新华社8月25日受权发布的《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设 的意见》提出，支持银行等金融机构规范开展碳质押融资业务，稳妥推进符合要求的金融机构在依法合 规、风险可控前提下参与全国碳市场交易，适时引入其他非履约主体。 意见明确，到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排 交易市场实现重点领域全覆盖。到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的 全国碳排放权交易市场，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交 易市场，形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机制。 完善碳排放配额管理制度 在加快建设全国碳排放权交易市场方面，意见表示，根据行业发展状况、降碳减污贡献、数据质量及碳 排放特征等，有序扩大覆盖行业范围和温室气体种类。 完善碳排放配额管理制度。建立预期明确、公开透明的碳排放配额管理制度，保持政策稳定性和连续 性。 综合考虑经济社会发展、行业特点、低碳转型成本等，明确市场中长期碳排放配额控制目标。 意见要求，统筹好全国碳排放权交易市场和有关地方试点开展的碳市场。现有碳排放权 ...

碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具。近日，为 推动建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的全国碳市场，中共中央办公厅、国务院办公厅发布 《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（以下简称《意见》）。 对于配额管理，本次《意见》要求完善碳排放配额管理制度，包括建立预期明确、公开透明的碳排放配 额管理制度，保持政策稳定性和连续性；科学设定配额总量，逐步由强度控制转向总量控制；到2027 年，对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制。稳妥推行免费和有偿相结合的碳排放配额分 配方式，有序提高有偿分配比例。建立配额储备和市场调节机制，平衡市场供需，增强市场稳定性和流 动性。合理确定用核证自愿减排量抵销碳排放配额清缴的比例。 除了强制碳市场之外，本次《意见》还提出要加快自愿减排交易市场建设，积极推动核证自愿减排量应 用。祁星认为，下一步应协调全国碳市场与CCER的作用边界，在制度设计上进一步明确碳配额交易与 CCER市场的功能定位和衔接规则，确保两者互为补充、共同驱动减排。此外，着力建立对接国际、规 范有效、公平透明的自愿减排交易市场，可提升中国碳市场的国际话语 ...

（文章来源：第一财经） 据新华社，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意 见》。其中提出，扩展交易主体。支持银行等金融机构规范开展碳质押融资业务，稳妥推进符合要求的 金融机构在依法合规、风险可控前提下参与全国碳市场交易，适时引入其他非履约主体。全国温室气体 自愿减排交易市场逐步引入符合条件的自然人参与交易。 ...