水利厅相关负责人介绍，《办法》结合四川水权改革实际，从可操作、易执行等方面对我省用水权 交易进行细化规定，确定用水权交易的总体要求、基本原则和管理部门职能职责，细化各类用水权分配 和明晰具体要求，明确了开展用水权交易的关键要素，规范了用水权交易流程，强化了交易风险管理和 监督管理。例如，《办法》明确：用水权交易应在国家和地方用水权交易平台进行，灌溉用水户用水权 等小额交易可通过水权交易App便捷开展。 《办法》将进一步规范省内用水权交易，有效提升水资源优化配置和节约集约安全利用水平。《办 法》规定，取得取水权的取用水户，通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的， 在取水许可有效期和取水限额内可依法有偿转让其节约的取水权；对水资源超载地区，除合理的新增生 活用水需求外，其他新增用水需求原则上应通过取水权交易解决。（记者 邵明亮） 6月25日，记者从水利厅获悉，《四川省用水权交易管理办法（试行）》（以下简称《办法》）近 日印发，系我省首部用水权交易规范性文件，将于8月1日起试行。 用水权包括区域水权、取用水户的取水权、灌溉用水户水权、公共供水管网用户的用水权。用水权 交易是指在合理界定和分配水资源 ...

黄河流域水资源短缺的突出矛盾一直有待解决，推进用水权交易是目前在探索的市场化路径。 《意见》明确，黄河水量分配方案和跨省支流水量分配方案批复的可用水量，作为相关省区在黄河流域 的用水权利边界；黄河年度水量调度计划批复的可用水量，作为相关省区在黄河流域相应调水年度的用 水权利边界；调水工程相关批复文件规定的受水区可用水量，作为该区域取自该工程的用水权利边界。 鼓励区域之间开展跨省区用水权交易。一方面，支持黄河流域县级以上地方人民政府或者其授权的部 门、单位，对区域可用水量内的结余、预留或闲置水量开展省际间、跨省区市县间的交易；另一方面， 鼓励黄河流域具备水量调度或调水条件的省区之间，针对年度水量调度计划指标内的结余水量，在同一 调水年度内开展用水权交易。除应急调度外，取用水达到或超过年度水量调度计划指标的地区，原则上 应通过用水权交易满足新增用水需求。 水利部水资源管理司负责人介绍，为规范交易行为，守好生态安全底线，《意见》特别强调，下游省区 向上游省区转让用水权的，只能分段(河源至河口镇，河口镇至桃花峪，桃花峪至入海口)实施，在黄河 流域同一河段内进行，且应在交易前充分论证交易可能产生的生态环境不利影响，经黄 ...

部机关有关司局，部直属有关单位，黄河水利委员会，青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山 西、河南、山东省（自治区）水利厅，中国水权交易所： 为深入贯彻落实习近平总书记关于水权制度建设重要指示精神，积极探索和规范推进黄河流域（包括黄 河流域以及黄河流经省、自治区其他黄河供水区，以下简称黄河流域）跨省区用水权交易，加快建设用 水权交易制度体系，依据《中华人民共和国黄河保护法》有关规定，现提出以下意见。 一、总体要求 （四）鼓励区域之间开展跨省区用水权交易。支持黄河流域县级以上地方人民政府或者其授权的部门、 单位，对区域可用水量内的结余、预留或闲置水量开展省际间、跨省区市县间的交易，促进水资源在上 下游、左右岸、干支流间有序高效流转。鼓励区域之间依据年度水量调度计划开展用水权交易。黄河流 域具备水量调度或调水条件的省区之间，针对年度水量调度计划指标内的结余水量，在同一调水年度内 开展用水权交易。取用水达到或超过年度水量调度计划指标的地区除应急调度外，原则上应通过用水权 交易满足新增用水需求。 其中，下游省区向上游省区进行用水权转让的，只能分段（河源至河口镇，河口镇至桃花峪，桃花峪至 入海口）实施，在黄河流域同一河 ...

水利部：积极探索和规范推进黄河流域跨省区用水权交易 智通财经6月11日电，水利部近日印发了《关于积极探索和规范推进黄河流域跨省区用水权交易的意 见》，对当前和今后一个时期黄河流域跨省区用水权交易作出总体安排和部署。《意见》一是完善用水 权初始分配体系。细化明晰区域水权，严格核定取用水户的取水权，明晰灌区和公共供水管网内用水户 的用水权。二是积极推动跨省区用水权交易。鼓励区域之间对区域可用水量内的结余、预留或闲置水 量，年度水量调度计划指标内的结余水量开展跨省区用水权交易。支持取用水户对节约下来的取水权、 水资源配置工程管理单位对工程完全达效前暂时结余的取水许可指标进行有偿转让。创新跨省区用水权 交易措施。三是健全用水权交易平台体系。强化全国水权交易系统应用，推进用水权相对集中交易。四 是完善水资源监测体系。加快水资源监测体系建设，强化用水权交易与水资源管理信息共享。五是加强 用水权交易市场监管。实行用水权交易负面清单管理，加强用水权交易日常监管。 ...

近年来，江苏省苏州市吴江区与上海青浦、浙江嘉善合作开展排污权交易试点、生态环境共保联治等行 动，持续夯实绿色发展根基。图为三地生态环境部门执法人员在吴江一家工业污水处理厂检查出水监测 设备运行情况。新华社记者 季春鹏摄 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》（以下简 称《意见》），提出健全资源环境要素市场化配置体系的总体考虑和主要目标，并部署了四方面重点任 务。国家发展改革委有关负责人表示，出台实施《意见》，有利于在全社会树立"资源环境有价"的理 念，引导资源环境要素有序流动、优化配置、提高效率，向绿色低碳发展集聚，支持发展新质生产力。 围绕三项机制提出系列举措 健全资源环境要素市场化配置体系，该怎么干？中国国际工程咨询有限公司副总经理潘小海分析，健全 资源环境要素市场化配置体系，虽涉及碳排放权、用能权、用水权、排污权等不同的要素市场，但其政 策设计的关键都是要建立起配额分配、交易对象、交易方式等基础性制度。 此次《意见》提出，完善资源环境要素配额分配制度，优化资源环境要素交易范围，健全资源环境要素 交易制度。潘小海认为，这些举措围绕三项机制，健全资源环境要素市场化 ...

据新华社消息，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的 意见》（以下简称《意见》）。 《意见》提出，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场 化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流 动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。 中国人民大学环境科学与工程系教授王洪臣接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，碳排放、水资 源以及排污问题，是当前我国推进绿色发展过程中亟待攻克的难关，单纯依靠财政资金远远不够，这就 需要建立一种交易制度，激发更多市场主体参与进来。而在资源环境要素交易制度建立之前，需要对配 额分配方式、监测数据、交易体系等进行反复、严谨地论证，以确保科学性。 严格用水总量和强度双控 记者注意到，按照《意见》的要求，将优化碳排放配额分配方案，稳妥推行免费和有偿相结合的分配方 式，有序提高有偿分配的比例。 公众环境研究中心主任马军接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，国家大力推动碳排放权、用水 权、排污权等市场化交易制度建立，主要是因为当前要实现" ...

据中国政府网29日消息，中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》（下称《意 见》），深化资源环境要素市场化配置改革。《意见》提出，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基 本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格 形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境 目标的支撑作用有效增强。 在健全资源环境要素交易制度方面，《意见》提出，根据资源环境要素市场化配置改革进展，按照"成 熟一个、纳入一个"原则，将碳排放权、用水权、排污权等交易有序纳入公共资源交易平台体系，推动 交易数据汇聚共享。加强试点经验总结，理顺地方市场与全国市场的关系，不再新建地方或区域碳排放 权交易市场，加强对地方碳排放权交易市场的指导和监督管理，加快建设全国统一的用水权交易市场。 在加强资源环境要素交易基础能力建设方面，《意见》提出，积极稳妥推进金融机构参与资源环境要素 交易市场建设，引导金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，开发与资源环境要素相关 的绿色信贷、绿色保险、绿色债券等金融产品和服务。推动金融机构规范开展绿色 ...

《意见》提出，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场 化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流 动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。 5月29日，据新华社消息，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化 配置体系的意见》（以下简称《意见》）。 公众环境研究中心主任马军接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，国家大力推动碳排放权、用水 权、排污权等市场化交易制度建立，主要是因为当前要实现"双碳"目标、美丽中国等建设目标，要求我 们持续改善生态环境，同时要大力推进碳减排，这个过程中需要的投资是非常惊人的。通过一些市场化 的交易，一方面可以有助于找到成本效益更优的方式，另一方面也有助于动员社会各界力量共同加入进 来。 健全资源环境要素交易制度 《意见》提出，根据资源环境要素市场化配置改革进展，按照"成熟一个、纳入一个"原则，将碳排放 权、用水权、排污权等交易有序纳入公共资源交易平台体系，推动交易数据汇聚共享。加强试点经验总 结，理顺地方市场与全国市场的关系，不再新 ...

21世纪经济报道记者雷椰 李德尚玉 北京报道 如何推动碳排放权交易制度基本完善？《意见》提出，加强碳排放权交易与碳排放双控制度衔接，推动 全国碳排放权交易市场逐步由强度控制转向配额总量控制。优化碳排放配额分配方案，稳妥推行免费和 有偿相结合的分配方式，有序提高有偿分配的比例。稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，扩 展交易主体，丰富交易品种、交易方式。 针对用水权交易制度的建设，《意见》明确，严格用水总量和强度双控，推动用水权交易、江河水量分 配、水资源调度、取水许可管理、计划用水管理、取用水监管等制度衔接。完善用水权初始分配制度， 明晰区域水权、取水权、灌溉用水户水权。探索和规范推进在黄河等重点流域跨省级行政区域开展用水 权交易。 排污权作为资源环境要素的组成部分，经过常年的研究和实践，排污权交易逐渐发展成为环境管理的一 个重要手段。《意见》提出，加强排污权与排污许可等制度衔接，推动建立以排污许可证为确权凭证和 监管载体的排污权交易制度。推动实施大气、水等领域重点污染物初始排污权有偿分配。以省级行政区 域为单位因地制宜建立健全排污权有偿使用和交易制度，扩展交易主体，丰富交易品种、交易方式。 上海金融与发 ...

中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，深化资源环境要素市场化配置改革。 意见提出，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加 健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充 分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。 意见从完善资源环境要素配额分配制度、优化资源环境要素交易范围、健全资源环境要素交易制度、加强资源 环境要素交易基础能力建设等方面作出部署，完善资源环境要素交易市场，促进资源环境要素支持发展新质生 产力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。 全文如下： 中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见 （2025年5月14日） 健全资源环境要素市场化配置体系，推进碳排放权、用水权、排污权等市场化交易，是提升资源环境要素利用 效率的关键举措。为深化资源环境要素市场化配置改革，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全 ...