金融部门长期政策和实践的高度提炼，也 为我们明确了下一步工作的方向和任务。"丛林表示，下一步，金融监管总局将抓好民营经济促进法的 贯彻落实，从监管引导、政策激励、机制推动、制度保障等各个方面 ...

——访中国宏观经济研究院院长黄汉权 ■中国经济时报记者 张一鸣 4月30日，习近平总书记在上海主持召开部分省区市"十五五"时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话强调，适应形势变化，把握战略重点，科学谋划 好"十五五"时期经济社会发展。4月27日，国家发展规划法草案首次提请全国人大常委会会议审议。 面对世界百年未有之大变局，"十五五"时期中国如何坚持以深化改革促进高质量发展？中国宏观经济研究院院长黄汉权在接受中国经济时报记者采访时表 示，"十五五"时期进一步全面深化改革，要适应国际国内新形势，在持续深入推进供给侧结构性改革的同时，同步推进需求侧改革，并将提振消费和提高 投资效益作为改革的重点，充分发挥经济体制改革的牵引作用，关注各项改革措施的协同性，为推动中国经济高质量发展、推进中国式现代化保驾护航。 "十五五"时期我国面临的外部环境将发生重大变化 中国经济时报：近期国际贸易摩擦加剧，全球经济增长面临挑战，"十五五"时期的改革如何适应新形势？ 黄汉权：党的二十届三中全会部署了300多项改革任务，描绘出未来五年的改革图景，我们要依据新形势，进一步细化实化改革方案，出台让人民群众可 感可及、受益多的改革举措。 "十五 ...

司法部副部长王振江在发布会上表示，民营经济促进法创下了很多个"第一次"："比如第一次将坚 持'两个毫不动摇'写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次在法律中规定'促进民营经济持 续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策'。" 全国人大常委会法工委副主任王瑞贺表示，民营经济促进法明确了民营经济的定位是社会主义市场 经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成 社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。 全国工商联副主席方光华表示，全国工商联将配合职能部门加快配套政策的出台，助推法律规定落 到实处。 新华网北京5月9日电（记者 卢俊宇）《中华人民共和国民营经济促进法》将自2025年5月20日施 行。5月8日上午，国新办就民营经济促进法有关情况举行新闻发布会。制定出台民营经济促进法有什么 重要的法治意义？该法回应了哪些社会关切？将会对民营经济的发展产生怎样的作用？发布会一一给出 了明确回答。 第一次明确民营经济的法律地位 国家发展改革委副主任郑备指出，民营经济促进法以法治的稳定性增强发展的确定性，是民营企业 安心谋发展的"定心丸"。为了积极回应 ...