2026.02. 08 本文字数：2970，阅读时长大约5分钟 作者 | 第一财经 杜川 与此同时，证监会同步发布具有实操意义的附件《关于境内资产境外发行资产支持证券代币的监管指 引》（下称《指引》），首次正面定义现实世界资产（RWA）代币化，并确立"境内严禁、境外严 管"的监管原则。 八部门协同发力联合绞杀非法金融活动，由此形成了对虚拟货币全链条的严格管控。 人民币稳定币境外发行被禁 2025年以来，稳定币市场热度持续攀升的同时，风险防控与合规边界也为各方所关注。伴随《稳定 币条例》在香港落地生效，香港稳定币发行人牌照发放进程备受市场瞩目。在牌照申请热潮中，部分 内地科技巨头的布局与走向成为焦点。此前，相关机构曾参与香港稳定币测试与筹备，一度被视为首 批牌照的热门候选。 此次《通知》在重申虚拟货币相关活动属于非法金融活动的基础上，首次以规范性文件形式明确核心 监管要求：挂钩法定货币的稳定币在流通中变相履行法定货币部分功能，未经相关部门依法同意，境 内外任何单位和个人不得在境外发行挂钩人民币的稳定币；同时严格规范境内主体境外展业行为，境 内主体及其控制的境外主体未经批准不得在境外发行虚拟货币。 "这会直接掐断 ...

"这会直接掐断国内机构相关稳定币的违法发行源头。" 被市场称为虚拟货币领域"史上最严"的监管新规近日正式落地。 2月6日，央行联合八部门发布《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》（下称《通 知》），再次重申虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，并首次明确任何单位和个人不得在境外发 行挂钩人民币的稳定币。 人民币稳定币境外发行被禁 2025年以来，稳定币市场热度持续攀升的同时，风险防控与合规边界也为各方所关注。伴随《稳定币条 例》在香港落地生效，香港稳定币发行人牌照发放进程备受市场瞩目。在牌照申请热潮中，部分内地科 技巨头的布局与走向成为焦点。此前，相关机构曾参与香港稳定币测试与筹备，一度被视为首批牌照的 热门候选。 此次《通知》在重申虚拟货币相关活动属于非法金融活动的基础上，首次以规范性文件形式明确核心监 管要求：挂钩法定货币的稳定币在流通中变相履行法定货币部分功能，未经相关部门依法同意，境内外 任何单位和个人不得在境外发行挂钩人民币的稳定币；同时严格规范境内主体境外展业行为，境内主体 及其控制的境外主体未经批准不得在境外发行虚拟货币。 "这会直接掐断国内机构相关稳定币的违法发行源头。"博通分析金融 ...

《通知》明确，虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位。比特币、以太币、泰达币等虚拟货币具有 非货币当局发行、使用加密技术及分布式账本或类似技术、以数字化形式存在等主要特点，不具有法偿 性，不应且不能作为货币在市场上流通使用。 上述负责人表示，虚拟货币现阶段无法有效满足客户身份识别、反洗钱等方面的要求，存在被用于洗 钱、集资诈骗、违规跨境转移资金等非法活动的风险；虚拟货币依托区块链技术，支持点对点交易，突 破了物理上的"国境"概念，相关风险极易跨境传导，国际金融组织和中央银行等金融管理部门对此普遍 持审慎态度；挂钩法定货币的稳定币在流通使用中变相履行了法定货币的部分功能，事关货币主权。 基于此，《通知》明确，境内对虚拟货币坚持禁止性政策，相关业务活动属于非法金融活动，一律严格 禁止，坚决依法取缔；未经相关部门依法依规同意，境内主体及其控制的境外主体不得在境外发行虚拟 货币；未经相关部门依法依规同意，境内外任何单位和个人不得在境外发行挂钩人民币的稳定币。 人民网北京2月8日电 （记者杜燕飞）中国人民银行、中国证监会等八部门日前联合发布《关于进一步 防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》（以下简称《通知》）。《通知》 ...

智通财经APP获悉，2月6日，央行等八部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通 知》，中国证监会发布《境内资产境外发行资产支持证券代币的监管指引》。国信证券发布研报称， 《指引》首次为境内资产境外发行资产支持证券代币（RWA）建立了明确的监管框架；短期将促使市 场出清不合规项目，长期看，《指引》将奠定合规发展的基石，吸引传统主流资金。该行认为，新规为 具备跨境证券化经验的投行带来明确业务增量，但对参与机构的合规风控能力提出更高要求，合规成本 上升，熟悉传统金融与区块链技术、拥有复合型人才的机构将占据先发优势。 国信证券主要观点如下： 一、政策核心内容概括：构建"备案制"为核心的监管框架 本次发布的《指引》是中国监管机构对境内资产在境外进行证券化并代币化这一金融创新的首次系统性 回应。其核心要点可概括为以下三个方面： 1、明确界定与适用范围。《指引》清晰定义了"境内资产境外发行资产支持证券代币"的概念，即以境 内资产现金流为支持，利用加密和分布式账本技术在境外发行代币化权益凭证的活动。这明确了监管对 象，将RWA代币化纳入证券监管范畴。 2、 确立"备案制"管理核心。这是本次《指引》最核心的机制 ...

本报记者 吴晓璐 2月6日，中国人民银行、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、国家 外汇局等八部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》（以下简称《通知》），严格监管虚拟货币、 现实世界资产（RWA）代币化相关活动。 《通知》首次明确了RWA代币化定义，并明确"境内严禁，境外严管"的监管原则，即禁止在境内开展RWA代币化活动，以 及为其提供有关服务；未经相关部门依法依规同意，境内主体及其控制的境外主体不得在境外开展外债形式的RWA代币化业 务，或者以境内资产所有权、收益权等（以下统称"境内权益"）为基础在境外开展类资产证券化、具有股权性质的RWA代币化 业务。 长期以来，境内始终对虚拟货币相关业务活动保持禁止性的政策立场。2013年，中国人民银行等五部门联合印发《关于防 范比特币风险的通知》，明确比特币是一种特定的虚拟商品，不能且不应作为货币在市场上流通使用。 此外，为了维护经济金融秩序，打击虚拟货币交易炒作活动，2021年，中国人民银行等十部门联合发布了《关于进一步防 范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（银发〔2021〕237号，以下称237号 ...

Core Viewpoint - The People's Bank of China and seven other regulatory bodies have issued a notification reinforcing the prohibition of virtual currency-related activities, emphasizing the risks associated with virtual currencies and stablecoins linked to fiat currencies [1][2]. Summary by Sections Regulatory Framework - Virtual currency-related activities are classified as illegal financial activities, and foreign entities are prohibited from providing such services to domestic subjects [2]. - The notification explicitly states that no entity or individual may issue stablecoins pegged to the Renminbi abroad without regulatory approval [2][5]. - Activities related to the tokenization of real-world assets (RWA) are also deemed illegal unless conducted under specific regulatory approvals [2][6]. Enforcement Measures - Internet companies are barred from providing services related to virtual currencies and RWA tokenization, including marketing and payment facilitation [2][5]. - Businesses and individual entrepreneurs are prohibited from using terms like "virtual currency," "stablecoin," and "RWA" in their registered names and business scopes [2][5]. - The notification mandates a crackdown on virtual currency mining activities, requiring the closure of existing mining projects and a ban on new ones [2][6]. Risk Monitoring and Accountability - The notification emphasizes the need for enhanced risk monitoring and the sharing of data across departments to combat illegal activities related to virtual currencies and RWA tokenization [7]. - Individuals and entities that knowingly assist foreign parties in providing illegal services related to virtual currencies will face legal consequences, including criminal charges if applicable [3][7]. Historical Context and International Perspective - The notification builds on previous regulations from 2021, reiterating the long-standing prohibition of virtual currency activities in China [4][8]. - Despite the growth of virtual currencies and stablecoins internationally, regulatory bodies remain cautious about their risks, as highlighted by the Bank for International Settlements [9].

【环球网财经综合报道】2月6日，中国人民银行、中国证监会等八部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》（以下简称《通 知》），明确对现实世界资产（RWA）代币化监管采取"境内严禁、境外严管"的原则，同时划定业务红线、明确监管要求，严厉打击相关非法金融活动。 中国证监会同步发布配套监管指引，对境内资产境外发行资产支持证券代币业务作出具体规范。 《通知》首先明确了RWA代币化的定义，即通过加密技术及分布式账本或类似技术，将资产所有权、收益权等转化为代币或具有代币特性的权益、债券凭 证，并进行发行和交易的活动。据悉，近年来全球RWA代币化业务发展较快，多国已通过立法等方式强化监管，此次八部门发文正是结合市场现状作出的 监管部署。 在"境内严禁"层面，《通知》明确，境内开展RWA代币化活动及提供相关中介、信息技术服务，除经业务主管部门同意、依托特定金融基础设施开展的业 务外，均涉嫌非法发售代币票券、非法集资等非法金融活动，一律予以禁止；境外单位和个人也不得以任何形式非法向境内主体提供相关服务。同时要求， 各类境内金融、中介、信息技术服务机构不得为未经同意的RWA代币化业务及产品提供服务，互联网企业不 ...

监管部门对现实世界资产（RWA）代币化监管采取"境内严禁、境外严管"的原则。 2月6日，央行、证监会等部门发布的《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》（以下简称《通 知》），禁止在境内开展RWA 代币化活动，各类交易场所不得在境内参与RWA代币发行和交易活动，也不得 直接或间接为客户在境内开展RWA代币业务提供相关服务，包括互联网企业不得为RWA 代币化业务提供网络 经营场所、商业展示、营销宣传、付费导流等服务；境内主体直接或间接赴境外开展外债形式的RWA代币化 业务，或者以境内资产所有权、收益权等（以下统称境内权益）为基础在境外开展类资产证券化、具有股权性 质的RWA代币化业务，应按照"相同业务、相同风险、相同规则"原则，由国家发展改革委、证监会、国家外 汇局等相关部门按照职责分工，依法依规进行严格监管。未经相关部门同意、备案等，任何单位和个人不得开 展上述业务。 在境外严管方面，《通知》对为RWA代币化业务提供金融、中介、技术等服务提出了相应要求，境内金融机 构的境外子公司及分支机构在境外提供RWA代币化相关服务要依法稳慎，做好风险管理。为以境内权益为基 础直接或间接赴境外开展的RWA 代币化业 ...

最后，《通知》明确提出，未经相关部门依法依规同意，境内主体及其控制的境外主体不得在境外发行 虚拟货币。 记者获悉，虚拟货币依托区块链技术，支持点对点交易，突破物理上的"国境"概念，相关风险极易跨境 传导，国际金融组织和中央银行等金融管理部门对此普遍持审慎态度。 其次，《通知》强调，未经相关部门依法依规同意，境内外任何单位和个人不得在境外发行挂钩人民币 的稳定币。 "挂钩法定货币的稳定币在流通使用中变相履行了法定货币的部分功能，事关货币主权。"权威专家表 示。 （上接1版） 虚拟货币相关业务，均被定性为非法金融活动。《通知》具体提出，在境内开展法定货币与虚拟货币兑 换业务、虚拟货币之间的兑换业务、作为中央对手方买卖虚拟货币、为虚拟货币交易提供信息中介和定 价服务、代币发行融资以及虚拟货币相关金融产品交易等虚拟货币相关业务活动，一律严格禁止，坚决 依法取缔。 ...

虚拟货币属于非法金融活动 人民币稳定币发行受限 从境内禁令到跨境全链条管控，虚拟货币正迎来国内多部门的最强监管。 2月6日，中国人民银行、中国证监会等八部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》（以下简称《通 知》），除了再度明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动外，也首度提到境内外任何单位和个人不得在境外发行挂钩人民币的 稳定币，强调在境内开展现实世界资产（RWA）代币化活动以及提供有关中介、信息技术服务等，涉嫌非法发售代币票券、擅自公开 发行证券、非法经营证券期货业务、非法集资等非法金融活动，应予以禁止。 这场被业内称为"史上最严"的监管升级，不仅将境内虚拟货币业务彻底"围堵"，更是将触角延伸至境外发行环节。 禁令之下，币圈变天。哪些产业链将受到冲击？还有哪些合规空间？又要注意哪些风险？后续市场又将何去何从？ "这里说的是真实发行的机构，而不是此前在网络上申请牌照进行炒作的机构，这类机构本身就不在市场里。"王蓬博进一步解释称。 虚拟货币再度迎来强力整顿风暴。《通知》明确，境内对虚拟货币坚持禁止性政策，相关业务活动属于非法金融活动，一律严格禁 止，坚决依法取缔。 对于为何重申这一禁令，中 ...