《 人民日报 》（ 2025年10月13日 12 版） (责编：赵欣悦、袁勃) 面对基层干部"留不住、干劲弱"等问题，大庆市推出社区工作者"三岗十八级"、网格员"基本工资+绩效 奖金"薪酬体系，并畅通晋升通道，已有56名优秀社区（村）党组织书记进入事业编制，636名网格员成 长为社区骨干。针对基层干部的能力短板，大庆市搭建"网格党校""家园说知行课堂"等培训平台送学上 门；部分社区推行"我与社区同办公"机制，邀请党员群众参与决策，提升干部服务能力和居民的归属 感。 根据本地实际，大庆市推动属地综合网格与大庆油田红色网格融合，吸纳514名油田干部到社区兼职， 地方和企业共建项目380个，解决民生难题1200余件。拥军街道绿洲社区辖区内驻有大庆第三采油厂4个 作业区、中建八局东北公司等多家单位，社区党支部探索出党员联管、场所联用、活动联办、环境联 建、服务联做、平安联抓"六联"机制，推动地企共解难题。 本报哈尔滨10月12日电 （记者崔佳、刘梦丹）黑龙江省大庆市以"城市筑基"工程为总抓手，通过"织网 固垒""区域联建"等7个专项行动精耕党建"责任田"，有效打通基层"毛细血管"，持续将党建优势转化为 基层治理效能。 ...

时间倒回至9月初，在东英镇政府会议室，张斌带着项目推进中的难题找到镇干部。"池塘灌溉需要 接入市政水管，生产监控得通网络，还有部分用地手续没完善，这些问题涉及多个部门，我们自己跑了 好几次都没理顺。" 听着张斌的诉求，东英镇干部当即决定启动"乡镇吹哨、部门报到"机制——这是临 高今年创新推出的新举措，赋予乡镇根据实际需求发起"吹哨"的权力，县直相关部门必须在规定时间 内"报到"响应。 哨声一响，各部门迅速行动。临高县资规局工作人员立即赶到项目现场，对照用地规划图纸逐一核 实细节，现场出具审批意见；县科工信局得知项目急需网络保障，连夜协调通信企业铺设线路，不到3 天就完成网络接通；县水务局开通绿色通道，压缩审批流程，原本需要一周的灌溉用水审批，仅用2天 就办理完毕。"每天都有部门工作人员来现场对接，有问题当场沟通、当场解决，这种'围着企业转、盯 着问题办'的服务，让我们扎根临高的信心更足了。" 张斌感慨道。 这样高效的基层治理实践，不仅体现在企业服务中，也延伸到民生服务中。9月25日，在全国"2025 县（市、区）12345热线发展大会"上，临高县营商环境建设局凭借案例《以 12345热线支点撬动基层治 理现代 ...

理发师傅反复擦拭剪刀，医生仔细摆好血压计与听诊器，磨刀匠熟练支起砂轮调试转速……9月25 日上午，宝鸡市金台区石油东山社区人头攒动、热闹非凡，"心窝窝"集市再次开锣。 从2023年初创时的10余个零散摊位，到如今涵盖11类志愿服务的惠民盛宴，这个小集市不仅成了居 民家门口的"生活百宝箱"，还以"专业社工+志愿服务"深度融合的创新模式，绘就基层治理新图景。 去年底，石油东山社区被确定为我省党建引领"社志融合"试点社区之一。社区党支部书记焦虎兵表 示："我们积极探索专业社工带领志愿者、志愿者协助专业社工融合发展模式，将党建所向、社工所 能、志愿者所长、居民所需紧密结合起来，推动志愿服务在助力基层治理中发挥更大作用。" 多维联动： 从"独角戏"到"大合唱"的蜕变 石油东山社区是典型的单位型转板块型社区，13个小区61栋楼多为旧式楼梯房，3248户居民中老年 人、特殊群体占比超三成。曾经，社区治理陷入"干部干、群众看"的困境——想办义诊缺医生，想搞义 剪少师傅，即便组织活动，居民参与热情也不高。如何优化服务模式、创新活动载体、激发居民参与热 情，成为社区"两委"班子需要解决的难题。 社区虽小，却连着千家万户。金台区委 ...

县计县策 鹤壁市鹤山区通过搭建多元议事平台、深化惠民政策宣传等举措，探索出一条共建共治共享的社区治理 新路径。从新华街街道的"小院故事"到中山北路街道的"顺心茶铺"，基层治理更有温度、更具活力。 在刘璐的带领下，记者走进一座古朴典雅的院落。前厅是社区工作人员的办公场地和邮局记忆馆。穿过 前厅进入后院，会议室、日间照料中心等设施错落有致。午后的后院，五六个居民围坐在一起唠嗑，工 作人员闲暇时也会加入其中。 "居民们围桌而坐，喝茶说事，'顺心茶铺'成了联系居民、优化决策、化解矛盾的最佳去处。"东巷社区 党支部书记黄红敏说，他们探索"菜单式"调解模式，由法律顾问、司法所联合组建"茶博士矛盾纠纷服 务团"，构建专业调解机制，小区的大事小情都在这里商议解决。 在鹤壁市鹤山区新华街街道街南社区，有一座神奇的小院，社区居民的很多问题和需求都能在这里得到 回应和解决。 "以前由于各种原因，社区周边街巷道路坑洼、路灯昏暗，不仅大家夜晚出行不方便，也存在较大的安 全隐患。"10月4日，社区居民程永旺告诉记者，自从在小院里提出要求，两个月后街巷道路便进行了整 修，并加装了节能路灯，大家感受到了小院力量。 小院到底在哪？功能是什么？ ...

国庆中秋假期前，漯河市源汇区顺河街街道建西社区的邢女士与陈女士在和解书上签字，两位邻居冰释 前嫌，"围墙之争"成了过去式。 "我在巡查时，了解到两家因围墙位置问题闹起了矛盾，遂立即上报社区。在社区、民警和物业的联合 调解下，双方矛盾得以快速化解。"9月30日，建西社区第五网格的网格员石晓东说。 县计县策 漯河市源汇区以党建为引领，通过构建"横向到边、纵向到底"的扁平化网格治理体系，落实"一长+多 专+N兼"服务模式，依托数智平台形成全区一张网，实现事项未诉先办、快诉快办，创新民呼我应工作 机制。 源汇区是漯河市的老城区和商贸核心区，人流、物流交织，基层治理堵点、难点多。如何变被动响应为 主动发现，把群众的声音和诉求"打捞"上来，是基层治理的一道必答题。 在此基础上，该区全面推行"一长+多专+N兼"的服务模式，配备社区工作者322名，吸纳2700余名在职 党员、"五老"人员等进网入格，担任网格长、专职网格员。为提升主动发现问题的能力，还吸纳430余 名外卖骑手、快递员等新就业群体担任兼职网格员，变身"移动探头"，对发现的诸如井盖缺失、墙体脱 落等问题，通过微信小程序随手拍"一键上报"，从而使服务与治理实现双向奔 ...

诸暨地处浙江中北部，人口只有100万出头，却坐拥2000多片标准篮球场。每年这里都会举办以村为单位的乡村篮球联赛"村BA"，球员全部是本地老百姓。 极高的群众参与度，让这座小城焕发出新的活力。 晚上7点，诸暨市杜黄新村的灯光篮球场亮彻夜空，乡村夜晚的宁静被彻底打破。 诸暨市璜山镇璜山社区队队员 黄崎列：坐了8个小时的动车，回来其实挺疲惫的。但是一想到第二天又能为家乡去奋斗，精神一下子就提起来了。 队员们状态拉满，快速攻防，精妙传球、精彩逆转，球场四周早已被村民们围得水泄不通，欢呼声与呐喊声交织。 诸暨市篮球协会主席 黄生华：今年我们的"村BA"报名非常踊跃，有4500多名运动员，327支篮球队，有850多场比赛。"村BA"一打，整个诸暨动起来了。 这已经是诸暨乡村篮球联赛"村BA"走过的第三个年头，夜晚的乡村篮球场成了整个城市的心脏。一场比赛常常吸引成百上千人围观，搭梯子、爬窗户的火 爆场面，随处可见。 诸暨市枫桥镇杜黄新村村民 阮陆生：每天我听到哨声响了，我就来了。 诸暨市姚江镇墨城坞村小球迷 寿泽凯：今天我来看爸爸和叔叔的比赛，给他们加油，我们村是最棒的。 村民当球星、乡亲齐助威，是"村BA"最吸引人的底 ...

"在课本上学习到的'社区慈善'，现实中到底什么样？"这个夏天，带着探索中国基层治理智慧的好奇和渴 求，一支由社会学、法学、心理学、人文地理学、人工智能学、哲学、金融学等多学科背景大学生组成的 实践团队——北京师范大学"师者领航·慈善共治"实践团，跨越千里分赴四川成都大邑县和甘肃酒泉市肃州 区两地开展田野调查，用脚步丈量基层土地，用专业视角挖掘社会治理密码，在实践中实现青春成长与社 会价值的双向奔赴。 从"课堂"到"田野"：多维度调研打开基层治理新视野 "嬢嬢，您平时参加社区活动不？哪个活动您最喜欢？"暑期的成都气温超过35摄氏度，实践队队员顶着烈 日，穿梭在成都市大邑县新场镇桐林社区的田间地头和农户院落。 "我们分成了5个专项小组，围绕社区慈善活动内容、覆盖范围、居民满意度等维度，深入了解真实情况。 不仅要填问卷，更要和村民拉家常，才能听到他们最真实的需求。"实践队成都站队长、北师大社会学院博 士生滕嘉暄有着丰富的基层调研经验，这已经是她第三次来到桐林社区。 "2023年第一次来的时候，这里的社区慈善还在萌芽阶段，只有零散的活动，这次来，明显感觉到社区建设 更系统化了，社工组织发挥的作用也更大了。"滕嘉暄说。 ...

海州区围绕新就业群体"工作地、居住地、歇脚地"，持续优化站点布局，坚持以聚焦新就业群体实际需求来升级服务阵地：目前建成"红韵.小哥"、"红韵. 悦行"等6个行业综合驿站、219个社区"红韵暖新"驿站、41个"暖新小屋"，还联合筛选21家餐饮企业增设"红韵暖'新'"食堂，为新就业群体提供10余种平价 套餐，真正实现"渴了能喝水、热了能乘凉、累了能休息、伤了能急救"。今年以来，全区服务矩阵已开展活动150余场，服务超8000人次，成为新就业群 体的"温馨港湾"。 "之前遇到劳动纠纷不知道找谁，现在在驿站休息时就能得到法律援助，心里踏实多了。"快递小哥张昊的感慨，道出了海州区服务惠"新"机制优化带来的 真切变化。 "多亏了'社区兼职网格员联络群'，能第一时间联系住户扑灭火源！"连云港市海州区快递小哥孙绪韦收派件时发现居民家起火，通过新就业群体专属治理 通道及时处置，避免重大事故。这正是海州服务新就业群体、推动其从"被温暖者"变"城市合伙人"的缩影。 近年，海州聚焦骑手、货车司机等新就业群体，以"织密服务阵地、创新协同机制、做优保障体系"构建"三位一体"服务新格局，既为他们打造"累了能歇 脚、烦了能解忧、学了能成长" ...

Group 1 - The core message emphasizes the importance of technological innovation and integration with industry to promote high-quality development in the context of Chinese modernization [1] - The focus on ecological civilization and environmental protection is highlighted, with a commitment to enhancing ecosystem conservation and promoting green transformation in economic and social development [1] - The prioritization of improving and safeguarding people's livelihoods is underscored, with strategies to prevent poverty and ensure that all ethnic groups participate in and benefit from development [1] Group 2 - The necessity of strengthening grassroots organizations and enhancing their political and organizational functions is stressed, indicating a direction for improving community governance and effectiveness [1] - Continuous efforts in building a clean political environment and adhering to the central eight regulations are emphasized as essential for sustainable development [2] - The commitment to fostering a culture of discipline and integrity among party members is highlighted as a means to support high-quality development in the region [2]

1，关于"一刀切"。基于卫星遥感技术的霸权治理，对基层的伤害还是很严重。有关部门虽然已不再将 卫片当作直接执法依据，但从实践看，国土资源督察部门只能以卫片为依据，否则根本就管不过来。基 层哪怕实事求是调查了，有了事实依据和合理理由，但基本上没有讨价还价空间，督察部门根本就不见 面、不沟通，只要整改结果。让人比较满意的是，有些地方群众在烧草木灰，没人管。环保部门监测到 了，只是提醒，但不会问责。 2，关于基层待遇。从调查的情况看，越是具有财政自主性的乡镇街道，财政困难越明显。反倒是一直 依靠上级财政兜底的地方，影响不大。东部某发达地区乡镇，因为津补贴规范了，奖励基本上没有了， 绩效也减少了，干部收入减少了1/3。某次发达乡镇，以前依靠乡镇自筹的绩效，基本上发不出来了。 但西部贫困乡镇，干部的待遇这几年没受任何影响。当地省会城市和市州贫困乡镇同级别干部的待遇， 相差不大。全国基层干部的待遇在拉平，算是一个新现象。 3，关于基层负担。这两年，基层负担的确得到了根本性逆转。一位乡镇书记说，过去，他一周有个一 天时间没有会议，就算是很好了；现在，他一周有一天的会，都算多了。上级检查督查也少了，文件虽 然还有一些变相下发 ...