□ 本报记者 王梦然 12月18日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动。当天上午，南京江北新区生物医药谷会议室内，江 苏鼎泰药物研究(集团)股份有限公司工作人员正通过视频系统与海南文昌基地的团队连线。屏幕上实时 显示着实验猴舍内的画面，食蟹猴灵活地攀爬、跳跃，表现出高度的活力。"我们早在3年前就布局海 南，封关后，我们的实验动物进出口将享受更多便利。"工作人员指着屏幕说，今后全球研发合作通道 将更加顺畅。 业内认为，海南封关为江苏制造提供了一个"境内关外"的战略跳板，江苏企业可以依托海南，实现"全 球采购、国际加工、离岸销售"的新型商业模式，这不仅仅是成本节约，更是全球资源配置能力的跃 升。从制造业的"借船出海"，到生物医药的"研发+转化"，再到数字经济的"规则共建"……江苏将凭借 雄厚的产业基础和创新实力，成为这场改革中活跃的参与者与受益者。 巧借政策跳板，便利制造出海 鼎泰药研（集团）是这一模式的先行者。早在2022年，这家总部位于南京江北新区的CRO企业就开始 在海南文昌布局。"我们用时一年，建成了海南亚灵生物科技有限公司，并持续引进高质种群，公司拥 有国内规模最大的非人灵长类动物(NHP)研究核心年轻 ...

12月18日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动。当天上午，南京江北新区生物医药谷会议室 内，江苏鼎泰药物研究(集团)股份有限公司工作人员正通过视频系统与海南文昌基地的团队连线。屏幕 上实时显示着实验猴舍内的画面，食蟹猴灵活地攀爬、跳跃，表现出高度的活力。"我们早在3年前就布 局海南，封关后，我们的实验动物进出口将享受更多便利。"工作人员指着屏幕说，今后全球研发合作 通道将更加顺畅。 业内认为，海南封关为江苏制造提供了一个"境内关外"的战略跳板，江苏企业可以依托海南，实 现"全球采购、国际加工、离岸销售"的新型商业模式，这不仅仅是成本节约，更是全球资源配置能力的 跃升。从制造业的"借船出海"，到生物医药的"研发+转化"，再到数字经济的"规则共建"……江苏将凭 借雄厚的产业基础和创新实力，成为这场改革中活跃的参与者与受益者。 巧借政策跳板，便利制造出海 "按照海南自贸港的定位及部署，封关是最关键的一环，对于海南自贸港的雏形基本形成有重要意 义。"南京大学国际经济贸易系教授、中国（江苏）自由贸易试验区研究院院长韩剑认为，对于江苏企 业而言，海南自贸港封关是一场成本、机会、营商环境的升级。海南的"政策红利"和江苏的 ...

证券时报：相较于国内其他数据跨境试点地区，海南自贸港在数据跨境流动管理的制度设计上，最主要的差异化特点体现在哪些方面？在负面清单已成为 全国通行管理模式的背景下，海南的探索对于厘清监管边界、提升企业预期能提供怎样的具体价值？ 董学耕：海南自贸港的差异化探索，主要体现在两个方面：一是产业聚焦的差异化。海南紧密结合地区资源禀赋与战略定位，将数据跨境流动管理的重点 场景明确在深海科技、商业航天、低空经济、现代农业、旅游业、现代服务业等特色产业领域。 二是监管流程的优化。在坚守安全底线的前提下，海南更加强调事中事后监管，探索建立了更为便捷的管理流程。对于清单外的数据出境，在符合规定条 件下，允许企业依据负面清单在审慎承诺前提下先行开展数据出境，并辅以事后备案管理，或直接免于审批，从而显著提升了企业的运营效率。 从全国范围看，数据出境管理均已采用负面清单模式，监管的核心对象均围绕"核心数据"、"重要数据"和"个人信息"。各地的差异，关键在于对"重要数 据"和"个人信息"的具体认定范围与标准。因此，一项基础且关键的工作是明确"重要数据"的具体边界，边界之外的一般数据可以依法依规自由出境。 在这一背景下，针对特定领域或产业 ...

海南自由贸易港正式启动全岛封关。 12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。封关后，其数据跨境流动领域的制度设计备受关注，基于负面 清单的"非禁即准"模式以及聚焦特色产业的监管创新，被视为探索安全有序跨境数据流动的重要实践。随着海 南"来数加工"业务扩容、国际数据中心创新立法、电信业务开放等举措密集落地，为数据要素市场化改革与国 际化合作提供了新范本。证券时报记者就相关议题专访了原海南省大数据管理局局长董学耕，详解海南模式的 创新内核、产业机遇与未来突破方向。 构建数据跨境流动的"海南模式" 证券时报： 相较于国内其他数据跨境试点地区，海南自贸港在数据跨境流动管理的制度设计上，最主要的差 异化特点体现在哪些方面？在负面清单已成为全国通行管理模式的背景下，海南的探索对于厘清监管边界、提 升企业预期能提供怎样的具体价值？ 董学耕： 海南自贸港的差异化探索，主要体现在两个方面：一是产业聚焦的差异化。海南紧密结合地区资源 禀赋与战略定位，将数据跨境流动管理的重点场景明确在深海科技、商业航天、低空经济、现代农业、旅游 业、现代服务业等特色产业领域。 二是监管流程的优化。在坚守安全底线的前提下，海南更加强调事中事后监 ...

原海南省大数据管理局局长董学耕向证券时报记者指出，"海南模式"的差异化主要体现在产业与监管两 方面。从产业布局看，海南将数据跨境重点场景明确在深海科技、商业航天、低空经济、现代农业等特 色产业领域。这种场景驱动模式，使得数据跨境需求更为具体，风险更易管控。从监管流程看，在坚守 安全底线的前提下，海南更加强调事中事后监管。对于负面清单外的数据出境，允许企业在审慎承诺前 提下先行开展，并辅以事后备案管理，或直接免于审批，显著提升了企业的运营效率。 基于数据出境管理负面清单的"非禁即准"模式，核心是为企业提供稳定预期。董学耕强调，负面清单管 理机制的关键在于场景的精细化，确保清单内容"可识别、可界定、可操作"，最大限度消除模糊空间， 让企业清楚知道什么能做、什么不能做。 基于清晰的制度框架，海南自贸港已在前期试点过程中布局了多层次、立体化的业务形态。根据已出台 的《海南自由贸易港国际数据中心发展规定》，海南自贸港国际数据中心的业务主要分为三类，分别 是"外数外用""内数外用"和"外数内用"。其中，"外数外用"相关业务不涉及境内数据出境，已成为海南 自贸港当前的重点发力方向。董学耕预计，游戏服务、影视制作、商业航天等 ...

Core Viewpoint - Hainan Free Trade Port aims to enhance its international openness by expanding data flow while ensuring security, leveraging unique institutional and infrastructural advantages for digital trade rule innovation [1][2]. Group 1: Data Management and Regulatory Framework - Hainan's approach to cross-border data management is characterized by a clear industry orientation and efficiency considerations, focusing on specific sectors like deep-sea technology and modern agriculture [2]. - The "negative list" management mechanism allows companies to operate under a "non-prohibited is permitted" model, providing stable expectations for enterprises regarding data export [2]. - The emphasis on post-event supervision enhances operational efficiency for businesses, allowing them to proceed with data export under prudent commitments [2]. Group 2: Business Structure and Development - Hainan Free Trade Port has established a multi-layered business structure for international data centers, categorized into three types: "external data for external use," "internal data for external use," and "external data for internal use," with a focus on the first category [3]. - Key sectors expected to see early results include gaming services, film production, and commercial aerospace [3]. Group 3: Infrastructure and International Standards - The development of physical infrastructure, such as international communication business entry points and cross-border submarine cables, is crucial for facilitating high-speed data flow to Southeast Asia [3]. - Institutional support is necessary for cross-border data flow, aligning with international trade rules like the Digital Economy Partnership Agreement and the Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership [3]. Group 4: Foreign Investment and Market Opportunities - Hainan has removed several foreign ownership restrictions in value-added telecommunications, allowing foreign companies to engage deeply in cloud services and computing markets [4]. - The pilot program is expected to attract international enterprises to the Chinese market and assist local companies in expanding globally, promoting the development of digital industries [4]. - Hainan aims to serve as a "pressure testing zone" for institutional openness and a "testing ground" for mutual recognition of digital trade rules in the long term [4].

Core Insights - Hainan Free Trade Port aims to enhance data flow security while expanding data openness and innovating safety regulations, which is crucial for establishing a high-level open economy [1] - The port has unique advantages in telecommunications and international data center legislation, positioning it as a pioneer in digital trade rule innovation [1] - Hainan's differentiated approach to cross-border data management focuses on specific industries, enhancing operational efficiency and risk control [1][2] Data Management Framework - The "negative list" management model emphasizes a "non-prohibited, but permitted" approach, providing businesses with stable expectations and clear operational guidelines [2] - Hainan Free Trade Port has categorized international data center operations into three types: "external data for external use," "internal data for external use," and "external data for internal use," with a focus on the first category [2] - The development of physical infrastructure, such as international communication hubs and cross-border cables, is essential for facilitating rapid data flow to Southeast Asia [2] Regulatory Environment - Hainan has removed foreign ownership restrictions on several value-added telecommunications services, allowing foreign investment in cloud services and computing markets [3] - The pilot program is expected to attract international companies to the Chinese market and assist local firms in expanding globally [3] - Hainan aims to serve as a testing ground for institutional openness and a platform for exploring mutual recognition of digital trade rules [3]

转自：北京日报客户端 北京打造"自贸试验区+重点园区+综合保税区"多元开放格局。2024年，"两区"重点园区（组团）以占全 市不到2%的面积，聚集近10%的经营主体，创造超20%的规上企业收入。自贸试验区建设乘势而上。在 全国首批开展对接国际高标准推进制度型开放试点，实施自贸试验区提升战略。北京自贸试验区实际使 用外资占全市比重从设立之初的不到10%提升至超40%。重点园区亮点纷呈。金融街加快打造中国资产 管理高地，驻区资管机构的资管规模占全国八分之一左右；亦庄率先布局以具身智能机器人创新中心为 代表的创新平台，机器人产业链规模超百亿；中关村延庆园发展低空技术产业，聚集超百家行业领军企 业。综合保税区跨越式发展。新设全国首个以研发创新为特色的综保区——中关村综保区、首个以新质 生产力培育为主题的综保区——亦庄综保区。天竺综保区2024年零售包装药品、人用疫苗、罕见病药进 口均居全国首位，连续两年进出口额突破千亿；大兴机场综保区2024年完成全域封关，进出口额同比增 长4倍。 来源：北京日报客户端 12月11日，记者从首都"十四五"规划高质量收官系列主题新闻发布会——全面深化改革专场上了解到， 五年来，北京紧抓 ...

倡议提出，面对数字化发展带来的发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题挑战，中方愿同东盟各 国一道，加强团结协作，凝聚合作共识，携手提升数字治理的能力和水平，助力构建更为紧密的中国－ 东盟命运共同体。 倡议称，中方愿同东盟各国建立高效的网络安全应急响应合作机制，提高对网络安全事件的响应和分析 能力，在网络安全跨境事件处置上互相协助，保障重要信息系统的安全运行。中方将落实《全球人工智 能治理倡议》，与东盟各国在人工智能可能带来风险的应对、安全治理标准化、安全治理相关政策法规 制定等领域积极开展沟通交流、务实合作，共同防范人工智能技术滥用。 记者12月4日从国家互联网信息办公室获悉，第二届中国－东盟数字治理对话当日在广西北海举办。会 议期间，中方发布了《中方关于深化中国－东盟数字治理合作的倡议》。 倡议还指出，中方愿同东盟各国开展和深化数据跨境流动领域政策交流，提高各类数据跨境流动管理措 施的透明度、可预见性和非歧视性，合力构建开放、包容、安全、合作、非歧视的数据流通使用环境。 （记者王思北） ...

Group 1 - The core tax system of Hainan Free Trade Port will take shape after the full island closure, characterized by "zero tariffs" and "low tax rates" as key advantages [1][11] - Hainan has implemented 18 tax policies in the Free Trade Port, with continuous optimization to ensure sustained policy benefits [2][11] - The establishment of a favorable business environment is crucial for the success of the Free Trade Port, with a dedicated leadership group formed to enhance the business climate [2] Group 2 - Hainan is focusing on developing a modern industrial system supported by four leading industries and three future industries, with ecological sustainability as a foundation [2] - The construction of the Free Trade Port is seen as a significant opportunity for domestic tech companies to engage in international competition [4] - The "AI + Free Trade Port" initiative is expected to create new opportunities for innovation and development [4] Group 3 - The full island closure is a milestone for Hainan's Free Trade Port, with all necessary infrastructure completed and readiness for operations confirmed [8] - The policy measures post-closure include more favorable "zero tariff" policies, relaxed trade management, and efficient regulatory models [11] - The integration of financial, tax, and capital strategies is being emphasized to support high-quality economic development in Hainan [11] Group 4 - The Hong Kong Xinhua Group is actively participating in urban renewal projects in Hainan, aiming to introduce modern services and cultural elements from Hong Kong [5][12] - The establishment of data cross-border services is a key focus, with multiple breakthroughs achieved in this area [7] - Hainan is enhancing its international data service capabilities, with plans for further institutional innovation to facilitate data flow [7]