杨志勇说，保持合理的宏观税负水平，需要从公平税负中找增 量，让有能力的纳税人缴纳与其能力相称的税额；需要在新税 源中找到税收增量；需要规范税收优惠政策，减少相应的税式 支出；需要适应新情况，加快税制建设步伐，并做好相应的税 收征管工作。 作者：杜涛 封图：图虫创意 "我国财政政策有实施扩张的空间，但要谨慎使用。财政支出的每一笔钱都是真金白银，若支出需 求大且仍要推进'减税降费'，可能会导致财政资金不足而依赖借债。因此，发挥积极财政政策作 用，需要综合考虑财政的可持续性和健康发展。"11月4日，中国财政科学研究院院长杨志勇在接 受经济观察报专访时表示。 10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称《建 议》）正式发布，其中明确提出，发挥"积极财政政策作用，增强财政可持续性"。 杨志勇说，在宏观经济治理视角下，《建议》突出了积极财政政策和财政可持续性。这是"十五 五"时期更好发挥财政在国家治理中基础和重要支柱作用的内在要求。《建议》还明确了税制改革 的关键方向：完善地方税、直接税体系，健全经营所得、资本所得、财产所得税收政策，规范税收 优惠政策，保持合理的宏观税负水平。 杨志勇 ...