文/卢勇 编者按：《中华人民共和国民营经济促进法》将于2025年5月20日起施行。这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，围绕民营企业关心的公 平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等方面建立完善了相关制度机制。 本文作者卢勇教授系江苏省政协社情民意信息特邀专家，江苏民营经济统战研究协同创新基地负责人兼首席专家，长期聚焦民营经济及民营经济统战工 作，专注经济和社会发展热点难点问题，且看看他的思考与建议。 以下是原文： 4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，江苏省也正在制定《民营经济促进条例》，这是改革开 放四十多年来，民营经济发展史上的大事，对建立和完善民营经济依法施治制度，促进民营经济发展，具有里程碑意义。但也必须认识到，我们不能满足 于在顶层做规划、做规范，更应多了解基层，尊重底层逻辑，着眼民营经济实际，多理解民企不易，坚持顶层设计与底层逻辑的统一，将解决实际问题作 为顶层设计的主要聚焦。 多年来的调研发现，当前民营经济面临着诸多累积下来的矛盾和新发的问题，民营经济困难重重，严重掣肘民营经济活力。造成上述困境的原因，既有传 统 ...

鑫新闻 研究所日报 2025 年 5 月 9 日 星期五 1.民营经济促进法施行在即，多部门将出配套措施紧抓落实。点评：在5月8日国新办举行的新闻发布会上，司法、全 国人大、国家发展改革委等部门相关人员共同介绍《中华人民共和国民营经济促进法》有关情况和未来的配套落实举 措，涉及投资融资促进、科技创新、服务保障、权益保护等方面。日前表决通过的民营经济促进法将自今年5月20日 起施行，作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法积极回应民营企业关切，其将进一步 推动民营经济健康发展。 2.美国与英国达成贸易协议。点评：北京时间5月8日晚间，美国总统特朗普公布了与英国之间贸易协议的大致框架。 英国政府同意在进口美国食品和农业产品方面作出让步，以换取美方降低对英国汽车出口的关税，美国将对英国制造 的汽车关税降至10%，对钢材和铝材的关税降至零。谈判仍将继续，协议的细节将在接下来的几周内敲定。英美关税 谈判取得进展将降低全球贸易前景的不确定性，关注本周末中美贸易谈判的进展情况。 1.天津市数据局、市财政局联合印发了《天津市算力券实施方案（试行）》。点评：算力券是用于支持购买智算或超 算服务的政策工具和 ...

法律框架和主要内容 ha 这部法律共9章78条 管 围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范 务保障、权益保护等方面建立完善相关制度机制 ga 游 里程碑意义 THE ●第一部专门关于民营经济发展的基础性法律 遊 ●第一次将坚持"两个毫不动摇"写入法律 ●第一次明确民营经济的法律地位 交 ●第一次在法律中规定"促进民营经济持续、健[ 量发展,是国家长期坚持的重大方针政策" ●社会主义市场经济建设的标志性事件 社会影响 进一步稳定预期 民营经济促进法以法治的稳定性增强发展 性,是民营企业安心谋发展的"定心丸" 进一步坚定信心 十九十四日十二日 00人 4六十十日六 市 场 民营经济促进法积极回应民营企业关切,如 与市场竞争、平等使用生产要素、同等受到法律保 面作出针对性制度安排 进一步促进高质量发展 民营经济促进法立足当前、着眼长远,为民营 质量发展提供坚强法治保障 落实法律要求 回应社会关切 破除准入壁垒 ● 联合有关部门发布新版市场准入负 开展市场准入壁垒清理整治行动,积极推动 业公平参与招标投标 拓展发展空间 ● 支持民营企业积极参与"两重"建设和' 作，大力支持民营企业在新兴产业、未来产业投 优化服务 ...

发布会上，全国人大常委会法工委介绍，民营经济促进法将于今年5月20日起正式施行，这部法律既是促进法也是保障法，依法保障民营 经济组织与其他各类经济组织享有平等的法律地位、市场机会和发展权利。 央视网消息：国务院新闻办公室8日举行新闻发布会，司法部、全国人大常委会法工委、国家发展改革委、国家金融监管总局、全国工商 联介绍民营经济促进法有关情况。 民营经济促进法既是促进法也是保障法 国家发展改革委：一批配套制度机制已出台 国家发展改革委表示，新版市场准入负面清单、保障中小企业账款支付条例等一批配套制度机制已经出台。今年1—4月，民营企业中标率 同比提高5个百分点，一亿元以下的项目，民营企业中标项目数量占比超过80%。 建立健全行政执法违法行为投诉举报机制 为全面贯彻落实民营经济促进法，司法部将推动建立健全行政执法违法行为投诉举报处理机制，推行行政执法监督员制度，牵头扎实开展 规范涉企行政执法专项行动。 两部门出台支持科技创新担保计划 国家金融监督管理总局与财政部门联合出台了支持科技创新担保计划，为科技型、高新技术、专精特新等中小企业的贷款提供专项担保。 到今年一季度末，全国高新技术企业贷款余额17.7万亿元，同比 ...

"这些规定的实施，将在定分止争、依法保护民营经济合法权益等方面发挥重要作用。"王振江指出，司 法部还将从加快法律配套制度机制建设、牵头扎实开展规范涉企行政执法专项行动、加快研究制定行政 执法监督条例、建立完善涉企行政执法监督长效机制等方面，持续规范行政执法行为。 平等的市场准入同样是民营企业发展过程中的重要关切。郑备指出，民营经济促进法全文贯穿了平等对 待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，不仅在总则，而且在公平竞争、投资融资促进、科技创 新、法律责任等章节中，都予以了充分体现。落实法律要求，国家发展改革委将会同有关部门重点从破 壁垒、拓空间、优服务三个方面强化举措。 在拓展发展空间层面，国家发展改革委支持民营企业积极参与"两重"建设和"两新"工作，正在加快完善 民营企业参与国家重大项目建设长效机制，已经在核电、铁路等领域推出一批重大项目，目前有的核电 项目民间资本参股比例已达20%，工业设备更新、回收循环利用领域支持民营企业的资金占比超过 80%，今年国家发展改革委还将在交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施等重点领域， 推出总投资规模约3万亿元的优质项目。 "同时，我们将大力支持民营企业在新兴 ...

据王振江介绍，下一步，司法部将按照党中央、国务院决策部署，落实民营经济促进法有关要求，持续 规范行政执法行为，着重抓好以下几方面工作：一是落实法律要求，加快法律配套制度机制建设。二是 牵头扎实开展规范涉企行政执法专项行动。三是加快研究制定行政执法监督条例，建立完善涉企行政执 法监督长效机制。 5月8日，司法部副部长王振江在国新办举行的新闻发布会上表示，《中华人民共和国民营经济促进法》 （以下简称"民营经济促进法"）作为第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，其制定出台是社会主 义市场经济建设的标志性事件，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。 "法律的生命力在于实施。"郑备表示，国家发展改革委将积极履行统筹协调职能，会同各部门、各地方 扎实推动法律实施，重点抓好配套建设。在立法过程中，按照党中央、国务院部署，国家发展改革委会 同有关部门提前谋划、同步开展相关制度的"立改废释"。一批配套制度机制已经出台，如新版市场准入 负面清单、保障中小企业账款支付条例、公平竞争审查条例及其实施办法、健全社会信用体系的意见、 涉企收费长效监管机制等。还有一批正在加快推进，涉及投资融资促进、科技创新、服务保障、权益保 护等方面 ...

民营经济促进法充分彰显了公平竞争的理念，为民营企业营造了公平公正的市场环境。实行全国统一的 市场准入负面清单制度、落实公平竞争审查制度等规定，让民营企业在市场准入、生产要素获取等方面 享有平等权利。 《中华人民共和国民营经济促进法》(以下简称"民营经济促进法")将于5月20日正式实施，这是我国第 一部专门关于民营经济发展的基础性法律，为民营经济的发展壮大筑牢了坚实的法治根基。 "法者，治之端也。"民营经济是推进中国式现代化的生力军，在我国经济发展中占据着举足轻重的地 位，有着"56789"的亮眼成绩，即民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上 的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。然而，长期以来，民营经济在发展 中始终面临着一些难点、堵点、痛点问题，如市场准入壁垒、融资难融资贵、产权保护不到位等。这些 问题的存在，在一定程度上制约了民营经济的发展壮大。如今，民营经济促进法的出台，犹如一场"及 时雨"，为民营经济发展注入了强劲动力。 ■苏诗钰 该法还着重加强了对民营企业产权的保护，让民营企业家能够安心经营、放心投资。"有恒产者有恒 心。"产权保护是激发民营企 ...

支持民营经济发展，力度空前。 5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》将正式实施。从2023年12月首次提出立法至最终颁布实施，仅用了不到1年半的时间，速度之快在我国立法 史上罕见。 5月8日，国新办举行新闻发布会，介绍民营经济促进法有关情况，信息量很大。 北京师范大学法学院博士生导师吴沈括向三里河表示，"多个第一"体现了国家以法治思维破解民营经济发展难题的决心，是巩固改革成果、稳定市场预期 的关键举措。 吴沈括认为，民营经济促进法从阶段性政策支持转向长效法治保障，解决了长期存在的政策与法律衔接不足的问题，给民营企业吃下"定心丸"，有利于稳 定民营企业发展预期，为优化营商环境、激发内生动力提供了制度保障。 积极回应民企关切。 长久以来，受内外多重因素交织影响，民营经济在公平参与市场竞争、平等使用生产要素、获取投融资支持和服务保障以及合法权益保护等方面，面临一 些困难和挑战。 此次发布会上，国家发展改革委相关负责人表示，民营经济促进法积极回应民营企业关切，作出针对性制度安排。 创下多个"第一次"。 民营经济促进法作为第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，是社会主义市场经济建设的标志性事件，在我国民营经济发 ...

5月8日，国新办举行新闻发布会。会上，国家发展改革委副主任郑备在谈及《民营经济促进法》实施相 关问题时表示，发改委将下功夫治理拖欠，着力解决民营企业账款支付问题。 《民营经济促进法》共9章78条，围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权 益保护等方面，建立并完善了相关制度机制，旨在优化民营经济发展环境。 《民营经济促进法》将于2025年5月20日起施行，该法是我国首部专门针对民营经济发展的基础性法 律。 突出平等原则 《民营经济促进法》中关于"平等""公平""同等"的表述共有26处，充分体现了平等原则贯穿于促进民营 经济发展全过程、各方面。 今年2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话，为新时代新征程上的民营经济发展指 明了前进方向，极大鼓舞了企业干劲，提振了市场信心。 她补充道："在同等受到法律保护方面，法律明确规定，民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权 利和经营自主权等合法权益受法律保护，严禁侵犯。" 配套政策陆续出台 如何有效实施《民营经济促进法》，也是民营企业关注的重要问题。 郑备介绍："在立法过程中，我们会同有关部门提前谋划，同步推进相关制度的立、改、废、释工作 ...

Core Viewpoint - The article discusses the introduction of the Private Economy Promotion Law, which will take effect on May 20, 2025, aimed at fostering the development of the private economy in China through various supportive measures and legal frameworks [1][3]. Group 1: Legislative Framework - The Private Economy Promotion Law emphasizes principles of equal treatment, fair competition, equal protection, and common development for private enterprises [8]. - The law mandates the State Development and Reform Commission (SDRC) to coordinate and promote the implementation of supportive measures across various sectors [3][5]. Group 2: Supporting Mechanisms - A series of supporting institutional mechanisms have been introduced, including a new negative list for market access, regulations for ensuring payment to small and medium enterprises, and measures for fair competition [5][6]. - The SDRC is actively working on additional mechanisms related to investment financing, technological innovation, service guarantees, and rights protection [5][6]. Group 3: Implementation Strategies - The SDRC will focus on five key areas to ensure effective implementation: removing barriers to market access, addressing payment delays to private enterprises, protecting legal rights, implementing relief policies, and enhancing communication between government and enterprises [6]. - The SDRC plans to promote legal awareness and understanding among private enterprises to help them utilize the law effectively [6]. Group 4: Investment Opportunities - The SDRC is facilitating private enterprise participation in major national projects, with a total investment scale of approximately 3 trillion yuan planned for quality projects in sectors like transportation, energy, and urban infrastructure [9][10]. - The SDRC supports private enterprises in emerging and future industries, encouraging participation in national technological initiatives and the use of major research facilities [9][10].