坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精 神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，兼顾绿色低碳转型和 经济发展需要，坚持有效市场、有为政府，坚持碳市场作为控制温室气体排放政策工具的基本定位，加 快建设全国统一的碳市场，有计划分步骤扩大实施范围、扩展参与主体，营造更加公平公开透明的市场 环境，努力实现碳排放资源配置效率最优化和效益最大化，推动传统产业深度转型，培育发展新质生产 力，激发全社会绿色低碳发展内生动力，为积极稳妥推进碳达峰碳中和、建设美丽中国提供重要支撑。 一、总体要求 主要目标是：到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减 排交易市场实现重点领域全覆盖。到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合 的全国碳排放权交易市场，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排 交易市场，形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机制。 二、加快建设全国碳排放权交易市场 （一）扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围。根据行业发展状况、降碳减污贡献、 ...

2025.08. 26 本文字数：3105，阅读时长大约6分钟 作者 | 第一财经 马晨晨 碳市场怎么建，中央层面给出了明确的路线图。 8月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》 （下称《意见》）对外公布。《意见》明确，要坚持碳市场作为控制温室气体排放政策工具的基本定 位，加快建设全国统一的碳市场，有计划分步骤扩大实施范围、扩展参与主体。 目标方面，《意见》提出，到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全 国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、 免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨 的全国温室气体自愿减排交易市场，形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机 制。 多位行业人士对第一财经记者表示，《意见》在中央层面全面阐述了碳市场的定位、中长期目标和建 设方向，由此也回应了此前社会上对于碳市场的不确定性预期和模糊认识，今后各参与方据此可以更 准确地判断自己在其中扮演的角色。 从强度到总量控制，从免费到有偿配额 全国碳市场的核心是 ...

一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精 神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，兼顾绿色低碳转型和 经济发展需要，坚持有效市场、有为政府，坚持碳市场作为控制温室气体排放政策工具的基本定位，加 快建设全国统一的碳市场，有计划分步骤扩大实施范围、扩展参与主体，营造更加公平公开透明的市场 环境，努力实现碳排放资源配置效率最优化和效益最大化，推动传统产业深度转型，培育发展新质生产 力，激发全社会绿色低碳发展内生动力，为积极稳妥推进碳达峰碳中和、建设美丽中国提供重要支撑。 碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具。目前，我 国已建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主减排的全国温室气体 自愿减排交易市场。为推动建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的全国碳市场，经党中央、国务 院同意，现提出如下意见。 主要目标是：到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减 排交易市场实现重点领域全覆盖。到2030年，基本建成以配额总量 ...

◎记者 白丽斐 中共中央办公厅、国务院办公厅8月25日对外公布的《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意 见》提出，到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排 交易市场实现重点领域全覆盖。 到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场，建成诚 信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，形成减排效果明显、规 则体系健全、价格水平合理的碳定价机制。 意见明确，碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工 具。目前，我国已建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主减排的 全国温室气体自愿减排交易市场。 2021年7月，全国碳市场正式启动，成为全球覆盖碳排放规模最大的碳市场，首批覆盖发电行业重点排 放单位2200家，年覆盖二氧化碳排放量超过50亿吨。2025年3月，全国碳排放权交易市场首次扩围，钢 铁、水泥和电解铝三大高耗能行业被纳入全国碳市场，新增约1500家重点排放单位，覆盖全国二氧化碳 排放总量占比达到60%以上。 在加快建设全国碳排放权 ...

● 本报记者 刘杨 扩展交易主体。支持银行等金融机构规范开展碳质押融资业务，稳妥推进符合要求的金融机构在依法合 规、风险可控前提下参与全国碳市场交易，适时引入其他非履约主体。全国温室气体自愿减排交易市场 逐步引入符合条件的自然人参与交易。 完善碳排放配额管理制度。建立预期明确、公开透明的碳排放配额管理制度，保持政策稳定性和连续 性。（下转A02版） （上接A01版）综合考虑经济社会发展、行业特点、低碳转型成本等，明确市场中长期碳排放配额控制 目标。 意见要求，统筹好全国碳排放权交易市场和有关地方试点开展的碳市场。现有碳排放权交易试点市场要 按照有关要求规范建设运行，助力区域绿色低碳转型。鼓励碳排放权交易试点市场在扩大覆盖范围、完 善市场调节机制、创新监管手段、健康有序发展碳金融等方面先行先试，为全国碳排放权交易市场建设 探索经验。建立定期评估和退出机制，不再新建地方或区域碳排放权交易市场。 丰富碳金融交易产品与服务 意见表示，目前，我国已建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主 减排的全国温室气体自愿减排交易市场。 在着力提升碳市场活力方面，意见提出，丰富交易产品。稳慎推进金融机构 ...

碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具。目前，我国已建立重点排 放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主减排的全国温室气体自愿减排交易市场。为推动建设 更加有效、更有活力、更具国际影响力的全国碳市场，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近 平经济思想、习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，兼顾绿色低碳转型和经济发展需要，坚持有效市场、有 为政府，坚持碳市场作为控制温室气体排放政策工具的基本定位，加快建设全国统一的碳市场，有计划分步骤扩大实施 范围、扩展参与主体，营造更加公平公开透明的市场环境，努力实现碳排放资源配置效率最优化和效益最大化，推动传 统产业深度转型，培育发展新质生产力，激发全社会绿色低碳发展内生动力，为积极稳妥推进碳达峰碳中和、建设美丽 中国提供重要支撑。 主要目标是：到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现 重点领域全覆盖。到2030年，基本建成以配额总量控 ...

8月25日对外公布 新华社权威快报 中共中央办公厅 国务院办公厅 《关于推进线色《成转型 加强合国际市场建设的意见》 8月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意 见》对外公布。 这份意见明确，碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的 重要政策工具。目前，我国已建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和 激励社会自主减排的全国温室气体自愿减排交易市场。 这份意见提出，到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室 气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免 费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际 接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的 碳定价机制。 来源丨新华社 编辑丨刘雪莹 当A股遇上AI，股神的诞生？ 45年，深圳城市"封面"迭代 上海全面调整楼市限购、信贷、房产税，二套房商贷200万元月供或减少439元 SFC 21君荐读 新华社国内部出品 全文请看→ 中共中央办公厅 ...

目前，我国已建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主减排的全国 温室气体自愿减排交易市场。为推动建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的全国碳市场，经党中 央、国务院同意发布《推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》 中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见 碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具。目前，我 国已建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主减排的全国温室气体 自愿减排交易市场。为推动建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的全国碳市场，经党中央、国务 院同意，现提出如下意见。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精 神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，兼顾绿色低碳转型和 经济发展需要，坚持有效市场、有为政府，坚持碳市场作为控制温室气体排放政策工具的基本定位，加 快建设全国统一的碳市场，有计划分步骤扩大实施范围、扩展参与主体，营造更加公平公开透明的市场 环境，努力实现碳排放 ...

Core Viewpoint - The European Union's assessment of CORSIA may significantly increase costs for airlines, particularly those operating long-haul flights from Europe, as the EU carbon pricing mechanism could be applied to these flights, resulting in carbon costs that are five times higher than those under CORSIA [3][4]. Group 1: Impact on Airlines - If the EU Commission recommends extending the EU carbon pricing mechanism to long-haul flights from Europe by July 2026, many airlines' carbon costs could rise dramatically, affecting major carriers like American Airlines, United Airlines, Delta Air Lines, and others [4]. - European airlines such as Lufthansa, Air France, and British Airways may face greater impacts compared to low-cost carriers like easyJet and Ryanair, which operate fewer long-haul flights [4]. - The European Transport and Environment Federation is lobbying for the extension of the EU carbon pricing mechanism to all flights departing from Europe, arguing that CORSIA's carbon price is too low to meet EU climate goals [4]. Group 2: Carbon Pricing Comparison - The current price of EU carbon allowances is €75 per ton of CO2 equivalent, which is 20% higher than the UK's price of £52 per ton (approximately €63) and five times higher than CORSIA's futures price of $17 per ton (approximately €14.8) [6]. - The reduction of free allowances since 2021 has supported demand for EU carbon allowances, although approximately €120 million in free allowances were issued in 2024 [6]. - Unlike the EU and UK carbon trading systems, which charge for all emissions from internal flights, CORSIA only applies carbon offset costs to emissions exceeding pre-pandemic baseline levels, leading to criticism regarding its lack of ambition [6]. Group 3: IAG's Carbon Costs - IAG, which operates several airlines including British Airways and Iberia, faces significant carbon costs even with the current EU carbon pricing mechanism limited to internal flights, with annual carbon costs amounting to hundreds of millions of euros [10]. - In 2024, IAG received €153 million in free carbon allowances, totaling €1.06 billion since 2020, but these free allowances will gradually decrease by 2026 [10]. - IAG's carbon allowance expenditure in 2024 is projected to be €301 million, up from €212 million in 2023, with the company assuming a future EU carbon price of €120 per ton, which is 60% higher than the current price [10].

Core Viewpoint - The article emphasizes the need for deeper cooperation between China and the EU in light of the uncertain international political and economic landscape, particularly focusing on fair trade rules and maximizing the benefits of the Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) for sustainable development [1][6]. Summary by Relevant Sections Potential Impact of EU CBAM - The EU's CBAM may lead to increased costs for certain member states, with significant disparities in impact, particularly affecting countries like Bulgaria, Ireland, and Greece that rely heavily on imports from non-EU countries [2]. - For China, the short-term effects of CBAM are limited, but the long-term implications are substantial, as the mechanism initially targets industries like steel and aluminum, which are significant in China's exports to the EU [2]. Opportunities and Challenges in China-EU Economic Cooperation - China and the EU share a consistent stance on climate action, which can be leveraged to enhance cooperation in clean energy projects under the Belt and Road Initiative, focusing on nuclear, wind, and solar energy [3]. - The challenges posed by CBAM include its role as a tool for achieving climate goals, which may restrict trade flexibility and highlight differences in resource endowments and development stages between China and the EU [4]. Development Directions for China-EU Economic Cooperation - Strengthening policy dialogue and coordinating carbon pricing mechanisms is essential to reduce friction caused by climate policies, with suggestions for regular discussions on carbon pricing and CBAM implementation details [7]. - Improving the carbon emission accounting system to enhance data credibility and accuracy is crucial, with proposals for unified standards and data sharing to mitigate uncertainties in CBAM implementation [8]. - Exploring mechanisms for redistributing CBAM revenues to support low-carbon transitions in developing countries can help alleviate the impact of CBAM on global trade dynamics [9]. - Promoting green technology cooperation is vital, leveraging China's strengths in clean energy and the EU's comprehensive green governance framework to enhance low-carbon industrial development [9].