然而，就是在这样的背景下，仍有一些地区、个别企业违规引水、圈水造景，无证取水、超量取水，雨 污不分、污水直排，加剧水资源紧张局面。问题的反复性与顽固性警示我们，水资源刚性约束必须不断 强化，提高认识、压实责任、从严监管十分必要且任重道远。 "两只手"合力拧紧"水龙头"。水是公共产品，政府既不能缺位，更不能手软。要严格项目立项审批、严 格实施取水许可，依法依规开展规划水资源论证；要开展水资源承载能力评价，实行差别化管控政策， 在水资源超载地区依据有关规定暂停新增取水许可；要让水资源刚性约束"长出牙齿"，强化行政执法与 刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作。同时，也要通过推进用水权改革、完善水价形成机制等优化水资 源配置，落实好水资源费改税政策，推进市场导向的绿色技术创新，使社会各界更加自觉地推动绿色低 碳发展。对此，《意见》已作出相关安排，亟需落实落细落到位。 江河保护治理，是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。特殊的自然地理、气候条件、水资源 特点和人口经济状况，决定了我们必须以更高站位、更宽视野、更大力度，谋划和推动这项具有长期 性、复杂性、艰巨性的工作。 近日，中办、国办印发《关于全面推进江河保护治理的 ...

经济日报文章称，作为水资源相对短缺的国家，节水一直是我国治水的关键环节。中办、国办近日印发 的《关于全面推进江河保护治理的意见》明确提出，到2035年，水资源节约集约利用水平进一步提高。 这不仅是从战略和全局高度对我国江河保护治理作出的重要部署，也是落实水资源刚性约束制度和《节 约用水条例》的必然要求。 全社会要增强水忧患意识、水危机意识，把节水作为受水区的根本出路， 全面推进节水型社会建设，推动形成节水型生产生活方式。视强化水资源刚性约束为关键，以深入推进 各领域节水为重点，并以科技创新为支撑全方位提升节水水平。 ...

强化水资源刚性约束是关键。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，进一步落实管控要求， 实行用水总量控制，对用水达到一定规模的单位实行计划用水管理。促进产业结构优化，限制高耗水产 业项目建设，制定用水定额和节水标准体系。严重缺水地区，要把节水作为约束性指标纳入政绩考核， 加强建设项目水资源论证和取水许可管理，从源头上严把水资源开发利用关口。 深入推进各领域节水是重点。节水工作涉及生产、生活、生态各领域，涉及经济、社会、文化等各方 面，要聚焦农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，科学系统谋划节水制度政策体系。在农业领 域，持续加大高效节水灌溉力度，发展旱作农业，推广节水灌溉技术和设备，加强灌区节水改造和末级 渠系建设；在工业领域，推动企业实施节水技术改造，提高工业用水循环利用水平，推进工业废水资源 化利用；在城镇领域，加强城市供水管网改造，降低管网漏损率，推广普及节水器具，提高非常规水利 用比例。 全方位提升节水水平也离不开科技创新的支撑。当前，我国节水企业总体呈现"小、少、散"的特点，节 水产品技术含量和整体质量与国际先进水平相比还有不小差距。要坚持政府和市场"两只手"协同发力， 鼓励科研机构、高校和 ...

在达州市达川区双庙镇二东村"数字育苗工厂"，技术员利用智能灌溉系统进行辣椒秧苗喷淋作业。邓良奎 摄（C 视觉） 1 2024年，四川全社会用水总量255.21亿立方米，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量相比"十三五"末分 别下降16.8%、31.2%，用水效率显著提升 2 2024 年，全省水土流失面积减少2261.65平方公里，强烈及以上侵蚀面积减少135平方公里；全省水土保持率 达79.34%。水土流失面积下降态势得到持续巩固 3 2024年，四川水环境质量连续两年位居全国第一，全省345个国省考核断面水质优良率连续两年达100%，长 江、黄河干流水质稳定保持在Ⅱ类及以上 我省全社会用水总量、万元GDP用水量等"双控"（用水总量控制和用水强度控制）指标均超额完成国家下达 的目标任务，同时，在最严格水资源管理制度考核中连续两年获评全国优秀，迈入全国第一方阵。这是记者从6月 初举行的省水土保持和水安全保障工作领导小组第1次全体会议上获悉的。 眉山市的志愿者在东坡城市湿地公园清理水面漂浮物、捡拾垃圾。姚永亮 摄（C视觉） 位于巴中市的四川华油中蓝能源有限责任公司，是西南地区单套规模最大的天然气全产业链企业， ...

中国企业改革与发展研究会研究员周丽莎表示，《办法》从宏观层面明确了国资央企的整体发展方向， 为中央企业提供了统一的战略指引，确保所有企业的发展方向与国家战略保持一致。通过三级规划体 系，国资央企能够更加精准地配置资源，制定个性化的发展规划，在总体战略框架下实现自身的高质量 发展。 通过加强顶层设计、规范程序、强化执行、统筹联动，着力构建全流程、能监测、可评估的规划管理体 系。 国务院国资委印发《中央企业发展规划管理办法》（国务院国资委令 第45号）（下称《办法》），首 次以制度形式明确建立国资央企三级规划体系，完善规划编制、执行、评估、调整、评价闭环管理工作 机制。 国务院国资委规划发展局有关负责同志表示，此次印发的《办法》强调要强化发展规划引领作用，突出 产业导向，引导中央企业完整准确全面贯彻新发展理念，增强核心功能和提升核心竞争力，立足做强做 优做大国有资本和国有企业，加快推进布局优化和结构调整，推动国有资本"三个集中"。 发展规划是指中央企业在分析宏观环境和内部发展现状及其变化趋势的基础上，对未来一定时期内企业 发展作出的方向性、全局性部署，突出对产业布局优化结构调整的战略性、整体性安排，是企业的发展 ...

二是更加突出闭环管理。完善国务院国资委和中央企业两个层面的规划编制、执行、评估、调整、评价 等闭环管理工作机制，实现规划全链条、全过程、全级次监管。比如，编制阶段，"一企一策"审核企业 规划，指导企业贯通承接国家、行业及国资央企规划指标和重点任务，明晰战略定位、发展目标和实施 路径，形成规划体系合力。执行阶段，构建"长期战略—发展规划—年度计划"推进机制，将规划目标任 务按年度细化分解和推动落实。 三是更加突出刚性约束。加强制度执行硬约束，将发展规划作为中央企业投资监管、财务预算、资本经 营预算、专业化整合、考核分配、监督追责等工作的重要基础，对规划执行中发现的发展方向出现明显 偏差、执行进度严重滞后、发展质量低下等问题线索，将按照有关规定开展责任追究。 记者注意到，《办法》明确了国务院国资委对企业发展规划的联动管理要求，强调将发展规划重点指标 纳入中央企业负责人经营业绩考核范围等。此外，《办法》明确了股权多元化中央企业发展规划有关重 大事项，依据公司章程、权责清单等制度应当提请股东会审议的，由国务院国资委股东代表通过股东会 依法行使表决权。 前述有关负责人表示，国务院国资委将结合"十四五"规划总结评估、"十 ...

一是更加突出产业导向。建立"中央企业总体发展规划+重点任务规划+企业规划"的三级规划体系，将 产业优化调整作为三级规划的重点内容，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关 键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集 中。 国务院国资委印发《中央企业发展规划管理办法》 国务院国资委印发《中央企业发展规划管理办法》，相对于10号令的主要变化，具体体现为三个"更加 突出"： 二是更加突出闭环管理。完善国务院国资委和中央企业两个层面的规划编制、执行、评估、调整、评价 等闭环管理工作机制，实现规划全链条、全过程、全级次监管。比如，编制阶段，"一企一策"审核企业 规划，指导企业贯通承接国家、行业及国资央企规划指标和重点任务，明晰战略定位、发展目标和实施 路径，形成规划体系合力。执行阶段，构建"长期战略-发展规划-年度计划"推进机制，将规划目标任务 按年度细化分解和推动落实。 三是更加突出刚性约束。加强制度执行硬约束，将发展规划作为中央企业投资监管、财务预算、资本经 营预算、专业化整合、考核分配、监督追责等工作的重要基础，对规划执行中发现的发展方向出现明显 偏差 ...

5月19日，记者从水利部黄河水利委员会获悉，黄河流域"四水四定"关键技术集成与示范项目启动暨实 施方案论证会日前在郑州举行，标志着该项目正式启动。 2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲 话，强调要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，合理规划 人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求，大力发展节水产业和技术，大力推进农业节水，实 施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向节约集约转变。 黄河流域农业集中、矿产资源及能源产业富集，但水资源短缺，生态环境脆弱，近年随着耕地、城镇及 生态规模不断扩张，行业间用水竞争日渐激烈。《中华人民共和国黄河保护法》明确，国家在黄河流域 实行水资源刚性约束制度，坚持"四水四定"，以生态保护为前提优化调整区域经济和生产力布局。 黄河流域"四水四定"关键技术集成与示范项目属于"十四五"国家重点研发计划"长江黄河等重点流域水 资源与水环境综合治理"重点专项。该项目由黄河水利科学研究院牵头，郑州大学、南京水利科学研究 院、水利部水利水电规划设计总院、水利部节约用水促进中心和宁夏回族自治区水利科学研 ...

"我们将积极落实2025年第1号总河湖长令相关要求，坚持目标导向、细化任务分工，压实各级河湖 长及相关部门责任。"省河长办相关负责人说。（记者：徐颖） 加强河道采砂管理。严格落实采砂管理行政首长负责制，依法依规编制（修订）新一轮河道采砂规 划；强化河道砂石开采、运输、堆存等全过程监管；持续开展全省"亮剑护河2025"河道非法采砂专项整 治行动；常态化开展河道非法采砂问题暗访排查整治工作。 全面深化河湖长制。加大涉水领域联合执法力度，推进水行政执法标准化建设；动态调整山区河道 管理名录，在有条件的灌区干渠持续推行河长制；持续完善村级河湖管护体系建设，切实提升河湖巡查 管护质效。 推进幸福河湖建设。全面完成402条河流评价任务；建立省级幸福河湖名录，实施动态管理；开展 省级以上水利风景区认定、复核与动态监管；探索多元化建设幸福河湖路径，推动水生态产品价值转 换。 5月14日，记者从省水利厅获悉：陕西近日发布2025年第1号总河湖长令，部署2025年全省河湖长制 重点工作，就统筹推动水资源、水生态、水环境系统治理等工作提出明确要求。 开展河湖一体化监管攻坚行动。开展阻水片林、高秆作物及围堤等碍洪突出问题清理整治专项 ...