证券时报记者江聃 近日，中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》（以下简称《意见》），推进 建立健全资源环境要素配额分配、市场交易、监督管理等制度，完善资源环境要素交易市场，健全权责 清晰、运行顺畅、协同高效的资源环境要素市场化配置体系，促进资源环境要素支持发展新质生产力， 协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。 《意见》提出，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场 化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流 动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。 三是健全资源环境要素交易制度。将碳排放权、用水权、排污权等交易有序纳入公共资源交易平台体 系，健全资源环境要素确权、登记、抵押、流转等制度，完善资源环境要素储备调节制度，分类健全资 源环境要素价格形成机制，加大对交易机构、交易主体、第三方服务机构等监管力度。 四是加强资源环境要素交易基础能力建设。研究完善有关法律制度，科学制定修订相关标准，加强碳排 放、用水、污染物排放监测核算能力建设，健全金融支持 ...

坚持目标导向，建立健全排污权核定分配体系。要加强排污权核定量与许可排放量、排污权交易主体与 排污单位分类管理名录等的衔接，加快构建以环境质量持续改善为导向、行业技术水平和污染物排放为 特征的排污权核定技术体系。实施大气、水等领域重点污染物初始排污权有偿分配，推动企业树立资源 环境"有价、有限"理念，激发减排内生动力。 坚持有为政府和有效市场相结合，构建市场化交易体系。以省级行政区为单位因地制宜建立健全排污权 交易制度，扩展交易主体，丰富交易品种和交易方式。加强交易规则建设、完善储备调节机制、健全价 格形成机制和加大市场监管力度。政府在监管机制等方面发挥主导作用，保障市场有序运行。市场在资 源配置和价格形成中发挥重要作用，提升排污权配置效率和效益。 坚持系统推进，强化交易基础能力保障。完善法规标准，为交易提供坚实的法律与制度框架。强化监测 核算能力，提高数据质量和安全保障，增强市场透明度和公信力。健全金融支持体系，开展绿色金融创 新，带动社会资金参与。提升市场服务水平，确保市场健康有序运转，为生态环境治理现代化和经济高 质量发展注入强劲动能。 近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化配 ...

"环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福"。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是 绿色生产力。市场化配置则是提升绿色全要素生产率、引导各类资源要素向绿色低碳发展集聚的有效方 式。 中办、国办近日印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》（以下简称《意见》）。其中明 确，"到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更 加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全"。 资源、能源问题与环境、气候问题既相互联系，又相互影响。作为人口众多的发展中大国，资源相对不 足、环境容量有限是我国的基本国情。党的二十大报告提出，"健全资源环境要素市场化配置体系"。这 既是完善社会主义市场经济体制的内在要求，又是破解当前资源环境瓶颈矛盾的现实需要。 当前，我国已建立全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排交易市场、中国水权交易所，并在多 地开展交易试点，有关交易制度和交易市场愈发成熟。同时也要看到，我国资源环境要素市场化进程仍 面临管理制度不完善、交易主体和方式不丰富、政策衔接和信息共享不充分等问题。 作为我国资源环境领域的重大基础性机制创新，《意见》从 ...

近日，中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，对推进碳排放权、用水权、 排污权等市场化交易作出部署。这是贯彻落实党的二十大报告有关部署，促进资源环境要素支持发展新 质生产力，加快经济社会发展全面绿色转型的重要举措。 目前，排污权、用能权、用水权、碳排放权等已经纳入市场化交易标的。今后随着资源环境要素市场化 发展日渐深入和市场成熟度提升，还会有新的资源环境要素加入进来。《意见》明确"稳步扩大全国碳 排放权交易市场行业覆盖范围，扩展交易主体，丰富交易品种、交易方式。""因地制宜推进再生水、集 蓄雨水、海水淡化水、矿坑（井）水、微咸水等非常规水交易。""以省级行政区域为单位因地制宜建立 健全排污权有偿使用和交易制度，扩展交易主体，丰富交易品种、交易方式。"由此可见，今后资源环 境要素交易品种会不断增加。要积极稳妥、合理拓展资源环境要素交易品种，成熟一个纳入一个，纳入 一个巩固一个，推动资源环境要素市场既开放又高效。 资源环境要素一般以自然状态存在，兼具公益性和经济性，衡量方法差异较大，同类要素区域价格差异 大。对环境资源要素科学定价是一件具有挑战性的工作。在竞价上应充分考虑资源环境要素的市场价 ...

近年来，江苏省苏州市吴江区与上海青浦、浙江嘉善合作开展排污权交易试点、生态环境共保联治等行 动，持续夯实绿色发展根基。图为三地生态环境部门执法人员在吴江一家工业污水处理厂检查出水监测 设备运行情况。新华社记者 季春鹏摄 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》（以下简 称《意见》），提出健全资源环境要素市场化配置体系的总体考虑和主要目标，并部署了四方面重点任 务。国家发展改革委有关负责人表示，出台实施《意见》，有利于在全社会树立"资源环境有价"的理 念，引导资源环境要素有序流动、优化配置、提高效率，向绿色低碳发展集聚，支持发展新质生产力。 围绕三项机制提出系列举措 健全资源环境要素市场化配置体系，该怎么干？中国国际工程咨询有限公司副总经理潘小海分析，健全 资源环境要素市场化配置体系，虽涉及碳排放权、用能权、用水权、排污权等不同的要素市场，但其政 策设计的关键都是要建立起配额分配、交易对象、交易方式等基础性制度。 此次《意见》提出，完善资源环境要素配额分配制度，优化资源环境要素交易范围，健全资源环境要素 交易制度。潘小海认为，这些举措围绕三项机制，健全资源环境要素市场化 ...

报告摘要 （一）改革领域 ： 涉及中国特色现代企业制度、资源环境要素市场化改革、降费、国企技能人才薪酬 改革等。 1 ） 5 月 27 日 ， 中办 国办关于完善中国特色现代企业制度的意见。提出经过 5 年左右， 推动具备条件的企业普遍建立适合国情、符合实际、满足发展需要的中国特色现代企业制度，企业党 的建设全面加强等目标。 2 ） 5 月 29 日 ， 中办 国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系 的意见》，提出"到 2027 年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能 市场化机制更加健全"。 3 ） 5 月 30 日 ，国家发改委印发《关于进一步降低征信服务收费标准的通 知》，大幅下调征信服务收费标准，预计每年可为用户节省成本支出约 11 亿元。 4 ） 6 月 1 日 ， 人社部 财政部 国资委关于加大国有企业技能人才薪酬分配激励的通知，提出"按照一般不低于相应职 级管理岗位的薪酬标准科学确定技能岗位薪级档次"，"善技能人才工资增长机制，集团公司加大工资 总额分配向技能人才倾斜力度"。 本周，改革和开放相关举措密集落地，具体来看： （二）开放领域：涉及区域自贸协定及免签政策 ...

据新华社消息，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的 意见》（以下简称《意见》）。 《意见》提出，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场 化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流 动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。 中国人民大学环境科学与工程系教授王洪臣接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，碳排放、水资 源以及排污问题，是当前我国推进绿色发展过程中亟待攻克的难关，单纯依靠财政资金远远不够，这就 需要建立一种交易制度，激发更多市场主体参与进来。而在资源环境要素交易制度建立之前，需要对配 额分配方式、监测数据、交易体系等进行反复、严谨地论证，以确保科学性。 严格用水总量和强度双控 记者注意到，按照《意见》的要求，将优化碳排放配额分配方案，稳妥推行免费和有偿相结合的分配方 式，有序提高有偿分配的比例。 公众环境研究中心主任马军接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，国家大力推动碳排放权、用水 权、排污权等市场化交易制度建立，主要是因为当前要实现" ...

【重点关注】 ·张国清：平台企业要把流量资源用于支持高质量产品和服务与平台内商户、新就业形态劳动者、消费 者等相关方实现互利共赢 ·《关于完善中国特色现代企业制度的意见》26日对外发布 19条具体举措重在制度创新强调发挥资本市 场对完善公司治理的推动作用 ·中办、国办印发文件：到2027年碳排放权、用水权交易制度基本完善排污权交易制度建立健全 ·坚持多劳者多得、体现技高者多得三部门：加大国企技能人才薪酬分配激励 ·今年以来消费品以旧换新销售额突破1万亿元 【国内要闻】 ·中共中央政治局委员、国务院副总理张国清27日至28日在上海市调研促进平台经济健康发展和市场监 管有关工作。他强调，平台经济在促进创新创业、做强国内大循环等方面发挥着重要作用。平台企业要 把流量资源用于支持高质量产品和服务，与平台内商户、新就业形态劳动者、消费者等相关方实现互利 共赢，共同推进平台经济健康发展。 ·中办、国办印发的《关于完善中国特色现代企业制度的意见》26日对外发布，意见是新时代完善企业 制度的纲领性文件，共8个部分、19条具体举措。意见专设"健全企业激励创新制度"一章，从创新组织 形式、要素配置效率、激励机制设计等三方面提出具 ...

21世纪经济报道记者 雷椰 李德尚玉 北京报道 继全国碳排放权交易市场之后，用水权、排污权交易市场 建设将提速，资源环境要素市场化配置迈入新阶段。 5月29日，中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》（以下简称《意见》）， 深化资源环境要素市场化配置改革。《意见》重点提出，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完 善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全。 "资源环境要素市场化配置体系"并非首次出现在政策文件里。党的二十大报告提出"健全资源环境要素 市场化配置体系"。2024年中共中央、国务院发布的《关于全面推进美丽中国建设的意见》明确提出， 健全资源环境要素市场化配置体系，把碳排放权、用能权、用水权、排污权等纳入要素市场化配置改革 总盘子。《意见》则更进一步说明"资源环境要素市场化配置体系"该如何健全，重点从配额分配制度、 交易范围、交易制度等方面对资源环境要素市场化配置体系进行了系统性规划。 多位业内人士向21世纪经济报道记者表示，碳排放权、水权、排污权交易已纳入"要素市场化改革总盘 子"。未来推动碳排放权交易制度完善，金融机构参与其中，将有助于市场稳定性和流动性提升。用水 ...

1、 中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，深化资源环境要素市场化配 置改革。意见提出，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节 能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要 素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。 2、 记者从中国轻工业联合会了解到，1至4月，规模以上轻工企业实现营业收入7.35万亿元，同比增 长4.9%；实现利润4190.6亿元，同比增长3.8%。在系列扩内需、促消费政策支持下，轻工业经济运行 延续稳中有进态势。 3、 财政部拟第三次续发行2025年超长期特别国债（二期）。本次续发行国债为30年期固定利率附息 债。本次续发行国债竞争性招标面值总额710亿元，不进行甲类成员追加投标。本次续发行国债票面利 率与之前发行的同期国债相同，为1.88%。本次续发行国债的起息日、兑付安排与之前发行的同期国 债相同。 今日导读 4、5月28日，深圳市住房和建设局网站发布《深圳市配售型保障性住房管理办法（征求意见稿）》 《深圳市保障性住房规划建设管理办法（修订征求 ...