2月6日，中国人民银行、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、市场监管总局、金融监管总局、 中国证监会、国家外汇局等八部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》（以 下简称《通知》），严格监管虚拟货币、现实世界资产（RWA）代币化相关活动。 《通知》首次明确了RWA代币化定义，并明确"境内严禁，境外严管"的监管原则，禁止在境内开展 RWA代币化活动及为其提供有关服务；未经相关部门依法依规同意，境内主体及其控制的境外主体不 得在境外开展外债形式的RWA代币化业务，或者以境内资产所有权、收益权等（以下统称"境内权 益"）为基础在境外开展类资产证券化、具有股权性质的RWA代币化业务。 同时，中国证监会配套发布《关于境内资产境外发行资产支持证券代币的监管指引》（以下简称《指 引》），对以境内权益为基础在境外开展类资产证券化的RWA代币化业务依法依规进行严格监管。 境外严管 《通知》明确，对境内主体赴境外开展RWA代币化相关业务严格监管。应按照"相同业务、相同风险、 相同规则"的监管原则，境内主体直接或间接赴境外开展外债形式的RWA代币化业务，或者以境内权益 为基础在境外开展类资产证券化、具有股权性 ...

Core Viewpoint - The regulatory authorities have adopted a principle of "strict prohibition domestically and strict management overseas" regarding the tokenization of real-world assets (RWA) [1][2]. Group 1: Domestic Regulations - The People's Bank of China and the China Securities Regulatory Commission have issued a notice prohibiting RWA tokenization activities within the country, including any form of issuance and trading of RWA tokens [1]. - Domestic entities are not allowed to provide services related to RWA tokenization, including marketing and payment facilitation, for activities conducted within China [1]. - Any domestic entity or individual must not engage in RWA tokenization activities without approval from relevant authorities [1]. Group 2: Overseas Management - The notice outlines requirements for financial, intermediary, and technical services related to RWA tokenization provided by domestic financial institutions' overseas subsidiaries, emphasizing risk management [2]. - Intermediary and IT service providers must comply with legal regulations and report their activities to relevant management departments [2]. - Foreign entities are prohibited from providing RWA tokenization services to domestic subjects in any form [2]. Group 3: Risk Mitigation - The regulation aims to cut off the risk transmission path of RWA tokenization within the country by holding domestic institutions accountable and prohibiting support for overseas RWA projects [3]. - The authorities have not approved any RWA tokenization activities, and unauthorized activities may involve illegal fundraising and other financial crimes [3]. - The notice emphasizes strict enforcement against illegal financial activities and fraud related to RWA tokenization [3]. Group 4: Regulatory Guidelines - The China Securities Regulatory Commission will enforce strict regulations on RWA tokenization based on the principle of "same business, same risk, same rules" for activities involving domestic asset ownership and income rights [4]. - Domestic enterprises must file with the China Securities Regulatory Commission before engaging in related activities and submit necessary documentation [4][5]. - The activities must comply with laws and regulations regarding cross-border investment, foreign exchange management, and data security [5].

新华社北京2月6日电 题：8部门"攥指成拳"强监管 合力遏制虚拟货币等风险 新华社"新华视点"记者吴雨、刘慧 刷短视频弹出"投资稳定币保本保息"的诱人广告，亲友群里转发"海外理财捷径"，朋友圈看到"资 产代币化能躺着赚钱"……近年来，虚拟货币等炒作交易活动变换马甲、更新套路，不断将黑手伸向百 姓"钱袋子"。 2月6日，中国人民银行等8部门联合发文，明确在境内虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动， 禁止境内开展现实世界资产（RWA）代币化活动，进一步防范和处置虚拟货币等相关风险，合力保障 人民群众财产安全。 明确风险属性 监管力度只紧不松 如今，虚拟货币市场"过山车"行情已呈常态：2025年10月创出每枚超12万美元价格高点的比特币， 2026年2月已跌破每枚7万美元，部分"空气币"更是单日波动幅度超20%。这期间引发多次大规模杠杆交 易爆仓，数百亿美元在一夜间"灰飞烟灭"。 此次8部门联合发布的《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》强调：虚拟货币不具 有法偿性，不应且不能作为货币在市场上流通使用。虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动。在此 前，中国互联网金融协会等7家协会发布风险提示称，有关机构不得 ...

其中，针对虚拟货币，《通知》重申境内虚拟货币坚持禁止性政策，明确比特币、以太币、泰达币等虚 拟货币不具有法定货币地位，相关业务活动属于非法金融活动。《通知》最新提出，未经相关部门依法 依规同意，境内外任何单位和个人不得在境外发行挂钩人民币的稳定币。 围绕RWA代币化活动，《通知》强调，在境内开展RWA代币化活动，以及提供有关中介、信息技术服 务等，涉嫌非法发售代币票券、擅自公开发行证券、非法经营证券期货业务、非法集资等非法金融活 动，应予以禁止；经业务主管部门依法依规同意，依托特定金融基础设施开展的相关业务活动除外。境 外单位和个人不得以任何形式非法向境内主体提供RWA代币化相关服务。 同一天，中国证监会发布《关于境内资产境外发行资产支持证券代币的监管指引》，对以境内资产所有 权、收益权等为基础在境外开展类资产证券化的RWA代币化业务依法依规进行严格监管。 着眼于治理愈演愈烈的虚拟货币、现实世界资产（RWA）代币化投机炒作活动，2月6日，中国人民银 行、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、国家外 汇局等八部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》（ ...

有关部门负责人表示，长期以来，境内始终对虚拟货币相关业务活动保持禁止性的政策立场。虚 拟货币现阶段无法有效满足客户身份识别、反洗钱等方面的要求，存在被用于洗钱、集资诈骗、 违规跨境转移资金等非法活动的风险。 先看《通知》的主要内容： 事关虚拟货币！ 2月6日，中国人民银行、 国家发展改革委 、工信部、公安部、市场监管总局、金融监管总局、 证监会、国家外汇局八部门发布《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》（下称 《通知》）。此次《通知》整体延续了有关部门对虚拟货币的禁止性政策取向，并对挂钩法定货 币的稳定币、现实世界资产（RWA）代币化相关业务本质属性作出明确。 1. 虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动。境外单位和个人不得以任何形式非法向境内主体提供 虚拟货币相关服务。未经相关部门依法依规同意，境内主体及其控制的境外主体不得在境外发行虚 拟货币。 2. 《通知》首次明确，未经有关部门依法依规同意，境内外任何单位和个人不得在境外发行挂钩人 民币的稳定币。 3. 在境内开展RWA代币化活动，以及提供有关中介、信息技术服务等，涉嫌非法发售代币票券、擅 自公开发行证券、非法经营证券期货业务、非法集资等非法金 ...

2月6日，人民银行、国家发改委、工信部、公安部、市场监管总局、金融监管总局、证监会、国家外汇局 八部门发布《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》（下称"《通知》"）。此次《通知》整 体延续了有关部门对虚拟货币的禁止性政策取向，并对挂钩法定货币的稳定币、现实世界资产（RWA）代 币化相关业务本质属性做出明确。 先看《通知》的主要内容： 1. 虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动。境外单位和个人不得以任何形式非法向境内主体提供虚拟 货币相关服务。未经相关部门依法依规同意，境内主体及其控制的境外主体不得在境外发行虚拟货币。 2. 《通知》首次明确，未经有关部门依法依规同意，境内外任何单位和个人不得在境外发行挂钩人民币 的稳定币。 3. 在境内开展RWA代币化活动，以及提供有关中介、信息技术服务等，涉嫌非法发售代币票券、擅自公 开发行证券、非法经营证券期货业务、非法集资等非法金融活动，应予以禁止；经业务主管部门依法依 规同意，依托特定金融基础设施开展的相关业务活动除外。 4. 互联网企业不得为虚拟货币、RWA代币化相关业务活动提供网络经营场所、商业展示、营销宣传、付 费导流等服务。 5. 企业、个体工商户注 ...

《通知》总体延续"237号文"的框架内容，明确虚拟货币、RWA代币化和相关业务活动的本质属性；健 全工作机制，形成央地协同、条块结合的工作格局；同时明确风险监测、防范与处置相关要求，包括风 险监测、中介机构监管、互联网信息内容管理、经营主体登记和广告管理、整治虚拟货币"挖矿"、打击 相关违法犯罪活动、行业自律管理等。 对比来看，相较于"237号文"，《通知》进一步完善对虚拟货币相关监管要求，重申境内对虚拟货币坚 持禁止性政策，明确虚拟货币不具有法定货币地位，相关业务活动属于非法金融活动。 《通知》还强调，挂钩法定货币的稳定币在流通使用中变相履行了法定货币的部分功能，事关货币主 权。未经相关部门依法依规同意，境内外任何单位和个人不得在境外发行挂钩人民币的稳定币。 值得注意的是，为切实防范风险，《通知》首次明确提出，未经相关部门依法依规同意，境内主体及其 控制的境外主体不得在境外发行虚拟货币。 虚拟货币领域监管高压态势升级。 2月6日，中国人民银行、证监会等8部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通 知》（下称《通知》），再度明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，并强调在境内开展现实世 界资产 ...

境内主体直接或间接赴境外开展外债形式的RWA代币化业务，或者以境内资产所有权、收益权等为基 础在境外开展类资产证券化、具有股权性质的RWA代币化业务，应按照"相同业务、相同风险、相同规 则"原则，由国家发展和改革委员会、中国证监会、国家外汇局等相关部门按照职责分工，依法依规进 行严格监管。 21世纪经济报道记者崔文静 未经相关部门同意、备案等，任何单位和个人不得开展上述业务。 2月6日，中国人民银行、证监会等八部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通 知》，明确禁止在境内开展RWA(现实世界资产)代币化活动，以及为其提供有关服务。 ...

2026.02. 06 本文字数：2544，阅读时长大约4分钟 作者 | 第一财经 杜川 虚拟货币领域监管高压态势升级。 2月6日，中国人民银行、证监会等8部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》（下称《通知》），再度明确虚拟货币相关业 务活动属于非法金融活动，并强调在境内开展现实世界资产（RWA）代币化活动以及提供有关中介、信息技术服务等，涉嫌非法发售代币票券、擅自公 开发行证券、非法经营证券期货业务、非法集资等非法金融活动，应予以禁止。 值得注意的是，《通知》首次明确提出，未经相关部门依法依规同意，境内主体及其控制的境外主体不得在境外发行虚拟货币。未经相关部门依法依规 同意，境内外任何单位和个人不得在境外发行挂钩人民币的稳定币。 近一段时间，虚拟货币价格波动剧烈。2月6日，比特币暴跌至约6万美元附近，创下16个月以来的新低。爆仓的人数更是触目惊心，据Coinglass数 据，过去24小时内，全球有超40万人爆仓，各类代币的多头头寸清算规模达17.03亿美元。 市场权威专家对记者表示，近期，受多种因素影响，虚拟货币、RWA代币化相关投机炒作活动时有发生，风险防控面临新形势、新挑战，为进一 ...

虚拟货币领域监管高压态势升级。 2月6日，中国人民银行、证监会等8部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通 知》（下称《通知》），再度明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，并强调在境内开展现实世 界资产（RWA）代币化活动以及提供有关中介、信息技术服务等，涉嫌非法发售代币票券、擅自公开 发行证券、非法经营证券期货业务、非法集资等非法金融活动，应予以禁止。 值得注意的是，《通知》首次明确提出，未经相关部门依法依规同意，境内主体及其控制的境外主体不 得在境外发行虚拟货币。未经相关部门依法依规同意，境内外任何单位和个人不得在境外发行挂钩人民 币的稳定币。 近一段时间，虚拟货币价格波动剧烈。2月6日，比特币暴跌至约6万美元附近，创下16个月以来的新 低。爆仓的人数更是触目惊心，据Coinglass数据，过去24小时内，全球有超40万人爆仓，各类代币的多 头头寸清算规模达17.03亿美元。 市场权威专家对记者表示，近期，受多种因素影响，虚拟货币、RWA代币化相关投机炒作活动时有发 生，风险防控面临新形势、新挑战，为进一步完善监管政策，防范和处置虚拟货币、RWA代币化业务 相关风险，央行、证监会等八部 ...