◎记者 白丽斐 中共中央办公厅、国务院办公厅8月25日对外公布的《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意 见》提出，到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排 交易市场实现重点领域全覆盖。 到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场，建成诚 信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，形成减排效果明显、规 则体系健全、价格水平合理的碳定价机制。 意见明确，碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工 具。目前，我国已建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主减排的 全国温室气体自愿减排交易市场。 2021年7月，全国碳市场正式启动，成为全球覆盖碳排放规模最大的碳市场，首批覆盖发电行业重点排 放单位2200家，年覆盖二氧化碳排放量超过50亿吨。2025年3月，全国碳排放权交易市场首次扩围，钢 铁、水泥和电解铝三大高耗能行业被纳入全国碳市场，新增约1500家重点排放单位，覆盖全国二氧化碳 排放总量占比达到60%以上。 在加快建设全国碳排放权 ...

● 本报记者 刘杨 扩展交易主体。支持银行等金融机构规范开展碳质押融资业务，稳妥推进符合要求的金融机构在依法合 规、风险可控前提下参与全国碳市场交易，适时引入其他非履约主体。全国温室气体自愿减排交易市场 逐步引入符合条件的自然人参与交易。 完善碳排放配额管理制度。建立预期明确、公开透明的碳排放配额管理制度，保持政策稳定性和连续 性。（下转A02版） （上接A01版）综合考虑经济社会发展、行业特点、低碳转型成本等，明确市场中长期碳排放配额控制 目标。 意见要求，统筹好全国碳排放权交易市场和有关地方试点开展的碳市场。现有碳排放权交易试点市场要 按照有关要求规范建设运行，助力区域绿色低碳转型。鼓励碳排放权交易试点市场在扩大覆盖范围、完 善市场调节机制、创新监管手段、健康有序发展碳金融等方面先行先试，为全国碳排放权交易市场建设 探索经验。建立定期评估和退出机制，不再新建地方或区域碳排放权交易市场。 丰富碳金融交易产品与服务 意见表示，目前，我国已建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主 减排的全国温室气体自愿减排交易市场。 在着力提升碳市场活力方面，意见提出，丰富交易产品。稳慎推进金融机构 ...

事关全国碳排放建设，重磅文件来了！ 8月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（以下简称《意见》）。 2.支持银行等金融机构规范开展碳质押融资业务。 《意见》指出，碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具。 《意见》确定了主要目标：到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆 盖。到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接 轨的全国温室气体自愿减排交易市场，形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机制。 基金君梳理了《意见》中重要内容如下： 1.到2027年，对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制。 稳妥推行免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式，有序提高有偿分配比例。建立配额储备和市场调节机制，平衡市场供需，增强市场稳定性和流动 性。合理确定用核证自愿减排量抵销碳排放配额清缴的比例。 稳妥推进符合要求的金融机构在依法合规、风险可控前提下参与全国碳市 ...