育儿补贴政策研究 20250709 摘要 中国总和生育率持续下降，2023 年已跌破 1，在全球主要经济体中排名 倒数第二，仅高于韩国。联合国预测，即使有所反弹，2053 年预计仅 达到 1.2，低于 2010 年水平，人口结构面临显著变化。 育龄妇女数量减少、整体生育意愿降低以及结婚数量减少是生育率下降 的主要原因。2024 年全国结婚登记为 610 万对，比 2023 年减少约五 分之一，直接影响新出生人口数量。 中国政府推出婴儿补贴制度等措施应对低出生率，形成托幼基础支撑、 经济减负、现金补贴递进式框架，旨在降低照料成本、减轻年轻父母支 出压力，并直接补贴低收入群体。 育儿补贴政策采用中央与地方相结合模式，类似于新能源车补贴，但一 孩、二孩及三孩政策放开后并未显著提升出生率，全面三孩放开后连续 三年三孩出生率维持在 4%以下。 中国净人口生产率自 1991 年开始低于 1，2018 年再次下行，2024 年 降至 0.47。预计 2035 年小幅反弹至 0.52，但仍不足以扭转人口缩减 趋势，新生代人口持续下降带来社会经济压力。 Q&A 当前中国的生育率情况如何？有哪些具体数据和趋势？ 中国的生育率近年 ...

"中国式现代化，民生为大"。近日，中办、国办联合发布《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急 难愁盼的意见》，提出了一系列政策举措。这些事关民生的措施如何更好落实到位？《意见》明确提出 要"优化财政支出结构，强化基本民生财力保障"。 持续加大民生投入 今年，财政对民生领域的投入力度进一步加大，全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排均接近 4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%，卫生健康等支出也都保持较高增幅，着力推动民生"保障网"越织越 牢，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。财政部社会保障司负责人葛志昊说："民生事业关 系人民群众切身利益，党中央、国务院高度重视，社会普遍关注，一直是财政优先支持的重点领域。" 就业是最大的民生，财政持续支持强化就业优先政策。今年中央财政安排就业补助资金667.4亿元，支 持地方落实就业创业扶持政策。同时，延续降低失业、工伤保险费率，继续实施失业保险稳岗返还、就 业见习补贴提前发放等政策，支持企业纾解困难、稳定岗位。实施一次性扩岗补助政策，并将实施范围 扩大至社会组织，支持吸纳高校毕业生等青年群体就业。 在"老有所养"方面，财政着力支持提高基本养老保障水平。"国家财 ...

投资和消费均属于内需，都是稳增长的利器。但投资和消费的功能有所不同，投资最终可以形成资本，增加供给或扩大产能，消费则是用来满足人 们的物质和精神的需求；尽管投资和消费都可以贡献GDP，但在财政资源有限的情况下，需要比较投资和消费的乘数效应来决定如何分配用于投资 或用于消费的财政支出比例。时至今日，在扩内需的大框架下，学界对于稳增长政策应该更侧重于投资，还是更侧重于消费存在一定争议。 笔者认为，不同的经济发展阶段、不同的外部环境、人均GDP水平、不同的居民收入结构、人口老龄化水平和城市化率等，决定了政策刺激的方向 和力度。当前形势下把促消费放在首位无可厚非，而且中央经济工作会议也明确要大力提振消费。以下从四个维度来论述促投资或促消费政策的孰 重孰轻及如何发力。 一、从经济大循环的角度看—— 应该促投资还是促消费 以下文章来源于中国宏观经济论坛 CMF ，作者李迅雷 中国宏观经济论坛 CMF . 创立于2006年，由中国人民大学国发院、经济学院、中诚信国际信用评级有限公司联合主办。依托人大经济学一级学科排名全国第一的优秀研究力量，诚 邀社会知名专家，集中从事中国宏观经济动态和重大经济问题研究，定期发布分析与预测报 ...