5月15日，由《证券日报》社有限责任公司主办，中证中小投资者服务中心有限责任公司（以下简称"中 证投服中心"）、中国上市公司协会为支持单位，北京基金小镇投资者教育基地、东方财富、第一创业 证券联合举办的第七届"5·15—5·19中小投资者保护宣传周"公益活动正式启动。 我国资本市场存在显著的特点。陈运森表示，一是散户占比高，机构占比低。这一特点使得我国资本市 场的监管具有鲜明的人民性，证监会一直致力于保护广大中小投资者的权益。二是中小股东通过各类行 权保护自身权益的意识和能力较弱。这导致私人实施机制不够完善，进而影响公共实施机制的效率。尽 管第一大股东持股比例从过去的37%降至33%左右，但大股东在公司治理中仍占据重要地位，现实中许 多违法违规行为与大股东密切相关。 陈运森表示，中证投服中心选择行权标的时，倾向于选择曾受到监管机构处罚、交易所问询、收到非标 准审计意见、较少发放股利或者大股东掏空动机较强的企业。从实践来看，中证投服中心的行权具有实 际监管效果，上市公司在被中证投服中心行权后，更可能引发监管机构的处罚跟进。 股东诉讼是投资者保护的最后一道防线 图为中央财经大学发展规划处处长、会计学院教授陈运森郑 ...

5月15日，在2025年"5·15全国投资者保护宣传日"活动上，中国证监会发布的2024年执法情况综述显 示，去年严肃查办59起从业人员违法违规案件，开展打击证券从业人员违规炒股专项治理行动，对38名 从业人员作出行政处罚。 证监会表示，坚持"追首恶""惩帮凶"，通过加大追责力度，压实主体责任，引导上市公司实际控制人、 控股股东、董监高等"关键少数"依法依规行事、中介机构审慎勤勉履职、从业人员廉洁自律执业，助力 维护资本市场平稳健康发展。 从业人员是资本市场的重要参与者，其专业素质、职业操守和合规意识直接关系到市场的公平性和透明 度。2024年，证监会对证券、基金、期货、投资咨询等全行业从业人员持续强化监管执法，严肃查办59 起从业人员违法违规案件。开展打击证券从业人员违规炒股专项治理行动，对38名从业人员作出行政处 罚，对66名从业人员、7家证券公司采取出具警示函、监管谈话等行政监管措施。 其中，对证券公司高管孙某祥违规买卖股票等违法行为开出同类案件年内最大罚单1800余万元，并采取 5年证券市场禁入措施；严厉打击15起利用未公开信息交易案件，对某资管公司高级投资经理刘某义"老 鼠仓"行为处以6400余万元 ...

5月15日，最高人民法院和中国证券监督管理委员会结合人民法院审判执行工作以及资本市场监管执法 工作实际，起草了《关于严格公正执法司法 服务保障资本市场高质量发展的指导意见》（以下简称"指 导意见"）。 | 最高人民法院 中国证券监督管理委员会印发《关于严格公正执法司法 服务保障资本市场高质量发展的指导意 见》的通知 | | --- | | 日期:2025-05-15 来源:证监会 【字号:大 中 小】 号 号 (6) ( | | 法发〔2025〕9号 | | 各省、自治区、直辖市高级人民法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院;中国证监会各派出机构、各交易所、各下属单位、各协 | | 合: | | 最高人民法院和中国证券监督管理委员会结合人民法院审判执行工作以及资本市场监管执法工作实际,起草了《关于严格公正执法司法 服务保 | | 障资本市场高质量发展的指导意见》,现印发你们。 | | 请结合实际予以贯彻落实,强化司法与行政协同,共同服务保障资本市场高质量发展, | | 最高人民法院 中国证券监督管理委员会 | 在指导意见中，证监会重点强调了引领净化资本市场生态。日前，南都曾报道干扰资本市场生态的荐 ...

6、中国证监会印发2025年度立法工作计划，提到立法的重心是加强资本市场重点领域监管，维护市场 平稳健康发展，切实保护广大中小投资者合法权益。 智通财经5月12日早间新闻精选 1、中美经贸高层会谈5月10日至11日在瑞士日内瓦举行。中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰当 地时间11日晚在出席中方代表团举行的新闻发布会时表示，此次中美经贸高层会谈坦诚、深入、具有建 设性，达成重要共识，并取得实质性进展。双方一致同意建立中美经贸磋商机制。中美双方将尽快敲定 相关细节，并将于5月12日发布会谈达成的联合声明。 2、国务院总理李强9日主持召开国务院常务会议，会议指出，要支持自贸试验区对标国际高标准经贸规 则，进一步加大制度创新力度，在发展服务贸易、便利数据跨境流动等方面先行先试，开展差异化探 索。 3、国家统计局数据显示，2025年4月份，全国居民消费价格同比下降0.1%。4月份，全国工业生产者出 厂价格同比下降2.7%，环比下降0.4%；工业生产者购进价格同比下降2.7%，环比下降0.6%。 4、央行9日印发《关于设立服务消费与养老再贷款有关事宜的通知》，提出设立服务消费与养老再贷 款，额度5000亿元，激励引导 ...

·李强主持召开国务院常务会议研究深化国家级经济技术开发区改革创新有关举措 ·中国人民银行设立5000亿元服务消费与养老再贷款 ·中国证监会印发2025年度立法工作计划加强资本市场重点领域监管 ·国务院总理李强5月9日主持召开国务院常务会议。会议研究深化国家级经济技术开发区改革创新有关举措。会议指出，要深入推进国家级经济技术开发区 改革创新，以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。要深化管理制度改革，大力推进"高效办成一件事"，解决企业反映突出的堵点卡点问题。要强 化土地、人才、资金等要素保障，制定支持政策和配套措施，为国家级经济技术开发区发展营造更好环境。（新华社） ·中国证监会会同财政部起草形成了《证券结算风险基金管理办法（修订草案征求意见稿）》，向社会公开征求意见。意见提出，完善风险基金规模相关规 定。明确风险基金净资产总额不少于30亿元，达到或超过上述规模后，证券登记结算机构不再提取，已交纳风险基金满一年的结算参与人不再继续交纳。风 险基金规模不足30亿元的，下一年度起恢复提取或交纳。（新华财经） ·工业和信息化部日前公开征集对《汽车车门把手安全技术要求》强制性国家标准制修订计划项目的意见。该技术要 ...

重要的消息有哪些 1．5月9日，中国人民银行印发《关于设立服务消费与养老再贷款有关事宜的通知》，设立服务消费与 养老再贷款,激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域和养老产业的金 融支持。服务消费与养老再贷款额度5000亿元,年利率1.5%，期限1年，可展期2次，最长使用期限不超 过3年。发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银 行等21家全国性金融机构和北京银行、上海银行、江苏银行、南京银行、宁波银行等5家属于系统重要 性金融机构的城市商业银行（以下简称26家金融机构）。政策执行至2027年末。 2．央行发布2025年第一季度中国货币政策执行报告，其中提出，实施好适度宽松的货币政策。根据国 内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活把握政策实施的力度和节奏，保持流动性充裕，使社会融 资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。把促进物价合理回升作为把握货币 政策的重要考量，推动物价保持在合理水平。畅通货币政策传导机制，进一步完善利率调控框架，持续 强化利率政策的执行和监督，降低银行负债成本，推动社会综合融资成本下降。发挥好货币政 ...

作 者丨 崔文静 编 辑丨姜诗蔷 在5月8日举行的新闻发布会上，证监会主席吴清明确指出，证监会将发布《推动公募基金高 质量发展行动方案》（下称《公募基金方案》）；《上市公司重大资产重组管理办法》和相 关监管指引；深化科创板、创业板改革政策措施等一系列规定。 目前，《公募基金方案》已经发布，后续将用三年左右时间陆续出台一系列配套文件，包括 法规出台、产品落地、行业实施方案等。 5月9日，证监会再度印发2 0 2 5年度立法工作计划，明确正在推进的一系列相关规定。 纳入中国证监会2 0 2 5年度立法工作计划的规章项目共有1 9件，包括"力争年内出台的重点项 目" 8件以及"需要抓紧研究、择机出台的项目" 11件。 这些文件涉及公募、私募、期货、上市公司等方方面面。 其中，《证券发行与承销管理办法》《上市公司信息披露管理办法》《中国证监会行政处罚 裁量基本规则》《中国证监会派出机构监管职责规定》已经发布。 在已落地的政策基础上，2 0 2 5年力争出台的重点项目共有四个： ① 制定《证券基金投资咨询业务管理办法》 与此同时，更多项目正在抓紧研究之中，将会择机出台。此类项目包括11个： ② 制定《衍生品交易监督管理 ...

中国证监会印发2025年度立法工作计划。 为深入贯彻党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神，落实新"国九条"部署要求，进一步做好2025年证券 期货监管规章制定等立法工作，加强资本市场法律制度建设，中国证监会结合监管工作实践和市场各方关注， 于近日制定了2025年度立法工作计划，对全年的立法工作做了总体部署。中国证监会将按照立法工作计划积极 推动各项制度文件出台。 纳入中国证监会2025年度立法工作计划的规章项目共有19件，包括"力争年内出台的重点项目"8件以及"需要抓 紧研究、择机出台的项目"11件，立法的重心是加强资本市场重点领域监管，维护市场平稳健康发展，切实保护 广大中小投资者合法权益。 校对： 彭其华 家创长机场 创业企业已报名 一是强化对资本市场相关行为的监管，切实维护公开、公平、公正的市场秩序。 其中，"力争年内出台的重点项 目"5件，包括制定《证券基金投资咨询业务管理办法》《衍生品交易监督管理办法》；修订《证券发行与承销 管理办法》（已公布）、《上市公司信息披露管理办法》（已公布）、《上市公司重大资产重组管理办法》。 "需要抓紧研究、择机出台的项目"3件，包括制定《私募投资基金信息提供管理办 ...

一是强化对资本市场相关行为的监管，切实维护公开、公平、公正的市场秩序。其中，"力争年内出台的重点 项目"5件，包括制定《证券基金投资咨询业务管理办法》《衍生品交易监督管理办法》；修订《证券发行与承 销管理办法》（已公布）、《上市公司信息披露管理办法》（已公布）、《上市公司重大资产重组管理办 法》。"需要抓紧研究、择机出台的项目"3件，包括制定《私募投资基金信息提供管理办法》和修订《证券投 资基金托管业务管理办法》《公开募集证券投资基金运作管理办法》。 二是加强对资本市场相关主体的规范，进一步夯实资本市场发展基础。其中，"力争年内出台的重点项目"1 件，包括修订《期货公司监督管理办法》。"需要抓紧研究、择机出台的项目"3件，包括制定《公开募集不动 产投资基金监督管理暂行办法》和修订《期货从业人员管理办法》《证券期货基金经营机构信息科技管理办 法》。 三是深入推进依法行政，进一步提高资本市场监管执法效能。其中，"力争年内出台的重点项目"2件，包括制 定《中国证监会行政处罚裁量基本规则》（已公布）；修订《中国证监会派出机构监管职责规定》（已公 布）。"需要抓紧研究、择机出台的项目"5件，包括制定《证券期货市场监督管 ...

三是深入推进依法行政，进一步提高资本市场监管执法效能。其中，"力争年内出 台的重点项目"2件，包括制定《中国证监会行政处罚裁量基本规则》（已公布）；修 订《中国证监会派出机构监管职责规定》（已公布）。"需要抓紧研究、择机出台的项 目"5件，包括制定《证券期货市场监督管理措施实施办法》《证券期货行政处罚案件 违法所得认定规则》 ； 修订《证券融资融券业务管理办法》《转融通业务监督管理试 行办法》《证券期货市场诚信监督管理办法》。 除了上述规章项目外，2025年中国证监会还将配合国务院有关部门做好《证券公 司监督管理条例》《上市公司监督管理条例》《不动产投资基金管理条例》等行政法 规的制定、修订工作；组织开展《证券投资基金法》实施的评估工作，推动《证券投 资基金法》的修订完善；配合有关司法机关做好证券期货领域相关司法解释制定、修 订工作。 为深入贯彻党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神，落实新"国九条"部署 要求，进一步做好2025年证券期货监管规章制定等立法工作，加强资本市场法律制度 建设，中国证监会结合监管工作实践和市场各方关注，于近日制定了2025年度立法工 作计划，对全年的立法工作做了总体部署。中国证 ...