《意见》提出，要创新运营管理模式。支持地方政府因地制宜选择城际铁路运营管理模式，支持具备条 件的轨道交通企业获取运营资质，自主运营城际铁路，设立调度指挥中心，构建运营网络。建立公开透 明、公平合理的清算机制，推动地方自主运营的城际铁路与干线铁路跨线可持续运营。 广州地铁集团有限公司董事长刘智成表示，跨线运营可显著提升网络运输效率。城际列车驶入国铁干 线，将为国铁干线注入来自城市群的"毛细血管"客流。干线铁路接入城际线网，能够快速实现高铁进中 心城区，实现跨系统、跨区域直达或便捷联程。 在刘智成看来，清分清算机制能够消除各方后顾之忧、建立长期稳定的信任关系，是跨线运营合作的关 键。他建议，规范客流统计、票务收入、运营成本等核心数据采集标准，通过系统接口实现数据实时同 步，确保核算依据的一致性与真实性。要设定清晰的收益划分比例，跨线运营的票务收入可综合考虑线 路使用里程、实际客流贡献率、各方服务投入成本等多重因素进行综合核算。同时，清分规则还须具备 特殊场景适配能力，针对节假日大客流、临时加开列车等特殊情况，预设弹性清分系数或补充协议，保 障各方合理权益。 国家发展改革委近日发布《关于推进城际铁路健康可持续发展的 ...

转自：成都日报锦观 国家发展改革委针对城际铁路健康可持续发展出台文件 据新华社北京1月26日电（记者 魏玉坤） 城际铁路是城市群节点城市间的骨干旅客运输方式。目前，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城 经济圈"四大城市群"城际铁路骨干网络加快形成，总里程接近1800公里，运营效益稳步向好，城市群内 主要城市间基本实现1至2小时通达。 意见明确了城际铁路功能定位，指出城际铁路主要连接城市群内中心城市及城区常住人口50万以上的大 中城市，串联沿线重要客流集散地、人口密集区，采用高密度、小编组的灵活运输组织模式，重点满足 1至2小时通勤、休闲、商务等中短途旅客出行需求。 意见要求，新建城际铁路近期双向客流密度不低于1500万人次/年，设计速度一般为每小时120至200公 里。严格控制车站建设规模、标准等，坚决防止出现站点过密、站房规模超出实际需求、建而不用等情 况。 国家发展改革委新闻发言人表示，意见突出了对城际铁路规划建设运营的全过程管理。其中，运营方面 呈现"三个导向"：优先利用既有资源，鼓励地方政府与铁路企业合作，充分利用既有铁路富余运能开行 城际列车，增强既有铁路城际客运功能；推动运输主体多元化，因地制宜 ...

上述发言人介绍，意见重点是对城际铁路规划建设进行规范和引导。 具体包括，在标准条件方面，坚持适度超前、不能过度超前的原则，以需求为导向，提出新建城际铁路 近期双向客流密度不低于1500万人次/年，审慎建设与既有干线铁路平行的城际铁路项目，既有城际铁 路运营5年后客流密度未达到预期指标50%的地区要暂停新建城际铁路项目。明确新建城际铁路原则上 在地上敷设，设计速度一般为每小时120-200公里，集约高效、因地制宜确定技术标准，从严控制工程 造价。 国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心研究员潘昭宇表示，城际铁路要与干线铁路、市域(郊)铁 路、城市轨道交通无缝化衔接、一体化服务、融合式发展。意见提出，有序实现城际铁路与干线铁路、 城市轨道交通、市域(郊)铁路票制互通、支付兼容、安检互认、信息共享、应急联动，将有效推进多层 次轨道交通"四网融合"，提高城际铁路运输服务质量。 在监管要求方面，要求国家铁路局履行行业监督管理部门职责，压实地方政府工程质量安全监管责任， 加强城际铁路建设运营监管体制机制建设。落实地方政府支出责任，明确新建城际铁路项目资本金比例 不低于50%，不得违规举债融资，既有城际铁路运营10年后未实 ...

国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心研究员潘昭宇表示，城际铁路要与干线铁路、市域（郊）铁 路、城市轨道交通无缝化衔接、一体化服务、融合式发展。意见提出，有序实现城际铁路与干线铁路、 城市轨道交通、市域（郊）铁路票制互通、支付兼容、安检互认、信息共享、应急联动，将有效推进多 层次轨道交通"四网融合"，提高城际铁路运输服务质量。 在监管要求方面，要求国家铁路局履行行业监督管理部门职责，压实地方政府工程质量安全监管责任， 加强城际铁路建设运营监管体制机制建设。落实地方政府支出责任，明确新建城际铁路项目资本金比例 不低于50%，不得违规举债融资，既有城际铁路运营10年后未实现现金流平衡的地区，也要暂停新建城 际铁路项目，防范债务风险。同时，对符合条件的项目鼓励社会资本参与，探索提供适合城际铁路的金 融产品和服务模式。 推动运输主体多元化 ● 本报记者 欧阳剑环 日前，国家发展改革委印发《关于推进城际铁路健康可持续发展的意见》，以落实基础设施建设要适度 超前、不能过度超前的要求，构建布局合理、便捷高效、经济适用的城际轨道交通网络，推动城市群高 质量一体化发展。 国家发展改革委新闻发言人表示，这是国家首次针对城际铁路出 ...

（来源：中国经济导报） 转自：中国经济导报 1月26日零时起，全国铁路将实行新的列车运行图。调图后，全国铁路将安排图定旅客列车12130列，较 现图增加243列，开行货物列车23748列，较现图增加177列，全国铁路客货运输能力和效率进一步提 升。图为一列动车组列车经过湖北省武汉市黄鹤楼景区。新华社 二是明确标准条件。坚持适度超前、不能过度超前的原则，以需求为导向，《意见》提出新建城际铁路 近期双向客流密度不低于1500万人次/年，审慎建设与既有干线铁路平行的城际铁路项目，既有城际铁 路运营5年后客流密度未达到预期指标50%的地区要暂停新建城际铁路项目；同时，还明确新建城际铁 路原则上在地上敷设，设计速度一般为每小时120~200公里，集约高效、因地制宜确定技术标准，从严 控制工程造价。 本报记者 | 程晖 为构建布局合理、便捷高效、经济适用的城际轨道交通网络，推动城市群高质量一体化发展，国家发展 改革委日前印发《关于推进城际铁路健康可持续发展的意见》（以下简称《意见》），这是国家首次针 对城际铁路出台文件，引发社会各界的关注。 政策引导 助力城际铁路高质量发展 "城际铁路是城市群内重要交通方式。"国家发展改 ...

明确管理体系。建立国家统筹、省负总责的实施机制，发挥部门间、央地间、政企间合力，明确由国家 发展和改革委员会同自然资源部等统筹推进城际铁路发展，省级有关部门组织落实城际铁路规划、设 计、建设、运营等各环节具体工作。（刘志强） 明确功能定位。城际铁路是城市群节点城市间的骨干旅客运输方式，重点满足1至2小时通勤、休闲、商 务等中短途旅客出行需求，要求严禁以城际铁路名义变相建设高速铁路和城市轨道交通，从功能上区别 于长大铁路干线和城市内部交通。 明确标准条件。坚持适度超前、不能过度超前的原则，以需求为导向，提出新建城际铁路近期双向客流 密度不低于1500万人次/年，审慎建设与既有干线铁路平行的城际铁路项目，既有城际铁路运营5年后客 流密度未达到预期指标50%的地区要暂停新建城际铁路项目。明确新建城际铁路原则上在地上敷设，设 计速度一般为每小时120—200公里。 明确实施程序。城际铁路建设规划由省级发展改革、交通运输、自然资源等部门联合编制，报国家发展 和改革委员会审批。 明确监管要求。要求国家铁路局履行行业监督管理部门职责，压实地方政府工程质量安全监管责任。落 实地方政府支出责任，明确新建城际铁路项目资本金比例不 ...

明确功能定位。城际铁路是城市群节点城市间的骨干旅客运输方式，重点满足1至2小时通勤、休闲、商 务等中短途旅客出行需求，要求严禁以城际铁路名义变相建设高速铁路和城市轨道交通，从功能上区别 于长大铁路干线和城市内部交通。 人民日报北京1月25日电 日前，国家发展改革委印发《关于推进城际铁路健康可持续发展的意见》（以 下简称《意见》）。这是国家首次针对城际铁路出台文件，将进一步加强政策引导和支持，推动城际铁 路实现更高质量、更可持续的发展。 城际铁路是城市群内重要交通方式。国家发展改革委新闻发言人表示，国家近年来统筹推进城际铁路规 划建设，在部分重点区域积极打造"轨道上的城市群"，有力支撑了区域重大战略和新型城镇化战略的深 入实施。 《意见》的主要内容包括以下几个方面。 明确标准条件。坚持适度超前、不能过度超前的原则，以需求为导向，提出新建城际铁路近期双向客流 密度不低于1500万人次/年，审慎建设与既有干线铁路平行的城际铁路项目，既有城际铁路运营5年后客 流密度未达到预期指标50%的地区要暂停新建城际铁路项目。明确新建城际铁路原则上在地上敷设，设 计速度一般为每小时120—200公里。 明确实施程序。城际铁路建设 ...

明确监管要求。要求国家铁路局履行行业监督管理部门职责，压实地方政府工程质量安全监管责任，加 强城际铁路建设运营监管体制机制建设。落实地方政府支出责任，明确新建城际铁路项目资本金比例不 低于50%，不得违规举债融资，既有城际铁路运营10年后未实现现金流平衡的地区，也要暂停新建城际 铁路项目，防范债务风险。 明确管理体系。建立国家统筹、省负总责的实施机制，发挥部门间、央地间、政企间合力，明确由国家 发展改革委会同自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、国家铁路局、国铁集团统筹 推进城际铁路发展，加强指导和监管，省级有关部门组织落实城际铁路规划、设计、建设、运营等各环 节具体工作。 明确功能定位。城际铁路是城市群节点城市间的骨干旅客运输方式，重点满足1至2小时通勤、休闲、商 务等中短途旅客出行需求，要求严禁以城际铁路名义变相建设高速铁路和城市轨道交通，从功能上区别 于长大铁路干线和城市内部交通，充分体现城际铁路对城市群发展的支撑作用。 明确标准条件。坚持适度超前、不能过度超前的原则，以需求为导向，提出新建城际铁路近期双向客流 密度不低于1500万人次/年，审慎建设与既有干线铁路平行的城际铁路项目，既有城 ...

Core Viewpoint - The National Development and Reform Commission (NDRC) has issued the "Opinions on Promoting the Healthy and Sustainable Development of Intercity Railways," marking the first official document focused on intercity railways, aimed at enhancing policy guidance and support for higher quality and sustainable development in this sector [2][6]. Group 1: Background and Importance - Intercity railways are a crucial transportation mode within urban agglomerations, significantly supporting regional strategies and new urbanization efforts. The development of intercity railways has led to the formation of a backbone network nearing 1,800 kilometers, facilitating 1 to 2-hour travel between major cities in key urban clusters [1][2]. - The document aligns with major decisions from the 20th National Congress, emphasizing the need for independent operations in natural monopoly sectors and market-oriented reforms in competitive segments, thereby guiding the future development of intercity railways [2][3]. Group 2: Key Guidelines - The document outlines five clear directives for intercity railway planning and construction: 1. **Function Positioning**: Intercity railways are designated as the primary passenger transport mode between key cities, focusing on short to medium-distance travel needs. It prohibits the use of intercity railway designations for high-speed rail or urban transit projects [3]. 2. **Standard Conditions**: New intercity railways must have a minimum dual-direction passenger flow of 15 million trips per year. Projects with insufficient demand after five years of operation will be paused, and new lines should generally be at-grade with speeds between 120-200 km/h [3][4]. 3. **Implementation Procedures**: Planning must be coordinated among provincial departments, with projects requiring pre-feasibility studies and adherence to approval processes [4]. 4. **Regulatory Requirements**: The National Railway Administration will oversee industry supervision, ensuring local governments are accountable for quality and safety. New projects must have at least 50% capital funding from local governments, and projects failing to achieve cash flow balance after ten years will be halted [4]. 5. **Management System**: A national coordination mechanism will be established, involving multiple departments to ensure effective implementation of intercity railway development [4]. Group 3: Operational Guidelines - The document emphasizes comprehensive management of intercity railway operations, highlighting three main operational orientations: 1. **Utilization of Existing Resources**: Encourages collaboration between local governments and railway companies to maximize the use of existing railway capacity for intercity services [5]. 2. **Diverse Operating Entities**: Supports various operational models, including delegated and self-operated services, ensuring fair negotiations between railway companies and local governments [5]. 3. **People-Centric Approach**: Aims to enhance convenience and efficiency in operations, optimizing ticketing and station processes while promoting interoperability among different transport systems [5]. Group 4: Future Actions - The NDRC will collaborate with relevant departments to ensure the effective implementation of the document, focusing on enhancing comprehensive management and promoting the sustainable development of intercity railways [6].