央视网消息：7月22日上午，人力资源社会保障部召开二季度新闻发布会，相关负责人介绍，今年上半年，全国城镇新增就业 695万人，完成全年目标任务的58%。6月份全国城镇调查失业率为5.0%，与去年同期持平。 今年上半年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的就业任务，多部门加大政策支持力度，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳 预期。 为了帮助劳动者提升技能，好就业、就好业，近期，我国开展大规模职业技能提升培训行动，为期三年，每年开展不少于1000 万人次的政府补贴培训。 人力资源社会保障部职业能力建设司副司长 王晓君：将围绕增加制造业、服务业紧缺技能人才供给，聚焦先进制造、数字经 济、低空经济、交通运输、农业农村、生活服务等领域，针对高校毕业生、企业职工、农民工等群体不同特点，提供针对性技能培 训服务。 上半年社会保险基金运行总体平稳 上半年，我国社保制度改革持续深化。截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.71亿人、2.45亿人、3亿 人。上半年三项社会保险基金总收入4.53万亿元、总支出3.89万亿元，6月底累计结余9.83万亿元，基金运行总体平稳。 人力资源社会保障部政策研究司司长 崔鹏程：多 ...

央视网消息：7月22日上午，人力资源社会保障部召开新闻发布会，介绍上半年人力资源和社会保障工作的进展情况。上半年，我国就业形势 总体平稳。 上半年，全国城镇新增就业695万人，完成全年目标任务的58%。6月份，全国城镇调查失业率为5.0%，与2024年同期持平。失业保险降费率为 企业减少用工成本超900亿元，向81.5万户次企业发放稳岗资金62亿元，支持培训等促就业支出113亿元。 上半年三项社会保险基金总收入4.53万亿元 残疾人保障发展11项主要指标将如期实现 发布会上介绍，截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.71亿人、2.45亿人、3亿人，同比均稳中有增。 上半年，三项社会保险基金总收入4.53万亿元、总支出3.89万亿元，6月底累计结余9.83万亿元，基金运行总体平稳；企业职工基本养老保险全 国统筹稳步推进，上半年调剂资金已经调拨到位，支持基金困难省份养老金发放；共为1479万低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民养 老保险费，为失业人员发放失业保险金、代缴基本医疗保险（含生育保险）费等768亿元。 截至6月底，养老保险基金投资运营规模2.55万亿元。社会保障卡功能进一步拓展 ...

♦ 从投向上看，财政对社会保险基金的补贴，集中在基本养老保险和基本医疗保险。进一步拆分看，可发现财 政资金在补贴基本养老保险和基本医疗保险时，侧重点有所区别，目前对城镇居民社会保险相关的财政补贴集 中在养老，而对农村居民社会保险相关的财政补贴则以医疗为主。 本文首发于2025年1月27日 核心观点 ♦ 老龄化加速的背景下，社会保险基金对财政补贴的需求可能持续上升。这种潜在支出责任，也是当前财政加 杠杆的约束之一。 ♦ 2013年以来，社会保险基金累计结余金额能够持续增加，主要是靠财政补贴在支撑。 财政补贴占社会保险基 金收入的比例在两成左右。但对社会保险基金的财政补贴额占公共财政支出的比例逐年上升，2013年公共财政 支出中对社会保险基金的补贴占比为5.3%，2023年上升到了8.8%。 ♦ 展望未来，社保保险基金对财政补贴的需求可能较快上升，有以下三个原因： ♦ 第一， 人口老龄化加速，会在收入和支出两端同时增加社会保险基金，尤其是基本养老金的缺口。 ♦ 第二， 公共福利支出普遍存在只进不退的"棘轮效应"，且由于经济增速中枢下移，面临社会保险断缴人数上 升、失业保险领取比例提高等问题，这些都会增加未来的社保 ...

正文 老龄化加速的背景下，社会保险基金对财政补贴的需求可能持续上升。这种潜在支出责任，也是当前财政 加杠杆的约束之一。 社会保险基金，主要包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险四类，生育保险已按照社保 基金的财务制度和职工基本医疗保险合并。它的资金来源，有保险费收入、财政补贴收入、利息收入和委 托投资收入。 需要区分社会保险基金和社会保障基金 。前文对社会保险基金做了简要介绍，而社会保障基金可以理解为 是国家为了应对人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出压力，而设立的战略储备基金。同时成立 了社会保障基金理事会来管理这笔资金，社保理事会通过专业化的投资，实现社会保障基金保值增值，为 中国社会保障事业贡献积极力量。 老龄化加速的背景下，社会保险基金对财政补贴的需求可能持续上升。这种潜在支出责任，也是当前 财政加杠杆的约束之一。 2013年以来，社会保险基金累计结余金额能够持续增加，主要是靠财政补贴在支撑 。财政补贴占社 会保险基金收入的比例在两成左右。但对社会保险基金的财政补贴额占公共财政支出的比例逐年上 升， 2013 年公共财政支出中对社会保险基金的补贴占比为 5.3% ， 2023 年上升 ...