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探索深化各类监督贯通协调有效路径
中央纪委国家监委网站 李钦振 党的二十大报告指出,健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,完善权力监督制约机制,以 党内监督为主导,促进各类监督贯通协调,让权力在阳光下运行。各地纪检监察机关积极探索各类监督 贯通协调机制,促进各类监督既依照自身职责发挥效能,又目标一致、关联互动,形成配置科学、权责 协同、运行高效的监督网,为推进党的自我革命提供强大动力。 以党内监督为主导,增强贯通协调合力 党的执政地位决定了党内监督在党和国家监督体系中是最基本的、第一位的,党内监督有力有效,其他 监督才能发挥作用。纪检监察机关要坚持在党内监督引领下,构建以纪检监察监督推动各类监督贯通协 调的工作格局,准确把握各类监督贯通协调的原则要求,形成同题共答、常态长效的监督合力。 协助党委推进全面从严治党、推动完善党和国家监督体系是党章赋予纪委的重要职责。湖北省纪委监委 找准实施路径,协助省委建立政治生态分析研判联席会议机制,将22个监督主体纳入联席会议成员单 位,搭建起各类监督贯通协调的平台载体,定期组织各监督主体通报、会商重点监督任务。 强化资源整合,丰富贯通协调载体 贯通协调、统筹推进是党中央健全党统一领导、全面覆盖、权威 ...
业务聚焦丨完善纪检监察建议全周期管理机制
紧盯"三个环节",做到严谨制、权威发。出台纪检监察建议制发办法,严格纪检监察建议制发审批权 限,细化建议起草、研究会商、征求意见、审核审议、公开送达等工作流程,做到规范严谨。一是点问 题确保精准性。聚焦重点领域查处的典型案件,深入剖析案发原因,精准查找案发单位党的领导弱化、 内控机制缺失、行业风气败坏、责任落实不力、监督管理缺位等深层次问题,防止纪检监察建议点出的 问题不深不透不精准、剖析的原因泛泛而谈无深度。二是提建议突出针对性。针对查办的案件,剖析案 发原因,理清职能职责,分清个案和类案,使提出的建议严谨专业,科学可行,增强纪检监察建议针对 性严谨性。三是现场送彰显权威性。纪检监察建议经区纪委常委会会议研究决定后,由区纪委副书记牵 头,承办部门、派驻派出机构共同参与,将纪检监察建议送达被监督单位,现场宣读纪检监察建议并进 行交办,被监督单位主要负责人现场接收建议、认领问题,并作整改表态。 坚持"三查机制",做到全程查、整改实。纪检监察建议一经送达,承办部门、派驻派出机构、党风政风 监督室等部门形成联动,提醒、指导和监督推动相关单位真改实改。一是承办部门"指导式"审查。承办 部门制定被监督单位条目式问题清单 ...
以案明纪释法丨准确认定以集体研究为名滥用职权行为
【内容提要】 实践中,存在国有公司人员违反国家法律法规、公司规章制度等进行违规决策,造成国有公司利益遭受 重大损失,却以决策经过集体研究为由,认为自身行为不属于滥用职权行为的现象。应当注意的是,国 有公司负责人基于公司所赋予的职权,以召开会议"集体研究"形式形成决议,借"集体研究"违规作出决 定,造成财产损失的,个人应对造成国家利益遭受重大损失的后果承担刑事责任。 【基本案情】 张某,经国有甲集团公司批准担任乙公司总经理(乙公司系国有甲集团公司的控股公司,经营范围包括 稀有金属材料、化工制品购销,国有甲集团公司章程禁止旗下公司为私人公司提供担保,报上级集团公 司批准的除外),在乙公司工作多年。陈某,丙公司(私人公司,从事稀有金属材料、化工制品购销中 介业务)实际控制人。张某与陈某相识多年,陈某多次在年节期间送给张某贵重礼品。 2021年1月,应陈某所托,在张某的安排下,乙公司与丙公司约定,双方共同向第三方公司采购化工制 品,再进行合作销售,并约定乙公司、丙公司按各50%的付款比例购买第三方公司化工制品,再按搭售 策略进行销售。由于丙公司资金紧张,陈某请求张某安排乙公司垫付货款或为丙公司向第三方公司支付 货款提 ...
学纪知纪明纪守纪丨监督保障惠民富民政策落实
中央纪委国家监委网站 刘一霖 江苏省宜兴市纪委监委聚焦惠民富民政策落实情况,组织纪检监察干部深入一线听民声察民意,着力发 现政策落实中的作风和腐败问题。图为近日,该市纪检监察干部在某农业项目现场了解情况。邱雅婷 摄 特邀嘉宾 郑继孝 河南省郑州市纪委副书记、监委副主任 章树军 江苏省无锡市纪委副书记、监委副主任 车杨 四川省彭州市委常委,市纪委书记、监委主任 二十届中央纪委四次全会指出,"紧盯党中央关于乡村全面振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等方 面政策措施落实情况,对反映群众身边腐败问题线索加强督办,对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃 拿卡要等行为严惩不贷,坚决斩断伸向群众利益的'黑手'。"惠民富民政策旨在提高人民群众的生活质 量和民生福祉,确保这些政策落到实处要重点注意哪些方面?当前,惠民富民政策落实中存在哪些群众 反映强烈的突出问题?如何紧盯人民群众急难愁盼问题强化监督,破除惠民富民政策落实中的难点堵 点?怎样加强基层党组织建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,用心用情为人 民群众办实事、好事?我们特邀纪检监察干部进行交流。 惠民富民政策旨在提高人民群众的生活质量和民生福祉,确保这些 ...
亲属违规收礼党员干部可能触犯哪些纪法条款
党员干部的亲属违规收礼,该党员干部可能触犯哪些纪法条款,实践中存在不同认识。有观点认为,党 员干部亲属违规收礼,大多系党员干部授意、指使,亲属只是党员干部收礼的"工具人",故可一律视为 党员干部本人违规收礼,均依据《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)第九十七条处理。 也有观点认为,不宜将亲属违规收礼一概视为党员干部本人违规收礼,鉴于损害党员干部的廉洁形象, 可依据《条例》第一百二十一条(其他违反廉洁纪律规定行为)处理。还有的观点认为,如党员领导干 部对亲属违规收礼行为不知情,系党员领导干部失管失教导致,构成不重视家风建设行为,可依据《条 例》第一百五十二条处理。笔者认为,党员干部的亲属违规收礼,对该党员干部责任的认定不宜"一刀 切",要坚持主客观相一致原则,区分不同情形处理。 一、党员干部未谋利,亲属违规收礼情形 党员干部对亲属违规收礼行为知情,未要求亲属退还或上交。在亲属违规收礼后,具体应区分利用谁的 职权或职务影响收礼。如果亲属本身系党员干部,利用自身职权或职务影响收礼,则应认定亲属违规收 礼。如果亲属利用党员干部职权或职务影响收礼,不论亲属是否为党员干部,党员干部对收礼行为知情 的,就负有责令 ...
三堂会审丨透过购买原始股表象识别利益输送本质
中央纪委国家监委网站 刘一霖 特邀嘉宾 王瑞琼 南京市纪委监委案件审理室副主任 李璇 南京市纪委监委第四审查调查室副主任 夏瑜 南京市人民检察院第三检察部副主任 王方方 南京市中级人民法院刑二庭副庭长 编者按 本案中,国有企业管理人员宣某通过D合伙企业购买朱某实际控制的H公司原始股获利,是否构成受 贿?受贿数额如何认定?商人郑某某与宣某商议,宣某妻子谭某所欠郑某某堂弟郑某的1320万元本息由 郑某某代为解决,郑某同意,直至案发前郑某某并未实际偿还,是否影响宣某受贿及既遂的认定?有观 点认为,刘某向M公司账户中汇入1300万港币系行贿犯罪预备,直至刘某将钱取出兑换成欧元交给宣某 时才完成行受贿,如何看待该观点?我们特邀相关单位工作人员予以解析。 基本案情: 宣某,曾任A公司(国有企业)下属甲厂副厂长,党委书记、厂长,A公司党组成员、副总经理等职。 受贿罪。2004年至2023年,宣某利用担任甲厂副厂长,党委书记、厂长,A公司党组成员、副总经理等 职务上的便利,为B公司、郑某某、刘某等单位和个人在企业经营等方面提供帮助,非法收受财物折合 共计7000余万元人民币(以下未标明币种的均为人民币)。 其中,2010年至 ...
推进纪律教育常态化长效化
巩固深化党纪学习教育成果,必须推动党的纪律教育常态化长效化,引导党员干部把纪律内化于心、外 化于行。黑龙江省齐齐哈尔市纪委监委坚持把纪律教育贯穿干部成长全周期、组织管理全过程,积极探 索创新方法路径,着力提升纪律教育穿透力感染力,让纪律要求真正转化为党员干部的思想认同和行动 自觉。 突出融入大局。齐齐哈尔市纪委监委紧扣发展需求,将纪律教育与学习党的创新理论、贯彻党和国家重 大战略部署紧密结合。强化政治引领,举办党纪学习教育专题读书班,引导党员干部从服务全局、保障 大局的政治高度理解纪律要求,推动纪律教育与党和国家事业深度融合。强化服务保障,围绕落实党中 央重大决策部署,充分发挥监督保障作用,为推进中国式现代化鹤城实践提供坚强纪律保障。强化能力 作风,把纪律教育融入纪检监察工作规范化法治化正规化建设,常态开展纪法知识业务培训,推动树牢 正确权力观、政绩观、事业观,不断提升监督执纪执法水平,始终不渝做忠诚履职的模范。 强化刚性约束。齐齐哈尔市纪委监委始终坚持执纪必严、违纪必究,坚持严管厚爱结合、激励约束并 重,教育引导干部知止善为、廉而有为、放手敢为。以严管强约束,严格执行党的纪律规定和规章制 度,对违反党纪问题 ...
联动发力提升办案质效中国一汽纪委深化企地协作
近期,中国一汽集团纪委主要负责同志带队实地走访了吉林、江苏等地涉及企地联合办案的省、市 (州)纪检监察机关,推动优化联合办案机制,实现优势互补、协同共进。 这是一汽集团纪委立足职能职责,健全完善企地联合办案机制的一个缩影。针对自身办案力量相对薄 弱、经验不足等问题,该集团纪委近年来与吉林省纪委监委联合制定《关于进一步加强监督检查审查调 查工作中协作配合的意见》,同时与长春、成都、佛山等地纪委监委建立起"联合监督协同执纪执法"工 作机制,提升企地联动监督、联合办案的水平。据悉,今年以来,一汽集团纪委与地方监委联合办案已 留置13人,其中集团党委管理干部7人。 查办案件的同时,一汽集团纪委持续深化以案促改促治,做实案件查办"后半篇文章"。例如,会同地方 纪委监委教育引导被留置人员撰写忏悔书、政治生态评价书和管理提升建议书,分析问题发生的深层次 原因和体制机制漏洞,推动建立健全长效机制。2024年以来,通过深化以案促改促治,推动建立健全制 度142项,清退挽损3900余万元。 "我们将同地方纪委监委全面加强监督检查、审查调查、案件审理、干部队伍建设等方面的协作配合, 聚焦企业党员、干部涉嫌违规使用公车、酒驾醉驾以及 ...
甘肃:分层分类开展警示教育
"我们围绕国企、金融、工程项目等不同领域、不同对象,分专题拍摄制作了多部警示教育片。围绕违 纪违法干部个人忏悔、案件剖析、警示教训等内容编印警示录、忏悔录,并印发市州、县区,持续扩大 警示教育影响力和覆盖面。"甘肃省纪委监委有关负责同志介绍,省纪委监委督促各级纪检监察机关分 层分类开展警示教育,受教育对象延伸到村组干部一级,推动警示教育精准覆盖到关键岗位、关键人 员。 甘肃省各级纪检监察机关把警示教育作为全面从严治党的一项长期性、经常性、基础性工作,通过制作 警示教育片、编印警示读本、组建纪法微课宣讲团、打造警示教育基地等方式,把"身边案"转化为"活 教材",警醒"身边人"。同时,推动相关责任单位举一反三补短板、堵漏洞、防风险,形成案件查办、 警示震慑、系统治理的工作闭环。 兰州市纪委监委选取全市查办的典型案例编印警示录,通过"案例+剖析+点评"的形式,对"案中人"违纪 违法过程进行深刻剖析,推动党员干部把"眼前的教训"转化为"心中的敬畏"。嘉峪关市纪委监委联合市 公安局打造廉政警示教育基地,整合政法领域警示教育资源,分级分类设置警示教育内容,通过互动式 学习、延伸式展览,教育引导党员干部以案为鉴、守好底线。 ...
中国移动纪检监察机构紧盯重大项目强化监督护航区域协调发展战略落实
中央纪委国家监委网站 吕佳蓉 "重大项目点多、线长、面广,我们向所属单位纪委制发《关于对中国移动落实国家区域发展战略开展 进一步监督的工作方案》,明确学习认识、研究部署、落实执行、协调配合等4方面监督重点,上下联 动开展监督。"中国移动纪检监察组有关负责同志介绍。 以公司服务区域协调发展重大项目为抓手,聚焦项目推进中的协同保障、工作联动和要素保障等重要环 节,中国移动纪检监察组充分发挥专责监督职能,跟进监督、全程监督,着力发现重大项目推进中存在 的进度滞后、成效不佳以及形式主义、官僚主义等问题,深入查摆是否存在玩忽职守、失职失责的情 况,通过工作提示、约谈提醒、发函督办等方式,督促主责部门认真履职尽责,严格按照制定的区域发 展战略落实方案推动工作。 区域协调发展战略涉及的一些重大项目往往存在跨省份建设情况。对此,中国移动纪检监察组指导所属 单位纪委强化跨省份协同联动,通过联合监督、交叉检查等方式,联动配合形成合力,定期跟踪推动重 点工作落实。 针对推动开通跨省域低空航线这一长三角生态绿色一体化发展示范区重点工作,中国移动上海、江苏、 浙江等省级公司纪委组建联合监督小组,聚焦跨省域低空航线协同难题开展实地监督检 ...