农信社发展至今已70多年，是新中国历史上唯一从未间断的金融机构。农信社既为我国"三农"事业作出 了重大贡献，又在其发展过程中经历过多种风险和困难。一路走来，农信社的定位问题伴随着经济社会 的发展总会不断地被提出来探讨，而核心问题聚焦于，农信社的发展目标是否清晰？定位是否明确？是 做以服务"三农"和小微为宗旨的金融机构，还是一般意义的股份制商业银行？是"以服务为先"还是 要"追求利益最大化"？上述一系列问题有待清晰。 2023年10月召开的中央金融工作会议强调要"深刻把握金融工作的政治性、人民性"，基于这一要求，结 合农信社改革二十多年的历史经验，需要对农信社定位进行更深入地剖析，让农信社的DNA更加明确 地展示出来。 既然要"深刻把握金融工作的政治性、人民性"，那么，源于农信社的先天基因与角色，就决定了其具有 独特定位和特殊使命，农信社并不是一般意义的"商业银行"，与国有大行、股份制银行、城商行有着本 质上的区别。其特征表现为，根植县域，存有合作制属性，服务本地社会经济为先，做小做散，不以追 求利益最大化为目的，具备风险可控及商业可持续发展能力，积极融入社会治理，服务社区，做真正意 义的支农支小主力军。 从体 ...

21世纪经济报道记者郭晓洁 广州报道普惠金融迎来新发展阶段顶层"施工图"。 6月26日，金融监督管理总局、中国人民银行联合发布《银行业保险业普惠金融高质量发展实施方案》 （以下简称《实施方案》），明确"未来五年，基本建成高质量综合普惠金融体系，普惠金融促进共同 富裕迈上新台阶"的发展目标，并提出优化普惠金融服务体系、巩固提升普惠信贷体系和能力、加强普 惠保险体系建设等六大方面16条措施。 程瑞表示，高质量的普惠金融体系构建将发挥三大作用，一是将进一步优化普惠金融供给体系，形成分 工明确、各具特色、有序竞争的供给格局，满足多样化、差异性、下沉化的普惠金融需求；二是将进一 步巩固并提升普惠金融信贷的供给能力，一方面在管理机制上提升科学性，保障金融机构信贷投放的效 率和商业可持续性，另一方面加强对小微、三农等特定群体的供给；三是将显著加强普惠保险体系的建 设。 在加强普惠保险体系建设方面，《实施方案》对保险公司在专业体制机制建设、普惠产品供给、服务质 量及监管政策引领上都提出了明确方向。 中国普惠金融研究院原执行院长莫秀根向21世纪经济报道记者表示，客观来说，相对于普惠信贷，当前 普惠保险仍处于起步阶段，在内涵与外 ...