A 从资源中心到冶炼中心的蜕变 印尼电解铝产业的快速增长，绝非单纯的市场行为，而是该国"下游化战略"在关键矿产领域的集中体现与系统性实践。这一战略的核心目标是终结初级资源 出口模式，通过强制性的国内加工，将资源附加值、就业岗位和税收留在印尼国内。 自2014年实施铝土矿出口禁令以来，这一战略的逻辑不断强化。2025年，普拉博沃政府对相关政策进行了一定调整，为印尼铝产业链的跃进注入了新的"强 心剂"。新修订的矿业法极大地拓宽了采矿许可的获取范围，允许中小企业、合作社甚至宗教团体通过控股实体获得采矿权。关键条款在于，明确将优先权 赋予那些承诺投资建设加工设施的公司，如建设氧化铝厂或电解铝厂等。这标志着政策从吸引投资升级为以资源换产业，将矿产资源作为撬动巨额下游工业 投资的杠杆。 与此同时，印尼政府通过精细化的监管工具，强化对产业链的控制。2025年，印尼恢复年度"工作计划和预算"（RKAB）审批制度，取代了以往的多年期许 可制度。这使得印尼政府能够通过控制每年的铝土矿开采配额，精准调节原材料供应，防止市场过度波动，并确保新建冶炼厂获得稳定的原料。此外，正在 向铝土矿领域扩展的矿产和煤炭信息系统（SIMBARA）， ...