保障商户自主权。标准提出，要充分保障商户经营的自主权，平台不能通过各种方式强制或者变相 强制商户参与促销活动，应当充分保障参与平台价格促销商户的自主定价权。对未参与平台价格促销的 商户，平台不能采取降低自然搜索排序、限制流量等行为进行限制。 外卖平台是连接餐饮商户、消费者、配送员的枢纽，是平台经济的重要组成部分。今年上半年，外 卖平台竞争加剧，平台企业之间非理性竞争导致了明显的负外部效应，出现了诸如市场价格信号失灵、 平台内商户利益受损、餐品服务质量降低以及食品浪费等一系列问题，引起广泛关注。 12月2日，《外卖平台服务管理基本要求》推荐性国家标准发布实施。12月4日，主要外卖平台发布 执行该标准的声明。针对外卖平台服务管理中的突出矛盾和关键短板，该标准如何引导外卖平台规范服 务管理行为，提升服务质量？记者采访了国家市场监督管理总局有关负责人。 平台不能强制商户参与促销 问：针对社会广泛关注的外卖平台非理性竞争，标准将如何规范？ 答：部分外卖平台以过度"补贴"等方式开展竞争，大量平台内商户被裹挟其中，陷入"不参与没流 量、参与没利润"的困境。这种非理性竞争扰乱了价格体系，挤压了商户合理利润空间，甚至可能带来 ...

Core Viewpoint - The new national standard for food delivery platforms aims to address irrational competition among platforms, which has led to negative externalities affecting merchants, service quality, and food safety. The standard seeks to regulate service management and improve overall service quality in the industry [1]. Group 1: Regulation of Competition - The standard prohibits platforms from forcing merchants to participate in promotions, ensuring that merchants retain their pricing autonomy and are not penalized for opting out of platform-led promotions [2][3]. - It distinguishes between platform-initiated promotions and merchant-initiated promotions, mandating that platforms bear the costs of their own promotions and clearly communicate this to consumers [2]. Group 2: Transparency in Fees - The standard simplifies the fee structure for merchants, categorizing fees into three main types: technology service fees, delivery service fees, and promotional service fees, ensuring merchants understand what they are being charged for [4]. - It emphasizes the need for platforms to disclose fee structures transparently and to provide detailed billing information to merchants, enhancing overall fee transparency [4]. Group 3: Food Safety and Merchant Management - The standard mandates platforms to enforce strict entry requirements for merchants, including the submission of specific documentation and visual evidence of their operations, to combat the issue of "ghost restaurants" [5][6]. - Platforms are required to implement a monitoring system for merchant compliance and to conduct regular checks on merchant operations to ensure food safety [6]. Group 4: Delivery Personnel Rights - The standard calls for the optimization of delivery algorithms to improve delivery efficiency and reduce pressure on delivery personnel, including specific guidelines for calculating delivery times [7]. - It advocates for fair compensation for delivery personnel, including additional pay for work during holidays and adverse conditions, and emphasizes the importance of respecting their right to rest [7][8].

央视网消息：针对近年来外卖行业存在的"幽灵外卖"等问题，市场监管总局发布实施国家标准《外卖平 台服务管理基本要求》，规范商户入驻审核、加强动态监管，进一步压实外卖平台主体责任，筑牢食品 安全防线。 优化用工管理 保障配送员合法权益 近年来，外卖配送员权益保障受到社会广泛关注，《外卖平台服务管理基本要求》国家标准从优化配送 规则、保障劳动收入、降低劳动强度等方面，保障配送员权益。 针对"幽灵外卖"等乱象，标准明确平台应设置专门的团队和人员，通过人工或技术手段对商户提供的信 息进行审查，除要求商户提供相应证照等信息外，还要审查商户实际经营环境，对符合条件的商户标 注"堂食"字样，不符合入驻要求的商户不得上线经营。 标准提出平台应强化运营管理，通过公示商户有效的经营资质，保障消费者知情权。当出现客诉集中、 实际经营地址与登记地址不一致等情况时，需进一步核实商户信息并采取相关措施。此外，标准提出外 卖平台应对商户信息进行抽查和监测，每月抽查比例不少于5%，不断加强对商户日常运营的动态审 核。 标准还提出，积极推进"互联网+明厨亮灶"，商户可以通过视频监控联网，将餐饮食品加工制作的关键 过程实时公开；同时，鼓励平台为商 ...

外卖平台是连接餐饮商户、消费者、配送员的枢纽，是平台经济的重要组成部分。今年上半年，外卖平 台竞争加剧，平台企业之间非理性竞争导致了明显的负外部效应，出现了诸如市场价格信号失灵、平台 内商户利益受损、餐品服务质量降低以及食品浪费等一系列问题，引起广泛关注。 规范促销宣传行为。商户通过竞价排名、付费置顶等方式推广商品，平台应明确标记为"广告"，供消费 者识别；不能采用隐藏部分费用、宣传"零元购"等夸张标签、过度重复推送等手段开展营销活动。同 时，平台开展促销活动，应至少提前7天将促销的范围、规则等信息告知商户，为商户留好准备时间。 保障商户自主权。标准提出，要充分保障商户经营的自主权，平台不能通过各种方式强制或者变相强制 商户参与促销活动，应当充分保障参与平台价格促销商户的自主定价权。对未参与平台价格促销的商 户，平台不能采取降低自然搜索排序、限制流量等行为进行限制。 简化收费规则，让商户清楚"收什么、收多少" 问：针对很多餐饮商户反映的平台收费不透明不合理的问题，标准有什么规定？ 答：标准在法律法规规章等要求基础上，从多维度对外卖平台收费行为进行了细化和补充。 12月2日，《外卖平台服务管理基本要求》推荐性国 ...

针对近年来外卖行业存在的"幽灵外卖"、非理性竞争以及外卖配送员权益保障不足等问题，近 日，市场监管总局发布实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》（以下简称《基本 要求》）。 《基本要求》立足行业实际，坚持"需求牵引、问题导向"，提出"四个聚焦、四个强化"，推动 引导外卖平台同步深化整改。 聚焦平台内争议处理，强化协商机制建设。督促平台建立完善消费者权益保护体系，完善消费 者、商户、配送员等多元主体投诉、申诉及处置机制建设，确保平台管理程序透明，畅通投诉 举报与异议反馈渠道，主动接受社会监督。 聚焦平台内商户管理，强化主体责任落实。通过规范商户入驻审核、日常运营管理等环节，引 导外卖平台切实履行对商户的服务与管理责任。支持鼓励商户积极响应"互联网+明厨亮灶"有 关要求，严守食品安全底线，守护消费者"舌尖上的安全"。 《基本要求》遵循科学性、规范性、实用性、前瞻性原则，在充分调研外卖平台服务管理实践 经验的基础上，对现有法律法规和监管要求进行细化和补充，广泛采纳商户、配送员、消费者 等多元主体意见建议，切实帮助外卖平台优化管理方式、提升服务质量、实现多方共赢，进一 步推动外卖行业在良性竞争中创新发展。 聚 ...

智通财经APP获悉，近日，市场监管总局发布实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》。基 本要求聚焦平台收费与促销行为，强化竞争秩序规范。明确平台收费规则及促销活动管理要求，督促引 导外卖平台简化收费项目、规范促销行为，推动各类收费信息透明化、促销规则合理化，营造公平有序 的市场竞争环境。 原文如下： 市场监管总局发布实施 《外卖平台服务管理基本要求》国家标准 聚焦平台内商户管理，强化主体责任落实。通过规范商户入驻审核、日常运营管理等环节，引导外卖平 台切实履行对商户的服务与管理责任。支持鼓励商户积极响应"互联网+明厨亮灶"有关要求，严守食品 安全底线，守护消费者"舌尖上的安全"。 聚焦平台收费与促销行为，强化竞争秩序规范。明确平台收费规则及促销活动管理要求，督促引导外卖 平台简化收费项目、规范促销行为，推动各类收费信息透明化、促销规则合理化，营造公平有序的市场 竞争环境。 聚焦平台用工管理，强化配送员权益保障。围绕劳动强度、职业关怀和社会保障等方面，提出合理确定 劳动时间、完善职业培训体系、探索多元保障方式等内容，助力健全配送员权益保障机制。 聚焦平台内争议处理，强化协商机制建设。督促平台建立完善消费者 ...

市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，今天起（24日）正式面向社 会公开征求意见。征求意见稿聚焦平台收费、促销行为等重点问题，帮助外卖平台企业规范服务管理、 提升服务质量，减轻商户经营负担，引导平台企业公开有序竞争。 中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长 李强治：近年来，随着平台收费规则、计费方式、包括 补贴要求等越来越复杂，常常导致商户出现看不懂、弄不明、算不清的情况，难以准确判断成本投入和 收入预期，甚至出现卖得越多、亏得越多的局面。 专家介绍，征求意见稿明确限定了外卖平台向商户的收费项目，不得随意新设收费项目，并从公示方 式、公示内容、结算明细、推广效果等方面对平台收费作了细化规定，通过提升各类费用信息披露的完 整性与易理解性，防止不透明收费。 中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长 李强治：要求平台按照合理匹配原则，科学设定技术服 务费、配送服务费和推广服务费。推动平台建立技术服务费下调机制，逐步降低基础佣金。特别是对中 小微商户要制定费用减免等扶持措施。 专家介绍，今年以来，外卖平台围绕抢夺用户流量、夯实配送能力开展"补贴大战"，很多商户被迫卷入 其中，甚至出现转嫁 ...

市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，今天（9月24日）起正式面 向社会公开征求意见。征求意见稿聚焦平台收费、促销行为等重点问题，帮助外卖平台企业规范服务管 理、提升服务质量，减轻商户经营负担，引导平台企业公平有序竞争。 中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长、北京食品药品法治研究会副会长陈音江在接受新京报记 者采访时表示，征求意见稿针对当前各界广泛关注的外卖"补贴大战"、商家"卖越多亏越多""幽灵外 卖"等外卖领域乱象，都提出了相关明确规定，对规范平台企业的收费行为和促销行为，包括对促进行 业公平竞争都具有重要意义。 焦点一：叫停"内卷式"竞争，促销成本不得转嫁 今年以来，外卖平台围绕抢夺用户流量、夯实配送能力开展"补贴大战"，很多商户被迫卷入其中，甚至 出现转嫁补贴成本，挤压商户合理利润空间等现象。 陈音江表示，征求意见稿直指平台依靠"价格战""补贴大战"的低水平竞争模式。征求意见稿中明确提 出，平台开展价格促销活动，相应成本应由平台自身承担，不应要求商户或配送员进行分摊，或通过推 广工具捆绑、临时上调服务收费等方式，将促销活动成本变相转嫁给商户或配送员。 平台开展价格促销活 ...

今年的"外卖大战"成为全民参与的活动，热闹背后，潜藏着诸多问题——平台收费如何计算， 成了一笔"糊涂账"；平台"烧钱"内卷，成本转嫁到商户身上；热门店铺是否真实，是否存 在"幽灵门店"；配送员的配送时间，被系统算法锁死…… 市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》（以下简称《要 求》），今日起（24日）正式面向社会公开征求意见。困扰外卖行业已久的核心痛点，如今有 望迎来统一的解决标准。 文件有四方面亮点：明确收费规则以保障商户权益；厘清促销责任并叫停"内卷"；引入一镜到 底视频严审商户核资质，守护公众"舌尖上的安全"；首次在国家层面提出限制配送员接单时 长、优化算法，系统性保障其基本劳动权益。 商户减负：平台抽成、收费透明化 平台收费项目多、计算规则复杂，是许多外卖商户特别是中小商户的痛点。《要求》的亮点之 一，就是对平台收费进行了细致规范。 文件明确，平台面向商户的收费项目主要限于三类： 技术服务费、配送服务费和推广服务 费。 且不能随意变更或新设收费项目，这从源头上遏制了平台通过创造新收费项目来增加商 户负担的可能性。 值得注意的是，文件要求平台持续、显著地公示所有收费规则，甚至将 ...

市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，今天起（24日）正式面向社会 公开征求意见。征求意见稿聚焦平台收费、促销行为等重点问题，帮助外卖平台企业规范服务管理、提升 服务质量，减轻商户经营负担，引导平台企业公开有序竞争。 中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长 李强治：近年来，随着平台收费规则、计费方式、包括补贴要 求等越来越复杂，常常导致商户出现看不懂、弄不明、算不清的情况，难以准确判断成本投入和收入预期，甚 至出现卖得越多、亏得越多的局面。 专家介绍，征求意见稿明确限定了外卖平台向商户的收费项目，不得随意新设收费项目，并从公示方式、公示 内容、结算明细、推广效果等方面对平台收费作了细化规定，通过提升各类费用信息披露的完整性与易理解 性，防止不透明收费。 中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长 李强治：要求平台按照合理匹配原则，科学设定技术服务费、 配送服务费和推广服务费。推动平台建立技术服务费下调机制，逐步降低基础佣金。特别是对中小微商户要制 定费用减免等扶持措施。 专家介绍，今年以来，外卖平台围绕抢夺用户流量、夯实配送能力开展"补贴大战"，很多商户被迫卷入其中， 甚至出现转嫁 ...