资料图 21世纪经济报道记者王峰报道地方两会陆续召开，事关老有所养、幼有所育的"一老一小"话题备受社会关注。 各地两会上提出的举措和建议中，不乏极具创新性的亮点，比如颁布养老服务地方立法、公办幼儿园托班全覆盖、共享配置养老与托育资源 等。 "一老一小"几乎是每年地方两会都会热议的话题，今年又有新风向——投资于人，这不仅要求加大民生领域保障力度，更需强化民生投资的灵 活性有效性。建设养老服务网络 翻阅多地政府工作报告，养老都是民生工作的重点。 北京市提出，2026年要实施好养老服务条例，健全长期护理保险制度，新建20个区域养老服务中心，新增5000张家庭养老床位。河南省将完善 覆盖城乡的三级养老服务网络，发展嵌入式社区养老、农村居家养老和村级互助养老服务。浙江省将推进适老化和无障碍改造，并新增老年大 学(学校)学位3万个，新开发人工智能、养生保健等老年教育课程100门等。 建设养老服务网络，需要尽快补齐基础设施短板。山西省晋城市人大代表、阳城县农业农村局经营管理站站长崔桃桃表示，要深化三级服务网 络提质，在人口密集区加密社区嵌入式养老机构，在偏远农村升级日间照料中心，增设助浴、康复等专项服务，并扩大老旧社区老年 ...

在萧山区，邻家联合康养机构的护理员小朱来到临浦镇白鹿塘村的汤大伯家中，一边为他测量体 温、血压、脉搏等，一边询问其身体状况并提供健康指导。服务结束后，汤大伯的家人通过民政通App 使用电子消费券完成费用抵扣，全程便捷、省心："以前做一次上门护理要自掏不少钱，现在政府补贴 一部分，负担轻了，服务也更规范、更让人放心。" 这三位老人享受到的福利，都源于中度以上失能老年人养老服务消费补贴政策。去年8月，杭州试 点开展该项补贴工作，已累计发放养老服务消费券5万余张。今年，在全国统一政策框架下，杭州进一 步优化补贴标准，加大居家社区养老服务支持力度，让政策红利更足、覆盖面更广。 服务深一度 2026年失能老人养老补贴新政：额度提升、覆盖更广 杭州市第三社会福利院养老护理员协助老人通过"民政通"申请补贴。 从居家上门护理到机构喘息服务、从专人贴身照料到费用精准抵扣，在杭州，养老服务消费补贴正 以多元场景和实在优惠，为失能老人的晚年生活保驾护航，为失能老人家庭缓解照护难题、减轻经济压 力。 "像沈奶奶这样住在养老机构，需要护理员协助照料生活起居、享受护理一级服务的老人，符合养 老消费券发放标准。"住在滨江区绿康阳光家园的沈 ...

工作日一早，通州区医学会的老年人能力评估师刘士栩和同事来到一户人家，为老人做身体能力评估，也就是俗称的"失能评估"。查看了老人的病历以及诊 断证明之后，刘士栩来到卧床的老人身边，一边向老人提问，一边进行查体。 "大爷，我们来看看您，您认识我吗？这照片上的人您都认识吗？" 虽然回答有些缓慢，但老先生至少还能回应刘士栩提出的问题。而在之后的行动能力测 试上，老人的情况就不太乐观了，手基本没有力量，也无法自行从床上起身或翻身。 "养老服务消费补贴来了！中度以上失能老人可享，每人每月最高800元……"备受不少老年人家庭期待的养老"新补贴"，已正式在北京上线。 中度以上失能老人如何评定？补贴怎么领、怎么用？记者第一时间进行了调查和测评。其中要注意的是，此前已评估为重度以上失能、正在享受"失能护理 补贴"的老年人，只能与"新补贴"二选一"。 谁能领 65分以下算中度失能老人 北京市刚刚开放申请的养老服务消费补贴，要求老人达到中度以上失能的等级，这就需要像刘士栩这样的专业人士对老人做评估。"我们是没法当场给出评 估结果的，后期要把记录到的情况录入到系统当中，再根据量表进行评定。" 目前在社交平台上，有不少文章和视频都在解释 ...

Group 1 - The Ministry of Civil Affairs has issued the first comprehensive policy document on civil affairs technology innovation for the "14th Five-Year Plan" period [1][3] - The document outlines 14 specific measures across five areas: overall requirements, strengthening key core technology breakthroughs, promoting the transformation and application of technological achievements, enhancing technological support capabilities, and strengthening organizational guarantees [3] Group 2 - The document emphasizes the application of advanced technologies such as humanoid robots, brain-computer interfaces, and artificial intelligence in elderly care and aging services [5] - Key technology development areas include prevention and management of disabilities and dementia, life care and rehabilitation, mental comfort and social participation, safety risk monitoring and emergency rescue, and the construction of age-friendly living environments [5][9] - The Ministry aims to integrate technology equipment with elderly care services to create comprehensive solutions for multi-scenario care for the elderly [9] Group 3 - The document encourages localities to develop aging and elderly care service industry clusters, focusing on intelligent elderly care service robots and smart elderly care products [12] - It also highlights leveraging the advantages of urban agglomerations such as Beijing-Tianjin-Hebei, Yangtze River Delta, Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area, and Chengdu-Chongqing to promote the construction of innovation-driven industrial development hubs [12]

项目实施期限为2026年。目前征集活动正在进行中。参加机构征集审核通过后，机构将所提供的养 老服务项目收费等相关信息录入系统，市民即可通过"民政通"微信小程序或App选择评估机构进行老年 人能力评估，对于评估结果为中度及以上失能的老年人，经相城区民政局审核通过后，"民政通"自动发 放电子消费券，老年人可通过"民政通"自行选择相关机构提供服务，结算时采用电子消费券按规定比例 进行抵扣。 各位市民可在工作日（9:00-11:00，13:30-17:00）时间段内拨打相应电话进行咨询。相城区民政局 老龄工作和养老服务科：85182196。 补贴项目包括居家社区和机构养老服务。居家社区养老服务主要包括助餐、助浴、助洁、助行、助 急、助医服务以及康复护理、辅具租赁、健康管理等服务；机构养老服务包括长期服务（入住机构时间 在30天以上）和短期服务（包含"喘息服务""日托服务"，入住机构时间在30天以内或按次计算）等。 补贴资金通过"民政通"微信小程序或App以电子消费券形式按自然月向参与补贴项目的中度以上失 能老年人发放，不得折现，仅可通过"民政通"微信小程序或App购买养老服务。电子消费券适用于自愿 参与、信誉良好的养 ...

Core Viewpoint - The city of Lanzhou is actively promoting the construction of a "15-minute convenient living circle," enhancing community services and improving residents' quality of life through a multi-faceted approach that includes optimizing service layouts and integrating digital technology [3][5][9]. Group 1: Community Services - The "Beautiful Lanzhou Happiness Canteen" provides convenient meal options for elderly residents, addressing their dining challenges by offering meals from morning to evening [3][5]. - The canteen employs smart dining systems and AI cooking robots to enhance the dining experience, reduce waiting times, and minimize food waste [4][5]. - A delivery service is available for elderly residents who are disabled or live alone, ensuring they receive meals at home [5]. Group 2: Business Ecosystem - The Tianhe Yinxing Walking Street features a diverse range of businesses, including 101 restaurants, 22 retail stores, and various service providers, creating a comprehensive commercial ecosystem [6]. - The street offers tailored services for different demographics, such as children and young adults, and includes facilities for community support and employment assistance [6][7]. - The city encourages businesses to participate in the "circle building" initiative, leading to the establishment of integrated service hubs that combine culture, leisure, and dining [7]. Group 3: Digital Integration - The "Cloud Flash Payment" app facilitates easy access to local services, allowing residents to navigate and utilize the "15-minute convenient living circle" effectively [8][9]. - The app integrates merchant resources and provides a platform for online transactions, enhancing consumer convenience and stimulating local business activity [9]. - A government-business partnership has been established to create a community commercial service system that leverages big data for monitoring and analysis, improving service delivery [9].

电子消费券可以对补贴项目范围内的养老服务消费金额予以抵扣。在人均每月最高抵扣额度范围内，抵 扣比例一般为养老服务消费金额的30%-60%,具体抵扣比例和额度将在电子消费券中载明。补贴比例和 限额依托"民政通"动态调整。 最近，国家下发通知，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，给许多家庭和老人带来了实实在 在的实惠。这不，吉林省政策来了！自2026年1月1日起，实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费 补贴项目，还在等什么，快来领吧！ 那么，谁是补贴对象呢？ 依据《老年人能力评估规范》(GB/T42195—2022）经统一评估为中度、重度、完全失能等级，且居住 地在吉林省行政区域内的60周岁及以上老年人（以下简称"中度以上失能老年人"）。正在享受特困人员 供养救助待遇、经济困难失能老年人集中照护服务补助、居家和社区基本养老服务提升行动项目服务的 老年人不纳入本次补贴对象范围。 养老服务消费补贴包含哪些项目？ 补贴项目包括居家、社区、机构养老服务。居家、社区养老服务主要包括助餐、助浴、助洁、助行、助 急、助医服务，以及康复护理、日间托养等服务，具体项目按照"居家社区养老服务补贴项目清单"（详 见"民政通"相 ...

本报记者 王琪鹏 昨天，《北京市养老服务条例》（以下简称《条例》）表决通过。《条例》都有哪些突出亮点？出台 《条例》主要是为了解决哪些"养老难题"？《条例》的实施对于养老服务体系的建设、发展将起到什么 作用？针对这些疑问，市民政局进行了深度解读。 首次以地方立法形式确立三级养老服务网络 市民政局副局长杨志伟介绍，《北京市养老服务条例》的基本思路是坚持以人民为中心，以满足老年人 多样化养老服务需求为出发点，坚持有为政府、有效市场相结合，发挥政府、社会、市场、家庭四方作 用，针对本市养老服务面临的突出问题强化制度设计，采取切实可行的措施，积极构建覆盖城乡、普惠 可及的养老服务体系。 《条例》明确提出建立健全区养老服务指导中心、街道（乡镇）养老服务中心、社区养老服务驿站三级 养老服务网络。其中，区级养老服务指导中心承担统筹协调、行业指导等职能；街道（乡镇）区域养老 服务中心提供全日托养、日间照料等综合服务，整合引导社区养老服务机构、相关专业服务机构或者依 托餐饮企业等，为老年人提供居家照护、助餐助浴、探访关爱等上门服务和短期替代照护、技能培训等 支持性服务；社区（村）养老服务驿站作为养老服务中心的延伸网点，发挥链接 ...

Core Viewpoint - The "Beijing Elderly Care Service Regulations" has been passed to address the challenges in elderly care services and aims to establish a comprehensive and accessible elderly care service system in Beijing [1][2]. Group 1: Establishment of a Three-Tier Elderly Care Service Network - The regulations establish a three-tier elderly care service network consisting of district elderly care guidance centers, street (township) elderly care centers, and community elderly care service stations [2][3]. - The district elderly care guidance centers will coordinate and provide industry guidance, while street centers will offer comprehensive services such as full-day care and home services [2][3]. Group 2: Addressing Key Challenges in Elderly Care - The regulations aim to solve issues such as the shortage of elderly care facilities and the lack of specialized care for elderly individuals with disabilities or dementia [3][4]. - Specific solutions include the renovation of idle industrial and commercial facilities into elderly care services and the establishment of specialized institutions for dementia care [4]. Group 3: Integration of Medical and Elderly Care Services - The regulations promote the integration of medical services within elderly care institutions and support the inclusion of eligible services into health insurance [5]. - It encourages medical institutions to provide home medical services for elderly individuals with disabilities [5]. Group 4: Support for Home-Based Care - The regulations emphasize the need for enhanced support for home-based care for elderly individuals with disabilities, ensuring they can receive professional care at home [6][7]. - It includes provisions for home modifications, smart device installations, and training for family caregivers to improve the quality of home care services [7].

中度以上失能老年人进行养老服务消费时，可通过电子消费券按比例抵扣相应金额。电子消费券可用于 居家社区养老服务以及机构养老服务消费。根据《北京市养老服务消费补贴项目清单》，补贴项目包括 日间托养、喘息服务等机构养老服务，以及助餐、助浴、助医、助洁、康复辅具租赁等居家社区养老服 务。 本次消费补贴项目实施周期为12个自然月。根据相关要求，电子消费券按照补贴项目范围内的养老服务 消费金额予以抵扣。其中，居家社区养老服务消费项目按照消费额50%的比例进行抵扣，每人每月最高 抵扣800元；机构养老服务消费项目按照消费额40%的比例进行抵扣，每人每月最高抵扣800元。 据了解，本次消费补贴不限户籍，补贴对象为经能力评估为中度、重度、完全失能的本市户籍老年人 （含相应条件的重度残疾老年人）以及持有本市居住证（居住登记卡）的外埠老年人。符合补贴条件的 老年人可由其配偶、子女、亲属、社区工作人员等代办人通过"民政通"小程序或App线上注册个人账号 进行申领。消费补贴以电子消费券的形式按自然月向中度以上失能老年人发放。 申请消费补贴的老年人，应通过"民政通"申请失能评估。今年1月1日前评估为中度以上失能且在评估结 论有效期内的老 ...