基层改革见成效 深化零基预算改革，是党的二十届三中全会作出的重大部署。在这场事关各级财政部门的改革攻坚战 中，基层财政部门作为改革"最后一公里"的落实者，其改革成效事关国计民生。目前，多地基层财政部 门在推进零基预算改革过程中，已经探索出一系列各具特色的实施路径。 在江西省泰和县，当地的2025年预算共清理一次性项目、到期项目及压减专项支出1.97亿元；在云南省 大姚县，当地财政局通过人员支出动态调整，自2024年以来每年减少预留经费6000万元以上，腾出财力 保障重点项目；在湖南省临武县，当地财政局通过重新梳理并取消现行支出政策，压减支出1484万 元……今年二季度以来，越来越多基层财政开始披露零基预算改革初步成果。 记者从东部某县级财政局了解到，当地已开展一系列零基预算改革工作，包括对项目分级分类，实行项 目清单制管理；根据项目类别建设绩效指标体系，组织全县开展绩效自评；优化预算编制体系，整合专 项资金39类。通过重新构建财政支出标准体系，该县每年可节约预算资金约1400万元。 在学习借鉴先进地区做法之余，部分基层财政部门还探索出可落地的零基预算改革操作范式。例如，江 西省南昌县探索从源头上控制预算编制， ...

夯实"管理基础"数据底座。该平台通过AI技术抓取项目立项依据、合同、编制人数等关键信息，建立政 策法规库、人员信息库等预算管理资料。 优化"项目审核"核心流程。该平台创新预设8大类AI审核参数体系，其中客观参数分值占比90%。对项 目的必要性、重要性、政策依据充分性、支付执行合规性、监督检查结果等关键维度进行客观量化评 估，"一把尺子量到底"，压缩自由裁量空间。 强化"专题分析"风险防控。该平台聚焦人员经费、资产配置、政府采购、非税收入、"三公"经费等15个 关键领域，由AI依据政策文件和支出标准进行专项穿透式审核，对单位申报中出现的超标准、超规 模、违反禁止性规定等情形自动预警提示。 下一步，徐州市财政局将深入挖掘更多、更丰富的AI应用场景，推动"AI+"向预算管理更宽领域、更深 层次拓展，坚定不移深化零基预算改革，持续优化财政资源配置，不断地提升管理效能。 □ 杨松 "创建AI智慧审核平台，率先打造智慧审核新标杆，这必将为徐州市推动零基预算改革2.0升级插上智慧 的翅膀；也必将为全市'过紧日子'和重点领域财政保障平衡，提供必要的智能化支撑。"徐州市财政局 相关处室负责人日前表示。 自全省部署推进零基预算改 ...

2025.06. 27 本文字数：2193，阅读时长大约4分钟 作者 | 第一财经 陈益刊 根据财政部数据，今年前5个月超14万亿元全国一般公共预算支出中，与民生相关的社会保障和就业 支出（约2万亿元）、教育支出（约1.7万亿元）、卫生健康支出（约0.9万亿元）规模位居前三，且 保持较快增速。今年以来财政资金向民生倾斜，"投资于人"。 下半年财政政策重点工作愈加清晰。 6月27日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议决定批准2024年中央决算。此次会 议听取了财政部部长蓝佛安受国务院委托作的《国务院关于2024年中央决算的报告》（下称《报 告》），《报告》除了介绍2024年中央财政收支决算情况、积极财政政策成效、财税体制改革进展 外，也对下一步财政重点工作作出部署。 根据《报告》，下一步财政部门将用好用足更加积极的财政政策，根据形势变化及时推出增量储备政 策，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。 根据《报告》，具体来看下一步财政工作有五大工作要点，其中首要工作是加快政策落地，强化部门 协同，多措并举帮扶困难企业，尽早发行和使用超长期特别国债、专项债券等，发挥财政资 ...

《国务院关于2024年中央决算的报告》明确下一步财政五大重点工作，如尽早发行和使用超长期特别国 债、专项债券等。 下半年财政政策重点工作愈加清晰。 根据财政部数据，今年前5个月超14万亿元全国一般公共预算支出中，与民生相关的社会保障和就业支 出（约2万亿元）、教育支出（约1.7万亿元）、卫生健康支出（约0.9万亿元）规模位居前三，且保持较 快增速。今年以来财政资金向民生倾斜，"投资于人"。 今年政府工作报告要求，强化宏观政策民生导向，推动更多资金资源"投资于人"、服务于民生，支持扩 大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。4月底召开的中央 政治局会议要求，兜牢基层"三保"（保基本民生、保工资、保运转）底线。6月中办、国办印发《关于 进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。 6月27日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议决定批准2024年中央决算。此次会议听 取了财政部部长蓝佛安受国务院委托作的《国务院关于2024年中央决算的报告》（下称《报告》）， 《报告》除了介绍2024年中央财政收支决算情况、积极财政政策成效、 ...

金十数据6月27日讯，第十四届全国人民代表大会财政经济委员会发布关于2024年中央决算草案审查结 果的报告。其中提到，依法依规组织收入，严禁征收"过头税费"。坚持预算法定，强化预算约束。深化 零基预算改革，增强预算编制的科学性、合理性，提高预算内投资落实到项目和单位的比例，严格规范 预算执行中的调剂和上划下划等行为。 （新华社） 财政经济委员会：深化零基预算改革 提高预算内投资落实到项目和单位的比例 ...

Group 1 - The core viewpoint of the report emphasizes the need to deepen economic reforms in key areas and accelerate the implementation of significant reform measures [1] Group 2 - The report suggests advancing fiscal and tax system reforms, including the promotion of zero-based budgeting to break the "base" mindset and rigid spending patterns [1] - It recommends improving the transfer payment evaluation and adjustment mechanism and gradually expanding the scope of state-owned capital management budget preparation to enhance distribution accuracy [1] Group 3 - The report calls for the optimization of state-owned enterprise governance systems, urging state-owned enterprises to focus on their main businesses and accelerate the establishment of evaluation systems for fulfilling strategic missions [1] - It highlights the need to refine and strictly implement the "three major and one large" decision-making and execution mechanisms, with a focus on accountability for serious consequences resulting from violations [1]

党的二十届三中全会就深化财税体制改革作出重要部署，明确提出"深化零基预算改革"。今年《政府工 作报告》提出，开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革，在支出标准、绩效评价 等关键制度上积极创新。何为零基预算？为什么要实施零基预算改革？ "零基预算"是指从"零"开始编制预算，在预算编制时不考虑以往预算安排基数，根据实际需求、财力状 况、事项轻重缓急等统筹核定支出预算。我国预算管理长期实施增量预算管理模式，在编制预算时，往 往把各项目上一年度预算数作为"基数"，根据工作变化进行增减调整。这种方法工作量较小、易于操 作，预算收支连续性较强，但容易导致财政资金分配固化，影响资金利用效率，可能造成财政资金的积 压和浪费。实行零基预算，旨在打破"基数"依赖，以零为基点，对所有预算项目重新评估，并根据优先 级排序确定预算支出。相较原来的预算编制方式，零基预算能够有效压减非重点、非刚性支出，整合低 效重复的分散资金，最大限度提高财政资金使用效益。 为什么要在当下实施这项改革？零基预算改革有助于推进现代预算改革。预算集中体现了政府收支活动 及职能范畴，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。党的十八届三中全 ...

投资要点： 近年来，地方政府在土地出让收入、税收收入方面增长乏力，而财政支出端 压力不减，财政收支矛盾日益突出。传统"基数+增长"预算编制模式，也称 "基数预算"，容易导致资金分配固化，资金的浪费和紧缺会同时存在不同 领域或区域而无法得到"精准滴灌"，引发资源浪费、分配失衡。相对于基 数预算，零基预算是指在预算编制时不考虑以往预算安排基数，而是结合实 际需求和财力状况，对各项支出逐项审核后，按照轻重缓急安排支出的预算 编制方法，旨在打破现行预算编制"基数"观念和支出固化僵化格局，以提 高财政资源配置效率和资金使用效益。 1993 年，湖北、河南、安徽等一些地方试点零基预算。在当前预算紧平衡的 背景下，零基预算理念重回改革视野，2021年国务院要求"打破支出固化僵 化格局"，2024年党的二十届三中全会明确将"深化零基预算改革"作为财 税体制改革核心任务，为零基预算改革提供了中央指引。 Table_First|Table_Summary 华福证券 固定收益专题 2025 年 6 月 5 日 【华福固收】零基预算改革，过程 比结果重要 从省级层面看，广东、贵州、陕西、天津等省市探索得较早，近年安徽、江 苏和广西等 ...

5月28日—29日，省十四届人大常委会第十五次会议听取和审议我省关于2024年度财政科技类专项资金 使用绩效情况的报告，并举行联组会议开展专题询问。 基础研究投入占比为何不高？ 常委会组成人员审议报告后，普遍对近年来江苏财政科技类专项资金投入力度不断加大，平台建设、科 技攻关、产业创新、体制改革等方面取得积极进展给予肯定，也指出专项资金绩效评价指标体系还需完 善，新兴和未来产业的规模和质量还有待提高，成果转化仍然存在一些卡点和堵点等问题。 这些问题被带到专题询问现场，省政府副省长和4个相关部门负责人到会应询。 基础研究是研发和创新活动的根基。2024年国家公布上海市基础研究经费投入占比10.56%左右，远高 于我省基础研究经费占比4.94%。省财政厅副厅长方立本说，我省与上海市2023年基础研究支出基本相 当，但因我省投入研究与试验发展经费总支出远高于上海，导致我省的基础研究占比相对较低。 同时，我省对财政基础研究的投入在持续增加。"全省财政基础研究投入从2022年的30.77亿元增长到 2024年的67.24亿元，短期内实现了翻倍增长。"方立本表示，去年省财政厅整合设立规模为24.8亿元的 省基础研究专项资 ...

【点评】 实际工作中，多数地方和部门的预算编制按照以上一年支出为基数、适当考虑一定增长比例的方式分配 资金。零基预算，是以"零"为起点，不考虑以往预算安排基数，不参照过去的预算项目和收支水平，重 新审视各项支出的必要性、成本效益、开支标准及优先级，在综合平衡的基础上进行预算编制。 传统模式虽简便易行，但容易造成支出固化僵化、"为花钱而花钱"等问题，不利于优化支出结构、提高 财政使用效益，一定程度上影响预算平衡、资源统筹和财政可持续。而零基预算更多从实际需要、财力 状况、事项轻重缓急出发，能更灵活应对内外环境的变化，更贴近预算年度真实经济活动需要。深化零 基预算改革有助于加强预算控制、提升资金配置效率和使用效益，为经济社会发展提供更充足的"血 氧"。 【现象】今年的《政府工作报告》提出，"开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改 革"。多地出台方案、加快探索步伐：江西从编制2025年预算起，对到期的阶段性项目、与基本支出高 度重叠的日常运转类项目等，原则上全面清理退出；广东广州制定市本级行政事业单位国有资产共享共 用试行办法，将低效、闲置、超配资产调剂共享，进一步降低机关运行成本；江苏南京对政府投资 ...