《电力辅助服务市场基本规则》出台 全国统一电力市场落下"关键一子" 作为全国统一电力市场"1+N"规则体系的关键"一子"，《电力辅助服务市场基本规则》（以下简称《规 则》）日前出台，标志电力中长期、现货、辅助服务三大主要交易品种的规则顶层设计基本建立，也标 志着我国电力市场改革迈出系统性突破的重要一步。 《规则》不仅有利于推动各地电力辅助服务市场规范统一，强化与电力现货市场的衔接与协同，更可促 进能源资源优化配置，实现"全局最优"。 煤电转型：从"基荷主力"到"调节先锋"的角色重塑 长期以来，煤电作为我国电力系统的"压舱石"，承担着基荷供电重任。随着风电、太阳能发电合计装机 容量达14.56亿千瓦，规模首次超过火电，占到了全国发电装机容量的42.8%，推动电力系统从"以煤定 电"转向"以新带煤"，煤电"边发电边调峰"的双重压力凸显——此前因各地辅助服务市场规则不统一、 补偿机制不明确，煤电转型缺乏清晰"路线图"。 华北电力大学经济与管理学院副教授许传博指出，《规则》出台前，各地试行政策仍存在制度壁垒和规 则差异等问题。《规则》明确和规范了电力辅助服务市场的市场成员、市场设立、市场品种、交易组 织、费用传导、市 ...

国家发展改革委 国家能源局关于印发《电力辅助服务市场基本规则》的通知 发改能源规〔2025〕411号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、经信委（工信委、工信厅），国家能 源局各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团有限公司、中国大唐 集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家能源投资集团有限公司、国家电力投资集团公司、中国节 能环保集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国家开发投资集团有限公司、中国核工业集团有限 公司、中国广核集团有限公司、华润（集团）有限公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司，北京、广 州电力交易中心，有关发电企业： 为贯彻落实加快建设全国统一电力市场要求，指导全国电力辅助服务市场建设，适应电力改革发展需 要，根据《电力市场运行基本规则》（中华人民共和国国家发展和改革委员会2024年第20号令）、《国 家发展改革委、国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》（发改体改〔2022〕118 号）、《国家发展改革委、国家能源局关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》（发改价格 〔2024〕196号）等有关规定，我们组织起草了《电力 ...

问：《通知》印发的背景和目的是什么？ 答：电力辅助服务是指除正常电能生产、输送、使用外，发用两侧主体提供的系统调节服务，是保持系 统稳定的"调节器"。我国电力辅助服务发展经历了2006年以前无偿服务、2006-2014年计划补偿、2014 年至今部分品种市场化3个阶段。随着新能源装机比例不断提升，电力系统灵活性需求激增、调节能力 不足，需要通过市场机制进一步挖掘系统调节潜力。各地结合实际情况，逐步探索建立调峰、调频、备 用等辅助服务市场化品种，实现辅助服务从计划到市场、从发电侧到多元主体的转变。截至目前共有16 个省建立调峰市场，15个省建立调频市场，2个省建立爬坡市场，6个区域分别建立调频、备用、调峰等 市场，通过竞争有效提升系统调节能力。电力辅助服务市场在维持系统稳定、保障电力供应、促进新能 源消纳和推动煤电转型等方面发挥重要作用。 国家发展改革委、国家能源局近期发布《关于印发〈电力辅助服务市场基本规则〉的通知》（以下 简称《通知》），国家能源局有关负责同志接受采访，回答记者提问。 四是明确与电能量市场衔接机制。明确调频、备用、爬坡等有功辅助服务市场与现货市场可独立出清， 具备条件时推动与现货市场联合出清 ...