《电力辅助服务市场基本规则》出台 全国统一电力市场落下"关键一子" 中国人民大学重阳金融研究院高级研究员马国书强调，这一变革契合我国国情，通过平台化供需出清 模式重塑成本结构，为国民经济全产业链的市场化改革奠定了电价基础。 国家电网公司国家电力调度控制中心副总工程师王德林表示，"煤电的'调节先锋'角色，本质上是 《规则》带来的机制创新与企业技术改造'双向奔赴'的成果。"随着辅助服务市场逐步建设完善，调 度机构正在经历由" 电力供需平衡组织者 "向" 系统调节多维价值挖掘者 "的战略转型，这既是新型 电力系统建设的必然要求，也为煤电在新能源主导的电网中找准了市场化定位。 王德林强调，《规则》构建的市场化激励机制，正促使煤电调节能力释放发生"质变"：一方面，通 过"爬坡补偿""备用容量定价"等新增交易品种，煤电参与系统调节的收益明显提升；另一方面，调 度机构能够通过价格信号引导资源配置，在极端寒潮等场景下，进一步提升煤电响应速度，促动电网 安全防线从"被动防御"转向"主动构建"。 文 | 中国电力报 记者 李东海 作为全国统一电力市场"1+N"规则体系的关键"一子"， 《电力辅助服务市场基本规则》 （以下简称 《 ...

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员马国书强调，这一变革契合我国国情，通过平台化供需 出清模式重塑成本结构，为国民经济全产业链的市场化改革奠定了电价基础。 作为全国统一电力市场"1+N"规则体系的关键"一子"，《电力辅助服务市场基本规则》（以下简 称《规则》）日前出台，标志电力中长期、现货、辅助服务三大主要交易品种的规则顶层设计基 本建立，也标志着我国电力市场改革迈出系统性突破的重要一步。 《规则》不仅有利于推动各地电力辅助服务市场规范统一，强化与电力现货市场的衔接与协同， 更可促进能源资源优化配置，实现"全局最优"。 煤电转型：从"基荷主力"到"调节先锋"的 角色重塑 长期以来，煤电作为我国电力系统的"压舱石"，承担着基荷供电重任。随着风电、太阳能发电合 计装机容量达14.56亿千瓦，规模首次超过火电，占到了全国发电装机容量的42.8%，推动电力系 统从"以煤定电"转向"以新带煤"，煤电"边发电边调峰"的双重压力凸显——此前因各地辅助服务 市场规则不统一、补偿机制不明确，煤电转型缺乏清晰"路线图"。 《规则》明确"谁提供、谁获利，谁受益、谁承担"原则，优化各类电力辅助服务市场价格形成机 制，健全电力辅助服务 ...

《电力辅助服务市场基本规则》出台 全国统一电力市场落下"关键一子" 作为全国统一电力市场"1+N"规则体系的关键"一子"，《电力辅助服务市场基本规则》（以下简称《规 则》）日前出台，标志电力中长期、现货、辅助服务三大主要交易品种的规则顶层设计基本建立，也标 志着我国电力市场改革迈出系统性突破的重要一步。 《规则》不仅有利于推动各地电力辅助服务市场规范统一，强化与电力现货市场的衔接与协同，更可促 进能源资源优化配置，实现"全局最优"。 煤电转型：从"基荷主力"到"调节先锋"的角色重塑 长期以来，煤电作为我国电力系统的"压舱石"，承担着基荷供电重任。随着风电、太阳能发电合计装机 容量达14.56亿千瓦，规模首次超过火电，占到了全国发电装机容量的42.8%，推动电力系统从"以煤定 电"转向"以新带煤"，煤电"边发电边调峰"的双重压力凸显——此前因各地辅助服务市场规则不统一、 补偿机制不明确，煤电转型缺乏清晰"路线图"。 华北电力大学经济与管理学院副教授许传博指出，《规则》出台前，各地试行政策仍存在制度壁垒和规 则差异等问题。《规则》明确和规范了电力辅助服务市场的市场成员、市场设立、市场品种、交易组 织、费用传导、市 ...

国家能源局有关负责人介绍，近年来，各地结合实际情况，逐步探索建立了调峰、调频、备用等电力辅 助服务市场，实现了电力辅助服务从计划到市场、从发电侧到多元主体的转变。截至目前，全国共有16 个省建立调峰市场，15个省建立调频市场，2个省建立爬坡市场，6个区域分别建立调频、备用、调峰等 市场。 "以调峰市场为例，2024年全国调峰市场中标电量1204亿千瓦时，对促进新能源消纳发挥了重要作 用。"该负责人强调。 4月29日，国家发展改革委、国家能源局联合印发的《电力辅助服务市场基本规则》（以下简称《基本 规则》）正式发布。《基本规则》的制定旨在加快推进全国统一电力市场建设，规范电力辅助服务市场 运营管理，维护市场运营主体合法权益。 电力辅助服务是指为维持电力系统安全稳定运行，保证电能质量，除正常电能生产、输送、使用外，由 可调节电力资源提供的调峰、调频、备用、爬坡等服务。 《基本规则》提出，按照"谁提供、谁获利，谁受益、谁承担"原则，优化各类电力辅助服务市场价格形 成机制，健全电力辅助服务费用传导机制，充分调动可调节资源主动参与系统调节的积极性，构建统一 规范的电力辅助服务市场体系，服务新型电力系统建设。 在此背景下 ...

新华社北京4月29日电（记者沈寅飞）近年来，跨区域电力资源配置在能源供应保障、绿色转型中发挥着日益重要的作用，在缓解区域间电力 资源分布不均问题的同时，也为清洁能源消纳提供了更广阔的市场空间。多地通过建设特高压输电线路、开展跨省跨区电力交易等方式引入外 部清洁电力，保障本地用电更加安全、可靠、绿色。 2024年底，我国西南地区首个特高压交流工程——川渝特高压交流工程正式建成投运。来自甘孜地区的清洁电能直送成渝负荷中心，年输送电 量最大达350亿千瓦时。目前，阿坝—成都东1000千伏特高压交流工程正加快建设，预计2026年12月建成送电。这将推动形成以甘孜、阿坝地 区的清洁能源为电源点，以天府南、成都东、重庆铜梁为受端站的1000千伏特高压交流网架结构，川渝电网结构与用能需求匹配将更加精准， 电网可靠性也将提升。 此外，甘肃巴丹吉林沙漠基地送电四川、南疆送电川渝等输电通道工程建设预计将在年内核准开工，来自西北的清洁电能将为四川电力保供和 电网结构优化提供进一步支撑。 上海也一直精心谋划"外电入沪"。从上世纪±500千伏葛南直流输电线路投运，到±800千伏复奉特高压直流输电示范工程送电，再到1000千伏皖 电东送 ...

问：《通知》印发的背景和目的是什么？ 答：电力辅助服务是指除正常电能生产、输送、使用外，发用两侧主体提供的系统调节服务，是保持系 统稳定的"调节器"。我国电力辅助服务发展经历了2006年以前无偿服务、2006-2014年计划补偿、2014 年至今部分品种市场化3个阶段。随着新能源装机比例不断提升，电力系统灵活性需求激增、调节能力 不足，需要通过市场机制进一步挖掘系统调节潜力。各地结合实际情况，逐步探索建立调峰、调频、备 用等辅助服务市场化品种，实现辅助服务从计划到市场、从发电侧到多元主体的转变。截至目前共有16 个省建立调峰市场，15个省建立调频市场，2个省建立爬坡市场，6个区域分别建立调频、备用、调峰等 市场，通过竞争有效提升系统调节能力。电力辅助服务市场在维持系统稳定、保障电力供应、促进新能 源消纳和推动煤电转型等方面发挥重要作用。 国家发展改革委、国家能源局近期发布《关于印发〈电力辅助服务市场基本规则〉的通知》（以下 简称《通知》），国家能源局有关负责同志接受采访，回答记者提问。 四是明确与电能量市场衔接机制。明确调频、备用、爬坡等有功辅助服务市场与现货市场可独立出清， 具备条件时推动与现货市场联合出清 ...

国家发展改革委 国家能源局关于印发《电力辅助服务市场基本规则》的通知 发改能源规〔2025〕411号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、经信委（工信委、工信厅），国家能 源局各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团有限公司、中国大唐 集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家能源投资集团有限公司、国家电力投资集团公司、中国节 能环保集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国家开发投资集团有限公司、中国核工业集团有限 公司、中国广核集团有限公司、华润（集团）有限公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司，北京、广 州电力交易中心，有关发电企业： 为贯彻落实加快建设全国统一电力市场要求，指导全国电力辅助服务市场建设，适应电力改革发展需 要，根据《电力市场运行基本规则》（中华人民共和国国家发展和改革委员会2024年第20号令）、《国 家发展改革委、国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》（发改体改〔2022〕118 号）、《国家发展改革委、国家能源局关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》（发改价格 〔2024〕196号）等有关规定，我们组织起草了《电力 ...