自2008年"四万亿"财政刺激计划实施以来，地方政府隐性债务规模持续扩张，成为影响宏观经济稳定的 重要风险源。在此背景下，地方国有企业通过代为举债、债务承接等方式，事实上承担了大量隐性债 务。随着国家提出的一揽子化债方案举措相继落地，一定程度上缓解了短期债务风险，但是地方国有企 业代为举债和债务风险化解压力依然严峻。如何贯彻落实党的二十届三中全会提出的"完善政府债务管 理制度，建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制，加快地方融资平台改革 转型"战略部署，成为当前的重要课题。本文以X省为例，分析地方国有企业承担隐性债务负担的现状 及现有化债举措的不足，并围绕如何构建长效机制防范化解地方国有企业隐性债务风险、防止国有资产 流失，提出相关建议。 地方国有企业承担地方政府隐性债务现状 受数据可得性限制，现有关于政府隐性债务的研究多以公开的城投债数据间接估算，而全口径国有企业 承担地方政府隐性债务的具体情况尚不清晰。本文以12个重点化债省份之一的X省为例，对地方国有企 业承担地方政府隐性债务情况进行梳理。 （一）国有企事业单位承担地方政府隐性债务规模大。以X省为例，该省隐性债务以融资平台公司等企 ...

浙商证券（601878）首席经济学家李超预计，6月份人民币贷款新增1.9万亿元，同比少增2300亿元，对 应增速回落0.2个百分点至6.9%。 从新增社融来看，王青预计，6月份新增社融约4万亿元，在环比季节性增加的同时，同比也将多增。除 投向实体经济的新增贷款与上年同期基本持平外，6月份新增社融的主要支撑点仍是政府债券融资。在 今年更加积极的财政政策前置发力带动下，6月份政府债券继续处于发行高峰期，净融资规模比去年同 期增加约7000亿元。与此同时，央行降准带动市场利率下行，企业债券融资成本随之下降，6月份企业 债券融资规模同比、环比都将呈现多增。考虑到隐性债务置换对新增人民币贷款带来的扰动效应，当前 新增社融是观察金融对实体经济支持力度的主要指标。近期新增社融持续同比多增，存量社融增速加 快，是今年适度宽松的货币政策强化逆周期调节的具体体现。 从新增人民币贷款来看，东方金诚首席宏观分析师王青预计，6月份新增人民币贷款约2.1万亿元，环比 季节性大幅增加，同比基本持平。今年上半年"化债"置换债券密集发行，这意味着6月份隐性债务置换 规模依然较大，会继续下拉新增人民币贷款规模。不过，去年同期监管层治理资金空转， ...

转自：新华财经 新华财经北京7月1日电（记者余蕊）中国银行研究院1日发布《全球银行业展望报告（2025年第3季 度）》。报告指出，2025年一季度，我国商业银行净息差为1.43%，同比下降0.11个百分点，再次创下 历史新低。但较2024年同期数据，净息差下降趋势已有所收窄。预计2025年前三季度，商业银行利息业 务仍面临一定压力，但下行趋势将有所缓解。 报告预计，2025年前三季度商业银行净利润和营业收入较2024年前三季度基本持平。 编辑：幸骊莎 基于上述分析，报告预计2025年前三季度，我国商业银行利息业务下行趋势将有所缓解。 报告解构了2025年净息差的压力来源：一是LPR下调，推动个人按揭、对公贷款等存量贷款在2025年进 行重定价。二是隐性债务化解相关工作有序推进，置换高成本存量隐性债务将带动净息差下行。三是需 求端疲软加大银行资产业务价格压力。在扩表放缓的背景下，银行同业竞争压力持续增大，对信贷价格 造成一定冲击。 报告指出，与此同时，缓解净息差下行压力的积极因素也在积累，特别是主要银行再度下调存款挂牌利 率。2025年5月，主要银行陆续下调存款挂牌利息，其中工、农、中、建、交五大行活期存款利率 ...

监测周报 2025 年 6 月 16 日—2025 年 6 月 22 日 总第 346 期 2025 年第 22 期 隐性债务监管高压态势不变强调防范"处置风险的风险" 地方政府债与城投行业 审计署披露超千亿专项债违规使用 广西举全区之力支持柳州化解债务 ——地方政府债与城投行业监测周报 2025 年第 22 期 本期要点 要闻点评 作者： 中诚信国际 研究院 闫彦明 ymyan01@ccxi.com.cn 张 堃 kzhang02@ccxi.com.cn 汪苑晖 yhwang@ccxi.com.cn 中诚信国际研究院 院长 袁海霞 hxyuan@ccxi.com.cn 【地方政府债与城投行业监测周报 2025 年 第 20 期】发改委"376 号文"细化 PPP 新机 制，福建明确专项债资金回收五类情形 2025-06-12 【地方政府债与城投行业监测周报 2025 年 第 19 期】浙江首发用于收购存量商品房的 专项债，城投债净融资规模已连续五周为 负，2025-06-05 【地方政府债与城投行业监测周报 2025 年 第 18 期】加大专项债对国家经开区建设支 持力度，今年地方债置换进度已超八成 202 ...

审计署：175县 截留惠农补贴超 41亿元，近300 万重点人群漏保 脱保_南方+_南 方plus 近日，国家审计 署公布《国务院 关于2024年度中 央预算执行和其 他财政收支的审 计工作报告》 （以下简称《报 告》），披露了 教育、养老、高 标准农田、惠农 补贴等重点民生 领域的资金审计 情况。 《报告》指出， 2024年度审计20 省发现超46亿元 惠农补贴被违规 挪用、被恶意骗 取和被虚报冒 领； 审计20省101县 高标准农田建设 相关资金692.61 亿元，发现主要 存在高标农田建 设数量不实、质 量不高、管护与 利用不力等问 题； 审计25省企业职 工、机关事业单 位工作人员和城 乡居民基本养老 保险基金4.14万 亿元，发现23省 的困难群体、灵 活就业人员等 47.7万名应保未 保，21省的 249.73万名失地 农民养老保险缴 费补贴应补未 补。 175县截留惠农 补贴超41亿元， 用于偿还政府债 务、发放工资等 《报告》介绍， 在惠农财政补贴 审计情况部分， 审计20省共发现 问题金额46.65 亿元。主要发现 的问题包括惠农 补贴被违规挪 用、被恶意骗取 和被虚报冒领。 《报告》指出， ...

地方政府化债探析 20250625 分税制改革加剧了财权与事权不匹配的矛盾，加之 GDP 增速在政绩考核中的权 重较高，地方政府通过多元化融资渠道弥补资金缺口，包括土地财政收入和向 融资平台举借的债务。 地方政府化解隐性债务的周期有哪些特点？ 2015 年以来，国内启动了四轮化解地方政府隐性债务周期，每轮周期具有共 性，如中央主导政策设计、优化债务结构、重塑财政纪律、防范系统风险等， 但货币政策力度、导向及具体实施手段有所不同。 第一轮（2015-2018）： 主要置换存量非政府债券形式的存量未清偿完毕的旧有负担，通过清理甄别处 置思路完成目标，到 2018 年底平均利率比 14 年底降低约 6.5 个百分点。 第 二轮（2019-2021）：聚焦建制区县试点及扩围，通过发行置换或再融资工具 进行化解，如贵州、湖南等地发行 1,500 多亿用于化解。 第三轮（2021- 2022）：进一步收缩范围至北上广深等发达区域，以特殊再融资专项工具全面 清理存量隐性负担。 第四轮（2023-2024）：推出一揽子方案建立长效机制， 与高质量发展相适应，加快落地特殊再融资工具，总体呈现出短期风险缓释与 长期制度重构升级特 ...

监测周报 2025 年 6 月 9 日—2025 年 6 月 15 日 总第 345 期 2025 年第 21 期 隐性债务监管高压态势不变强调防范"处置风险的风险" 地方政府债与城投行业 国常会强调更大力度推动房地产止跌回稳 黑龙江健全偿还隐债应急备付金制度 【地方政府债与城投行业监测周报 2025 年 第 19 期】浙江首发用于收购存量商品房的 专项债，城投债净融资规模已连续五周为 负，2025-06-05 【地方政府债与城投行业监测周报 2025 年 第 18 期】加大专项债对国家经开区建设支 持力度，今年地方债置换进度已超八成 2025-05-29 作者： 中诚信国际 研究院 梁蕴兮 yxliang@ccxi.com.cn 张 堃 kzhang02@ccxi.com.cn 汪苑晖 yhwang@ccxi.com.cn 中诚信国际研究院 院长 袁海霞 hxyuan@ccxi.com.cn 【地方政府债与城投行业监测周报 2025 年 第 20 期】发改委"376 号文"细化 PPP 新机 制，福建明确专项债资金回收五类情形 2025-06-12 ——地方政府债与城投行业监测周报 2025 年第 21 期 ...

2025.06. 20 本文字数：1698，阅读时长大约3分钟 作者 | 第一 财经 陈益刊 为了防范债务风险，加大力度解决政府拖欠企业账款问题，云南今年的新增专项债分配有了明显变 化，资金更多投向当地市县政府解决拖欠企业账款及隐性债务化解等领域。 根据近期公开的《云南省人民代表大会财政经济委员会关于云南省2025年省本级财政专项预算调整 方案（草案）的审查结果报告》（下称《人大审查报告》），云南今年收到财政部下达的全年新增专 项债务额度为955亿元，此次预算调整修改了这一巨额资金投向：其中用于项目建设的新增专项债额 度从年初500亿元压减至230亿元，几乎腰斩；新增了一项用于解决政府拖欠企业账款支出方向，金 额为356亿元；将年初用于补充政府性基金财力的200亿元增至369亿元，这笔资金用于支持各地统 筹用于隐性债务化解、部分PPP存量项目建设和解决拖欠企业账款。 地方政府专项债券已经成为当前落实积极财政政策的重要抓手，是政府拉动投资最直接、最有效的政 策工具之一。其中，新增专项债资金主要用于项目投资，投向市政和产业园基础设施、交通基础设 施、医疗等社会事业等领域。 不过，去年底国务院通过专项债"负面清单" ...

为了防范债务风险，加大力度解决政府拖欠企业账款问题，云南今年的新增专项债分配有了明显变化，资金更多投向当 地市县政府解决拖欠企业账款及隐性债务化解等领域。 根据云南财政厅公开的2024年省级预算调整报告，2024年当地新增专项债831亿元中，用于补充政府性基金财力（234亿 元）占总额比重约28%。而剩余超七成资金预计主要用于项目建设。而2025这一投向刚好相反。 从上述云南今年新增专项债资金投向来看，955亿元资金中用于项目建设仅230亿元，占比约24%；而用于解决拖欠企业 账款、隐性债务化解、部分存量PPP项目建设合计约725亿元，占比约76%。 目前全国其他省份中，湖南也公开了今年当地新增专项债额度具体用于项目、解决拖欠企业账款等分配情况。根据近期 湖南公开披露的当地今年全年新增专项债资金投向，其中，投向项目建设的额度占总额比重近六成，剩余约四成资金则 用于解决拖欠企业账款、存量隐性债务化解等。 根据近期公开的《云南省人民代表大会财政经济委员会关于云南省2025年省本级财政专项预算调整方案（草案）的审查 结果报告》（下称《人大审查报告》），云南今年收到财政部下达的全年新增专项债务额度为955亿元，此次预 ...

Report Industry Investment Rating - Not provided in the document Core Viewpoints of the Report - The "376 Document" strengthens the full - process supervision of PPP projects, preventing the risk of local governments adding hidden debts through the PPP model, and improving the quality and standardization of PPP projects [6][11] - Shandong aims to clear all hidden debts by the end of 2028, and Fujian clarifies five situations where special bond funds can be recovered, which helps to prevent local debt risks [6][12][13] - This week, the issuance scale and net financing of local government bonds decreased significantly, while the issuance scale of urban investment bonds decreased and the net financing increased, but the net financing has been negative for six consecutive weeks [16][19] Summary According to Relevant Catalogs 1. News Review - **"376 Document" on PPP New Mechanism**: The "376 Document" further clarifies the review standards and strengthens the full - life - cycle supervision of PPP projects. It has new requirements in project access, franchise plan review, fiscal risk prevention, and performance assessment, aiming to prevent hidden debt risks and improve infrastructure investment efficiency [6][9][10] - **Shandong and Fujian Policies**: Shandong proposes to clear all hidden debts by the end of 2028, and Fujian clarifies five situations where special bond funds can be recovered, which helps to prevent local debt risks and improve the efficiency of special bond use [6][12][13] - **Early Redemption of Urban Investment Bonds**: Sixteen urban investment enterprises redeemed bond principal and interest in advance this week, with a total scale of 2215 million yuan, mainly from the western region and with AA - rated entities [6][15] 2. Issuance of Local Government Bonds and Urban Investment Enterprise Bonds - **Local Government Bonds**: This week, 26 local government bonds were issued, with a scale of 109595 million yuan, a 51.98% decrease from the previous value, and a net financing of 50501 million yuan, a 63.24% decrease. As of June 8, the new special bond issuance progress is less than 40%, but the local debt replacement progress has reached 83%, with more than half of the provinces completing their annual tasks [16] - **Urban Investment Bonds**: This week, 100 urban investment bonds were issued, with a scale of 77253 million yuan, a 23.57% decrease from the previous value, and a net financing of - 35 million yuan, an increase of 4600 million yuan from the previous value. The overall issuance interest rate is 2.27%, a 4.90BP decrease from the previous value, and the issuance spread is 74.61BP, a 3.90BP narrowing [19] 3. Trading of Local Government Bonds and Urban Investment Enterprise Bonds - **Funding Situation**: The central bank conducted 9309 billion yuan of reverse repurchases this week, with 16026 billion yuan of reverse repurchases maturing, resulting in a net withdrawal of 6717 billion yuan. Short - term funding rates mostly declined [23] - **Urban Investment Rating Adjustment**: On June 3, 2025, Zhongzheng Pengyuan upgraded the rating of four bonds issued by Zhejiang Huzhou Changxing Urban Construction Investment Group Co., Ltd. from AA+ to AAA [23][25] - **Credit Events and Regulatory Penalties**: No urban investment credit risk events occurred this week [25] - **Local Bond Trading**: The spot trading volume of local bonds was 377844 million yuan, a 5.83% decrease from the previous value, and most of the maturity yields increased, with an average increase of 1.71BP [25] - **Urban Investment Bond Trading**: The trading volume of urban investment bonds was 224820 million yuan, a 24.03% decrease from the previous value. Most of the maturity yields increased, with an average increase of 0.84BP. The spreads of 1 - year, 3 - year, and 5 - year AA+ urban investment bonds widened [25] - **Abnormal Trading of Urban Investment Bonds**: Under the broad - based statistics, 14 urban investment entities had 15 abnormal bond trades this week [25] 4. Important Announcements of Urban Investment Enterprises - Thirty - six urban investment enterprises announced changes in senior management, legal representatives, directors, supervisors, controlling shareholders, actual controllers, and equity/asset transfers this week [29]