国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局印发《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》（简称《实施意见》），提出到2027年，无人驾驶航空器 责任保险强制投保制度初步建立，低空保险产品不断丰富，更好满足各类应用场景保障需求；到2030年，低空保险政策框架基本形成，对低空经济安全健 康发展的保障作用持续增强。 《实施意见》提出健全低空保险政策体系。加强各级低空经济发展规划政策对低空保险的支持，将保险作为强化场景运营安全监管、健全事故处理制度的 重要手段，鼓励低空经济各类经营主体有效运用保险机制。 加快建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度。对于按照法律法规应当投保责任保险的无人驾驶航空器，推动加强投保情况核查，依法制定无人驾驶航 空器责任保险强制投保实施办法，出台示范条款。 强化服务保障体系建设。逐步建立覆盖低空全产业链的保险产品体系，提升无人驾驶航空器和传统有人驾驶航空器保险供给和服务能力，面向各类应用场 景提供针对性保险保障。《实施意见》提出，精准服务应用场景。面向农林作业、低空巡检、测绘勘察、低空物流、低空交通、城市治理、应急管理、医 疗救护、低空旅游和航空运动等各类应用场景，根据场景的发展阶段、风险类型、 ...

这一部署正当其时。中国民航科学技术研究院低空经济室发文称，当前，低空经济正处于从技术验 证与局部试点迈向规模化、商业化发展的关键跃升期。低空经济运营主体与保险业之间存在一定认知与 业务隔阂，传统航空保险的经验数据与风控模型在此面临"失灵"，导致保险公司"不敢保、不会保、不 愿保"。《实施意见》的出台，正是以系统化工作部署，精准回应新兴产业对系统性风险解决方案的迫 切需求，为低空经济行稳致远筑牢市场化、制度化的安全基石。 划定硬杠杠 无人机要上"交强险" 此次文件最引人瞩目之处，在于明确提出"加快建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度"。这被 视为低空经济领域的"交强险"。 《实施意见》要求，对于按照法律法规应当投保的无人驾驶航空器，推动将强制投保要求纳入飞行 活动审批等管理环节的审查前置条件，在飞行运行管理中加强投保情况核查，在事故处置时"凡处必 核"。同时，依法制定无人驾驶航空器责任保险强制投保实施办法，在风险可控原则下明确基本责任范 围和最低保障限额，建立健全无人驾驶航空器责任保险强制投保配套制度体系。 低空经济正加速从"飞起来"向"用起来"跃升。据中国航空产业大会发布数据显示，预计到2025年， 我国低 ...

我国首个系统性部署低空保险发展的政策文件出台。 2月12日，国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局印发《关于推动低空保险高质量发展的实施意 见》（以下简称《实施意见》）。 近年来，我国以无人驾驶航空器为代表的新型低空航空器技术创新和产业升级深入推进，低空飞行活动 日益增多，亟需建立完善低空保险政策制度、产品服务和监督管理体系，保障人民群众生命财产安全。 在此背景下，《实施意见》出台，并明确阶段发展目标。 工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林在接受每经记者微信采访时表示，《实施意见》作为低空经 济发展的重要保障配套文件，主要聚焦当前低空经济领域飞行风险保障不足这一行业痛点难点。 "通过明确低空保险相关规则、完善保障体系，未来无论是无人机还是低空载人飞行器，都可通过购买 商业保险的方式规避各类不可预知风险，从而进一步提升低空飞行风险的可控性。"盘和林说。 分阶段明确发展目标 《实施意见》从政策体系、制度建设、产品服务、基础能力等四个方面，提出九条具体举措。 根据《实施意见》要求，到2027年，无人驾驶航空器责任保险强制投保制度初步建立，低空保险产品不 断丰富，更好满足各类应用场景保障需求；到2030年，低空保 ...

（来源：保险论坛） 近日，国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局印发《关于推动低空保险高质量发展的实施意 见》。《实施意见》分为6部分，共12条。 第一部分明确总体要求，即以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十 届历次全会精神，坚持系统谋划、重点突破、协同推进、稳步实施的原则，更好满足各类应用场景保障 需求，对低空经济安全健康发展的保障作用持续增强。 第二至五部分从政策体系、制度建设、产品服务、基础能力等4个方面，提出9条具体举措。 一是健全低空保险政策体系。加强各级低空经济发展规划政策对低空保险的支持，将保险作为强化场景 运营安全监管、健全事故处理制度的重要手段，鼓励低空经济各类经营主体有效运用保险机制。 二是加快建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度。对于按照法律法规应当投保责任保险的无人驾驶 航空器，推动加强投保情况核查，依法制定无人驾驶航空器责任保险强制投保实施办法，出台示范条 款。 三是强化服务保障体系建设。逐步建立覆盖低空全产业链的保险产品体系，提升无人驾驶航空器和传统 有人驾驶航空器保险供给和服务能力，面向各类应用场景提供针对性保险保障。 四是提升保险可持续经营能力 ...

（来源：中国经济导报） 一是健全低空保险政策体系。加强各级低空经济发展规划政策对低空保险的支持，将保险作为强化场景 运营安全监管、健全事故处理制度的重要手段，鼓励低空经济各类经营主体有效运用保险机制。 二是加快建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度。对于按照法律法规应当投保责任保险的无人驾驶 航空器，推动加强投保情况核查，依法制定无人驾驶航空器责任保险强制投保实施办法，出台示范条 款。 三是强化服务保障体系建设。逐步建立覆盖低空全产业链的保险产品体系，提升无人驾驶航空器和传统 有人驾驶航空器保险供给和服务能力，面向各类应用场景提供针对性保险保障。 四是提升保险可持续经营能力。加快建设低空保险信息平台，探索低空保险信息平台与低空智能网联系 统对接，加强保险机构、再保险机构、保险专业中介机构等专业能力建设。 转自：中国经济导报 本报讯 记者杜壮报道 为加快建立健全低空保险政策体系，国家发展改革委、金融监管总局、中国民航 局近日联合印发《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》，提出到2027年，无人驾驶航空器责任保 险强制投保制度初步建立，低空保险产品不断丰富，更好满足各类应用场景保障需求；到2030年，低空 保险 ...

下一步，国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局将会同有关部门抓好《实施意见》贯彻落实工 作，着力完善低空保险政策，不断丰富低空保险产品，持续增强保险保障作用，加快形成覆盖广泛、保 障有力、服务专业、市场规范的低空保险体系，助力低空经济高质量发展。（记者 孙榕） 近年来，我国以无人驾驶航空器为代表的新型低空航空器技术创新和产业升级深入推进，农林作业、巡 查巡检、城市治理、应急救援、物流配送等场景有序拓展，低空飞行活动日益增多，亟须建立完善低空 保险政策制度、产品服务和监督管理体系，保障人民群众生命财产安全。为落实《中华人民共和国民用 航空法》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》有关规定，加快建立健全低空保险政策体系，近日，国 家发展改革委、金融监管总局、中国民航局印发了《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》（以下 简称《实施意见》）。 《实施意见》分为六部分12条。第一部分明确总体要求，即以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持系统谋划、重点突破、协同推进、稳步实施的原 则，更好满足各类应用场景保障需求，对低空经济安全健康发展的保障作用持续增强。第二至五部分从 ...

Core Viewpoint - The implementation of the "Implementation Opinions" by the National Development and Reform Commission, the Financial Regulatory Bureau, and the Civil Aviation Administration marks a significant step towards the development of low-altitude insurance, which is crucial for the safety and high-quality development of the low-altitude economy [1][2]. Group 1: Policy Framework - The "Implementation Opinions" consist of six parts and twelve articles, outlining principles for systematic planning, key breakthroughs, collaborative advancement, and steady implementation [2]. - It emphasizes the establishment of a mandatory insurance system for unmanned aerial vehicles (UAVs), akin to compulsory insurance for automobiles, which will be integrated into flight activity approval processes [2][4]. Group 2: Insurance Product Development - The document encourages the development of a comprehensive insurance product system covering the entire low-altitude industry chain, including research, manufacturing, operation, and infrastructure [5]. - It highlights the need for insurance companies to adapt to new business models in the low-altitude economy, promoting the supply of insurance for medium and large UAVs while optimizing traditional manned aircraft insurance [5]. Group 3: Application Scenarios - The "Implementation Opinions" propose targeted insurance solutions for various application scenarios such as agricultural operations, low-altitude logistics, emergency management, and medical rescue, based on the specific risks and management needs of each scenario [6]. - It also encourages collaboration among industry chain leaders to reduce risk costs and supports small and medium enterprises in enhancing their risk defense capabilities through insurance [6]. Group 4: Data Infrastructure and Professional Capability - The document addresses the need for improved data infrastructure to support sustainable insurance operations, proposing the establishment of a low-altitude insurance information platform to facilitate data sharing and risk monitoring [7]. - It emphasizes the importance of enhancing professional capabilities within insurance institutions to better identify and assess new risks associated with low-altitude operations [7]. Group 5: Organizational Support and Timeline - The "Implementation Opinions" outline a clear organizational structure for implementing low-altitude insurance, with specific responsibilities assigned to various regulatory bodies [8]. - A phased timeline is set, aiming for the establishment of a mandatory UAV insurance system by 2027 and a comprehensive low-altitude insurance policy framework by 2030, indicating the growing importance of low-altitude insurance in the economic system [8].

2026.02. 13 本文字数：1943，阅读时长大约3分钟 作者 | 第一财经 祝嫣然 低空经济作为新质生产力的重要载体，正处于从技术探索迈向规模化、商业化发展的关键阶段，安全与 风险保障是其高质量发展的重要支撑。 国家发展改革委联合金融监管总局、中国民航局近日出台《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》 （以下简称《意见》），立足低空经济发展全局，构建覆盖全链条、全场景、全主体的低空保险服务体 系。 《意见》明确，到2027年，无人驾驶航空器责任保险强制投保制度初步建立，低空保险产品不断丰 富，更好满足各类应用场景保障需求；到2030年，低空保险政策框架基本形成，对低空经济安全健康 发展的保障作用持续增强。 国家信息中心经济预测部研究员张晓兰表示，《意见》的出台不仅是完善低空经济治理体系的重要举 措，更是推动产业从"野蛮生长"向"规范发展"转变的关键一步，其系统性安排既回应了产业风险保障 需求，又契合安全监管要求，通过健全政策体系、建立强制投保制度、强化服务保障、提升经营能力、 完善组织保障，护航我国低空经济高质量发展。 建立强制投保制度 低空保险是以保障低空飞行活动为核心，为低空航空器制造与运营、低空 ...

推动产业从"野蛮生长"向"规范发展"转变的关键一步。 低空经济作为新质生产力的重要载体，正处于从技术探索迈向规模化、商业化发展的关键阶段，安全与风 险保障是其高质量发展的重要支撑。 国家发展改革委联合金融监管总局、中国民航局近日出台《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》 （以下简称《意见》），立足低空经济发展全局，构建覆盖全链条、全场景、全主体的低空保险服务体 系。 《意见》明确，到2027年，无人驾驶航空器责任保险强制投保制度初步建立，低空保险产品不断丰富，更 好满足各类应用场景保障需求；到2030年，低空保险政策框架基本形成，对低空经济安全健康发展的保障 作用持续增强。 国家信息中心经济预测部研究员张晓兰表示，《意见》的出台不仅是完善低空经济治理体系的重要举措， 更是推动产业从"野蛮生长"向"规范发展"转变的关键一步，其系统性安排既回应了产业风险保障需求，又 契合安全监管要求，通过健全政策体系、建立强制投保制度、强化服务保障、提升经营能力、完善组织保 障，护航我国低空经济高质量发展。 建立强制投保制度 低空保险是以保障低空飞行活动为核心，为低空航空器制造与运营、低空基础设施建设以及各类专业化服 务等提供 ...

近些年，eVTOL(电动垂直起降飞行器)、无人机物流、低空文旅、城市空中交通(UAM)等新业态迅猛发 展，低空经济正成为继数字经济、绿色经济之后的又一国家战略增长极。关于低空保险的相关顶层设计 也随之出炉！2月12日，国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局发布《关于推动低空保险高质量 发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。 《实施意见》明确提出，将保险作为强化场景运营安全监管、健全事故处理制度的重要手段，对于按照 法律法规应当投保责任保险的无人驾驶航空器，推动加强投保情况核查等。这一系列举措标志着我国低 空经济在加速"起飞"的同时，有望正式进入"保险护航"新阶段。 大中小型无人机需投保责任险 近年来，我国以无人驾驶航空器为代表的新型低空航空器技术创新和产业升级深入推进，农林作业、巡 查巡检、城市治理、应急救援、物流配送等场景有序拓展，低空飞行活动日益增多，亟须建立完善低空 保险政策制度、产品服务和监督管理体系。 "目前，低空经济应用场景持续扩展，保险保障需求日益增长。随着产业技术的进步和市场需求的持续 开发，产业各环节面临的风险也日益凸显，使得低空经济参与主体对保险的需求不断增加，保险成为转 移风险、保 ...