二〇二五年四月 杨柯巍 中国电子信息产业发展研究院 军民所【商业航天研究中心（筹）】 所长 1 1 2 3 我国商业航天 发展所处阶段 3 ( 一 ) 起步期（ 2015-2020年 ) ：政策破冰与市场萌芽 商业航天 成长期 成熟期 起步期 转型期 技术触发阶段 ( 2019—2020年 ) 缓慢起步阶段 ( 2015—2018年 ) ● 星际荣耀首次入轨发射、星河动力"谷神星一号"成功 官飞： 《关于促进商业运载火箭规范有序发展的通知》出台。 . 2 2023年中央经济工作会议，2024年、2025年政府工作报告都 点名"商业航天"，全产业链实现快速发展，星箭场用企业 陆续挺过"从0到1"的过程，以高水平安全保障高质量发展逐 步成为共识。 《江山链生本· 加强 指式与 ● 《国家民用空间基础设施中长期发展规划(2015—2025 年）》出台; ● 蓝箭航天、星际荣耀等民营航天企业相继成立。 ● 2020年卫星互联网被纳入国家"新基建"; ● 2021年中国星网成立，《关于促进微小卫星有序发展和 加强安全管理的通知》印发； ● 2022年力箭一号、捷龙三号等火箭成功首飞。 (二)成长期(2020年至今):产 ...

航天经济测算体系：国际经验与中国方案 中国电子信息产业发展研究院 商业航天首席研究员、军民所商业航天研究室主任 二〇二五年四月 1 加快构二 建中国航天经济测算体系 助力推动航天事业高质量发展 商业航天快速发展，带动高端制造、信息通信、新材料、 新能源等多领域创新突破，加速融入经济社会千行百业： Ø 政策红利持续释放 Ø 技术创新不断突破 Ø 应用场景加速拓展 重要课题 如何科学准确地反映航天对经济的贡献 水平、测算商业航天产业规模？ 2 充分认识构建航天经济测算体系的可行性、重要 性和紧迫性 3 国内外开展新经济或航天经济的相关实践探索 对我国航天经济测算的建议 5 4 4 一、充二 分认识构建航天经济测算体系的可行性、重要性和紧迫性 "航天经济"这一概念是对航天技术与产品及其应用的经济性阐述。 商业航天产业规模可基于航天经济规模进行推算（美国经验：占80%左右）。 需求小、规模小，尚未形成"产业"。 阶段一：军事航天、科研航天 阶段二：民用航天为主 p军民商航天并存； p航天技术与其他行业融合更加深入； pto G、to B、to C，成为影响生产方 式、生活方式和治理方式的新经济形态。 阶段三：商业航天 ...

新一代智能终端发展研究 中国电子信息产业发展研究院 电子信息研究所 二O二五年四月 1 目录 2 一、新一代智能终端的发展概况 二、新一代智能终端的关键技术体系 三、新一代智能终端关键环节发展情况 四、新一代智能终端相关政策 五、新一代智能终端发展面临的问题 六、新一代智能终端发展建议 一、新一代智能终端的发展概况 3 新一代智能终端定义 二 新一代智能终端是指基于人工智能、先进计算、虚拟现实、物联网、5G/6G等信息技术，能 实现自主决策与学习、高效算力利用、多模态数据处理、自由交互体验、个性化服务、具备 形成人工智能体能力的智能终端产品。 虚拟现实 AI PC 智能网联汽车 56 AI手机 ◆ 新一代智能终端主要可分两种类型。一类是传统智能终端结 合人工智能等前沿技术创新演进的升级智能终端，如人工智 能手机、人工智能电脑、人工智能视听终端、智能可穿戴产 品、智能网联新能源汽车、智能工业终端、人工智能商业终 端等产品。另一类是全新的智能终端，具有全新的形态、功 能、用途，如虚拟现实设备、人形机器人、脑机接口设备、 低空装备等产品。 ◆ 按应用场景，新一代智能终端可分为消费类新一代智能终端 和行业类新一代智能 ...

人工智能伦理风险与治理研究 中国电子信息产业发展研究院 政策法规研究所（工业和信息化法律服务中心） 二O二五年四月 1 问题聚焦二 1 随着人工智能技术向经济社会各行业各领域加速渗透，其引发的伦理争议已成为全球关注焦点，美欧等主要经济体均根据 自身情况，开展了一系列伦理治理实践。目前，我国人工智能伦理治理的基本理念、规则体系、治理模式和国际主张初步形成。 在新形势新要求下，亟待优化完善具有中国特色的人工智能伦理风险治理路径。本研究重点回答：人工智能伦理风险是什么、 治理现状如何、未来如何治理等问题。 拟回答 问题 治理现状如何？ 是什么？ 未来如何治理？ ⚫ 人工智能伦理风险的内涵特征是什么？ ⚫ 人工智能带来了哪些伦理风险？这些风险如何进行类型划分？ ⚫ 国际组织、欧盟、美国等开展了哪些伦理治理实践，探索了哪些模式？ ⚫ 我国已探索开展了什么样的伦理治理实践？ ⚫ 面临哪些新形势新要求？ ⚫ 应如何完善现有治理路径？ 2 思路框架二 2 治理实践探索 治理对象分析 风险分类 面临形势要求 中央要求亟待落实 实践问题亟待解决 企业诉求亟待回应 国际组织 内涵特征 分类体系 生成机制 典型场景/案例 欧盟 美国 ...

中国低空经济应用场景研究报告 （2025） 低空经济应用场景发展现状和特点 低空经济应用场景商业化路线图 低空经济应用场景发展挑战 中国电子信息产业发展研究院 产业政策研究所（先进制造业研究中心） 下一步工作建议 二〇二五年四月 / 003 / 009 / 013 / 015 1 3 3 二 一 低空经济应用场景发展现状和特点 p 按用途将低空经济应用场景分为生产作业、交通运输、文旅体验、安防安保等四大领域 | | 生产作业 | | | 交通运输 | | | 文体活动 | | 安防安保 | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 公共服务 | 应急保障 | 科学探测 | 商业生产 | 载物运输 | 载人交通 | 文旅应用 | 体育应用 | 教育培训 | 安防巡逻 | 要地防护 | | 违建巡查 | 灾害救援 | 地质与海洋 勘探 | 农林植保 | 特种物资运 输 | 城市空中交 通（UAM） | 无人机表演 | 航空运动 | 科普体验 | 城市安全巡 逻 | 低空监测识 别体系 | | 河道巡检 | 紧急医 ...

制造业创新指数报告（2024） 中国电子信息产业发展研究院 科技与标准研究所 二O二五年四月 1 前言 2 目录 制造业创新指数体系 国家级制造业创新指数 省级制造业创新指数 一 前言 一 前言二 创新是引领发展的第一动力。在新 一轮科技革命与产业变革交织、全球 产业链深度重构的背景下，创新已成 为大国发展的关键变量与高质量发展 的核心动能。当前，我国制造业正处 于"由大到强"实现高质量发展的战 略机遇期和转型发展的关键期、攻坚 期，准确研判制造业创新发展水平， 对深入实施制造强国战略意义重大。 4 二 制造业创新指数体系 5 5 二 二 制造业创新指数体系 创新资源 • 规模以上工业企 业R&D经费投入 强度 • 规模以上工业企 业 R&D经费占全 社会研发投入比 重 • 规模以上工业企 业R&D人力投入 强度 • 规模以上工业企 业有研发机构的 企业占比 • 规模以上工业企 业办研发机构的 仪器和设备原价 创新协同 • 规模以上工业 企业R&D经费 外部支出 • 技术市场交易 合同金额 创新产出 • 规模以上工业企 业有效发明专利 数 • 规模以上工业企 业专利申请数 • 规模以上工业企 业每百名研发人 ...

中国电子信息产业发展研究院 工业经济研究所 二O二五年四月 中国制造业国际化：趋势、风险 及应对 思路架构二 整体篇 历史演变：制造业国际化的四个阶 段 内外双驱：日益复杂的外部环境与 自身发展的内驱动力 风险挑战：地缘变局、蝴蝶效应、 市场风险 政策篇 增强前瞻性、扩大融合性、提高抗 压性、优化系统性 产业篇 新能源汽车：产业生态国际化 关键矿产：竞争愈发激烈 动力电池：国际化投资热情高涨 光伏：全球造，全球卖 经验篇 日本：先产品后产能、先大企业后 中小企业跟随、先劳动密集型后资 本技术密集型 德国：以坚实的工业基础与细分制 造领域的持续深耕，推动"德国制 造"国际化 韩国：依托龙头企业发展，建立和 完善支持制造业国际化的相关制度 纺织：全球需求不足影响国际化 我国制造业国际化已进入转型升级新阶段 我国制造业国际化发展的阶段划分 当前我国制造业国际化的新格局 我国制造业国际化分为起步期、快速发展期、均衡扩张期、转型升级 期四个阶段 | | 第一阶段 | | | | 第二阶段 | | | | 第三阶段 | | | | 第四阶段 | | | | | | | | | | | | --- | --- | --- ...

2025 年 3 月 13 日 第 11 期 总第 892 期 DeepSeek 创新性突破与影响分析 2025 年 1 月，我国人工智能企业 DeepSeek 以全新技术路径 和开源策略引发全球瞩目。通过创新模型架构和训练方法， DeepSeek 实现了低成本与高性能的有机统一。其开放包容的发 展理念有望推动人工智能开源生态繁荣，为我国人工智能产业实 现跨越式发展、各行业推进智能化升级带来重要机遇。建议加快 构建以原创理论突破为引领、以开放创新生态为支撑、以安全发 展体系为保障的人工智能发展新格局，推动我国人工智能产业发 展实现跃升。 - 1 - - 2 - （二）以深度开源助力开放与合作生态 DeepSeek 全方位的开源策略加速了人工智能技术的普及与 创新，推动形成更加开放包容的技术生态。在开源深度方面， DeepSeek 将旗舰版本 DeepSeek V3 和 DeepSeek R1 的模型权重、 训练框架全部开放，并通过技术报告详细公开了所采用的学习算 法和奖励函数等核心技术细节。与 Meta Llama 需要申请访问权 限、限制用户规模、禁止竞争性用途不同，DeepSeek 采用宽松 的 MIT ...

2025 年 3 月 17 日 第 12 期 总第 893 期 我国生产性服务业较快发展 背后仍需关注三大问题 生产性服务业是现代化产业体系的重要组成部分，是推动产 业结构升级、提升创新力和竞争力、促进经济高质量发展的重要 力量。基于 OECD 投入产出表分析发现，我国生产性服务业呈现 规模增长较快、占 GDP 比重稳步提升、结构持续优化三大亮点， 同时也存在总体发展不充分、知识密集型服务业比重偏低、对制 造业带动作用较弱等三大问题。建议从供需两侧同时发力，强化 生产性服务业要素供给保障，加快制造业产业链价值链升级，促 进生产性服务业与制造业深度融合。 - 1 - 一、我国生产性服务业发展呈现三大亮点 国家统计局并没有公开发布生产性服务业的统计数据，为进 行国际对比研究，本文将 OECD 投入产出表中的批发零售业、交 通运输业、信息与通信服务、金融保险业、专业与科技服务、行 政与辅助服务等六个行业界定为生产性服务业。 表 1 《生产性服务业统计分类（2019）》行业大类与 OECD 对照 | 国家统计局《生产性服务业统计分类（2019）》 | OECD 对照行业（国际标准 | 行业类型 | | --- | - ...

2025 年 2 月 10 日 第 4 期 总第 679 期 给CISA 主任的报告：开源安全 - 1 - 【译者按】2024 年 10 月，美国网络安全和基础设施安全局（CISA） 网络安全咨询委员会（CSAC）下设的技术咨询委员会（TAC）小组委员 会发布《给 CISA 主任的报告：开源安全》。报告认为，开源软件已在政 府部门、关键基础设施和公共生活中得到广泛应用，其漏洞将对下游的行 业领域产生广泛影响，各国政府均已高度重视开源安全。报告围绕开源软 件安全消费规范、安全消费规范鼓励措施、引导商业公司承担开源安全责 任以及维护人工智能开源安全四个问题，分别开展研究并提出建议。赛迪 智库信息化与软件产业研究所对报告进行了编译，期望对我国有关部门有 所帮助。 【关键词】开源软件 开源安全 安全消费规范 商业公司 人工智能 一、前言 美国网络安全和基础设施安全局（CISA）网络安全咨询委员 会（CSAC）于 2021 年 6 月正式成立。该委员会是一个独立的咨 询机构，围绕 CISA 网络安全使命相关的政策、计划、规划和培 训的制定、完善和实施，定期向 CISA 提供独立的、战略性的、 可操作的建议、咨询及报告。 ...