记者丨唐婧 编辑丨曾芳 2025年9月26日，中国人民银行、中国证监会、国家外汇局联合发布公告，支持可在中国债券 市场开展债券现券交易的境外机构投资者开展债券回购业务。 债券回购是金融机构之间以债券为标的的短期资金融通行为，是国际上应用最广泛的流动性 管理工具之一。近年来，随着境外机构投资者持债规模不断扩大，开展债券回购业务提高资 金使用效率的需求持续增加。 截至2025年8月末，共有来自80个国家和地区的1170家境外机构进入中国债券市场，持债总量 约4万亿元人民币。中国债券已先后被纳入彭博巴克莱、摩根大通、富时罗素三大国际债券指 数。自2015年起，境外主权类机构、境外人民币业务清算行和境外参加行三类机构可以在银 行间债券市场开展债券回购业务。 随着金融市场对外开放程度不断深化，其他境外机构投资者对于通过债券回购开展流动性管 理的需求也在与日俱增。为进一步满足境外机构投资者通过债券回购开展流动性管理的需 求，促进在岸和离岸金融市场互联互通，推动中国债券市场高水平对外开放， 本次《公告》 宣布，银行间债券市场的境外机构投资者均可参与债券回购业务，包括通过直接入市和"债券 通"渠道入市的全部境外机构投资者 。 ...

《公告》所称的境外机构投资者具体包括：境外中央银行或货币当局、国际金融组织、主权财富基金； 境外商业银行、保险公司、证券公司、基金管理公司、期货公司、信托公司及其他资产管理机构等各类 金融机构，以及养老基金、慈善基金、捐赠基金等中长期机构投资者。 （原标题：三部门发文力挺！境外机构均可参与债券回购?交易方式与国际接轨） 21世纪经济报道记者 唐婧 北京报道 2025年9月26日，中国人民银行、中国证监会、国家外汇局联合发布公告，支持可在中国债券市场开展 债券现券交易的境外机构投资者开展债券回购业务。 债券回购是金融机构之间以债券为标的的短期资金融通行为，是国际上应用最广泛的流动性管理工具之 一。近年来，随着境外机构投资者持债规模不断扩大，开展债券回购业务提高资金使用效率的需求持续 增加。 截至2025年8月末，共有来自80个国家和地区的1170家境外机构进入中国债券市场，持债总量约4万亿元 人民币。中国债券已先后被纳入彭博巴克莱、摩根大通、富时罗素三大国际债券指数。自2015年起，境 外主权类机构、境外人民币业务清算行和境外参加行三类机构可以在银行间债券市场开展债券回购业 务。 随着金融市场对外开放程度不断深 ...

Core Viewpoint - The People's Bank of China, the China Securities Regulatory Commission, and the State Administration of Foreign Exchange jointly announced support for foreign institutional investors to engage in bond repurchase transactions in the Chinese bond market, enhancing liquidity management and promoting high-level opening of the market [1][3][9]. Group 1: Bond Repurchase Business - Bond repurchase is a short-term financing behavior between financial institutions, widely used as a liquidity management tool internationally [3]. - As of August 2025, 1,170 foreign institutions from 80 countries and regions held approximately 4 trillion RMB in Chinese bonds, indicating a growing demand for bond repurchase to improve capital efficiency [3][9]. - The announcement allows all foreign institutional investors, including central banks, sovereign wealth funds, and various financial institutions, to participate in bond repurchase transactions [4][9]. Group 2: Changes in Transaction Methods - The announcement introduces a change in the transaction method for foreign institutional investors, aligning with international practices by allowing the transfer and use of pledged bonds, which enhances clarity in rights and obligations [6][7]. - A transition period of 12 months is provided for institutions already engaged in bond repurchase to adapt to the new model [6]. Group 3: Enhancing Market Connectivity - The initiative aims to strengthen the interconnection between onshore and offshore financial markets, thereby enhancing the attractiveness of RMB-denominated bonds and supporting the development of Hong Kong as an international financial center [4][9]. - The People's Bank of China has been actively promoting financial cooperation between the mainland and Hong Kong, with significant growth in foreign institutional participation in the Chinese bond market since the launch of the Bond Connect program [9][10]. Group 4: Future Measures - The People's Bank of China announced four key measures to further enhance cross-border investment and financing convenience, including the support for bond repurchase, expanding the swap market, and increasing the availability of high-quality RMB assets in Hong Kong [10].

中国人民银行9月26日消息，中国人民银行、中国证监会、国家外汇管理局联合发布关于进一步支持境 外机构投资者在中国债券市场开展债券回购业务的公告。 业内人士表示，此次公告中关于标的债券过户等机制设计与国际主流回购实践接轨，有助于增强中国债 券市场对境外机构投资者的吸引力，进一步拓展市场的广度和深度。 具体而言，中国人民银行、国家外汇局有关负责人介绍，公告发布后，银行间债券市场的境外机构投资 者均可参与债券回购业务，包括通过直接入市和"债券通"渠道入市的全部境外机构投资者。 投资者类型包括：境外中央银行或货币当局、国际金融组织、主权财富基金；境外商业银行、保险公 司、证券公司、基金管理公司、期货公司、信托公司及其他资产管理机构等各类金融机构，以及养老基 金、慈善基金、捐赠基金等中长期机构投资者。 境外金融基础设施、自律组织和行业协会可为境外机构投资者在银行间债券市场开展债券回购业务提供 服务，相关行为应当符合中国法律法规和金融管理部门规定，境外自律组织和行业协会应将主协议标准 版本向中国人民银行备案。 提升人民币资产吸引力 债券回购是金融机构之间以债券为标的的短期资金融通行为，是国际上应用最广泛的流动性管理工具之 ...

来源：中国人民银行 中国人民银行 中国证监会 国家外汇管理局联合发布关于进一步支持境外机构投资者在中国债券市场开展债券回购业务的公告 2025年9月26日，中国人民银行、中国证监会、国家外汇局联合发布公告，支持可在中国债券市场开展债券现券交易的境 外机构投资者开展债券回购业务。 附全文： 中国人民银行 中国证监会 国家外汇局公告〔2025〕第21号 近年来，中国债券市场对外开放取得积极成效，境外机构投资者投资中国债券市场的数量和持债规模扩大，通过债券回购 业务开展流动性管理的需求不断增加。 截至2025年8月末，共有来自80个国家和地区的1170家境外机构进入中国债券市 场，持债总量约4万亿元人民币。 中国人民银行有序推动银行间债券市场债券回购业务对外开放，自2015年起，支持境外 主权类机构、境外人民币业务清算行和境外参加行在银行间市场开展债券回购业务；2025年，与香港金管局共同推出 以"债券通"北向通债券为标的的离岸回购业务。 中国人民银行、中国证监会、国家外汇局进一步支持各类境外机构投资者开展债券回购业务，不仅有利于满足市场需求， 进一步增强人民币债券资产吸引力，也有利于优化合格境外投资者制度，巩固提 ...

Core Viewpoint - The People's Bank of China, the China Securities Regulatory Commission, and the State Administration of Foreign Exchange jointly announced support for foreign institutional investors to conduct bond repurchase transactions in the Chinese bond market, enhancing liquidity management and attracting more investment in RMB-denominated bonds [1][2]. Group 1: Market Development - The Chinese bond market has seen significant foreign participation, with 1,170 foreign institutions from 80 countries holding approximately 4 trillion RMB in bonds as of August 2025 [1]. - The announcement aims to optimize the Qualified Foreign Institutional Investor (QFII) system and strengthen Hong Kong's status as an international financial center [2]. Group 2: Business Model and Mechanism - The bond repurchase business includes both pledged and outright repurchase forms, providing greater convenience for foreign institutional investors [5]. - The People's Bank of China will align domestic and international repurchase market practices, facilitating the transfer of bond ownership and usability for foreign investors [2][5]. Group 3: Regulatory Framework - Foreign institutional investors must comply with Chinese laws and regulations when engaging in bond repurchase transactions, including adherence to fund and account management rules [5][6]. - Relevant financial market infrastructures are required to develop or revise operational rules and report to regulatory authorities [6][7]. Group 4: Implementation and Oversight - The announcement will take effect immediately, replacing previous regulations from 2015 regarding offshore bond repurchase transactions [9]. - Regulatory cooperation among the People's Bank of China, the China Securities Regulatory Commission, and the State Administration of Foreign Exchange will be strengthened to ensure compliance and oversight of foreign institutional investors [7][9].

智通财经APP获悉，9月26日，中国人民银行、中国证监会、国家外汇局联合发布公告，支持可在中国 债券市场开展债券现券交易的境外机构投资者开展债券回购业务，公告自发布之日起施行，有关负责人 就公告答记者问。公告进一步满足境外机构投资者通过债券回购开展流动性管理的需求，促进在岸和离 岸金融市场互联互通，推动中国债券市场高水平对外开放。 《公告》发布后，银行间债券市场的境外机构投资者均可参与债券回购业务，包括通过直接入市和"债 券通"渠道入市的全部境外机构投资者。投资者类型包括：境外中央银行或货币当局、国际金融组织、 主权财富基金;境外商业银行、保险公司、证券公司、基金管理公司、期货公司、信托公司及其他资产 管理机构等各类金融机构，以及养老基金、慈善基金、捐赠基金等中长期机构投资者。 在风险防范方面，有关负责人指，公告对境外机构投资者开展债券回购业务加强在交易、托管、结算、 汇兑等环节的设计，实现资金闭环管理，并通过交易托管数据报告等方式，强化穿透式监管和监测。 中国人民银行、中国证监会、国家外汇局进一步支持各类境外机构投资者开展债券回购业务，不仅有利 于满足市场需求，进一步增强人民币债券资产吸引力，也有利于优化合 ...

【大河财立方消息】9月26日，中国人民银行、中国证监会、国家外汇局联合发布公告，支持可在中国 债券市场开展债券现券交易的境外机构投资者开展债券回购业务。 近年来，中国债券市场对外开放取得积极成效，境外机构投资者投资中国债券市场的数量和持债规模扩 大，通过债券回购业务开展流动性管理的需求不断增加。截至2025年8月末，共有来自80个国家和地区 的1170家境外机构进入中国债券市场，持债总量约4万亿元人民币。中国人民银行有序推动银行间债券 市场债券回购业务对外开放，自2015年起，支持境外主权类机构、境外人民币业务清算行和境外参加行 在银行间市场开展债券回购业务；2025年，与香港金管局共同推出以"债券通"北向通债券为标的的离岸 回购业务。 中国人民银行、中国证监会、国家外汇局进一步支持各类境外机构投资者开展债券回购业务，不仅有利 于满足市场需求，进一步增强人民币债券资产吸引力，也有利于优化合格境外投资者制度，巩固提升香 港国际金融中心地位，助力在岸离岸人民币市场协同发展。业务模式上，中国人民银行深入总结境内外 回购市场实践，加强银行间市场债券回购机制和国际市场通行做法衔接，实现标的债券过户和可使用， 为境外机构 ...

〔2025〕21号 为深化金融市场对外开放，进一步便利境外机构投资者流动性管理，现就境外机 构投资者在中国债券市场开展债券回购业务有关事宜公告如下： 一、本公告所称境外机构投资者，是指可在中国债券市场开展现券交易的境外机 构投资者，具体包括：境外中央银行或货币当局、国际金融组织、主权财富基金；在 中华人民共和国境外依法注册成立的商业银行、保险公司、证券公司、基金管理公 司、期货公司、信托公司及其他资产管理机构等各类金融机构，以及养老基金、慈善 基金、捐赠基金等中长期机构投资者。 二、本公告所称债券回购业务，包含质押式回购和买断式回购两种形式。 三、境外机构投资者开展债券回购业务，应当遵守中国法律法规以及金融管理等 部门的规定，相关资金收付应当符合其现券交易对应投资渠道的资金及账户管理规 定。 六、境内自律组织应当加强对债券回购业务的自律管理。 七、境外机构投资者应当按照相关规定要求签署债券回购主协议，相关自律组 织、行业协会应将主协议标准版本向中国人民银行、中国证监会等相关金融管理部门 备案。 八、中国人民银行、中国证监会、国家外汇局加强监管协作。中国人民银行依法 对境外机构投资者开展债券回购业务实施宏观审慎 ...

Core Insights - The China Foreign Exchange Trading Center announced measures to enhance the "Swap Connect" market to better meet the needs of foreign investors in managing RMB interest rate risks [1] - The measures include establishing a dynamic adjustment mechanism for quote providers and expanding the number of quote providers [1] - The daily net limit for transactions will be increased to 45 billion RMB starting from October 13, 2025 [1] Group 1 - "Swap Connect" has facilitated efficient interest rate risk management for foreign investors since its launch on May 15, 2023 [1] - As of August 31, 2025, 82 foreign investors from 15 countries and regions have conducted over 15,000 RMB interest rate swap transactions, with a nominal principal of 8.15 trillion RMB [1] - The Trading Center aims to continue optimizing the "Swap Connect" mechanism in collaboration with the People's Bank of China and market participants [1]