姜卫东的经历，是一代基建人在市场化转型中的缩影。在过去 四分之一世纪，中国掀起了前所未有的基础设施建设浪潮。地 铁、高铁、高速公路……动辄以十亿计的项目在全国铺开。基 建投资模式从政府投资主导到"土地财政"再到PPP模式，经历 了数次变动。 作者： 杜涛 封图：受访者供图 编者按：2025年，经济观察报以"我们的四分之一世纪"为年终特刊主题，旨在通过数十位时代亲历者的故 事，共绘一幅属于这段岁月的集体记忆图谱。 2025年冬，北京金融街通泰大厦的办公室里，52岁的大岳咨询CEO姜卫东回忆着自己的职业生涯。从 1996年兰州大学毕业进入中铁建、1999年借调至中咨公司到2004年年末入职大岳咨询，他经历和参与了 几乎中国基础设施建设的各个阶段。 姜卫东说："有意思的是，回头看我这些年职业生涯的变化，基本跟基础设施投融资的节奏变动一致。" 姜卫东的经历，是一代基建人在市场化转型中的缩影。在过去四分之一世纪，中国掀起了前所未有的基础 设施建设浪潮。地铁、高铁、高速公路……动辄以十亿计的项目在全国铺开。基建投资模式从政府投资主 导到"土地财政"再到PPP模式，经历了数次变动。 这些工程项目的建设也让从业者获益颇丰，成 ...

编者按：2025年，经济观察报以"我们的四分之一世纪"为年终特刊主题，旨在通过数十位时代亲历者的 故事，共绘一幅属于这段岁月的集体记忆图谱。 2025年冬，北京金融街通泰大厦的办公室里，52岁的大岳咨询CEO姜卫东回忆着自己的职业生涯。从 1996年兰州大学毕业进入中铁建、1999年借调至中咨公司到2004年年末入职大岳咨询，他经历和参与了 几乎中国基础设施建设的各个阶段。 姜卫东说："有意思的是，回头看我这些年职业生涯的变化，基本跟基础设施投融资的节奏变动一致。" 姜卫东的经历，是一代基建人在市场化转型中的缩影。在过去四分之一世纪，中国掀起了前所未有的基 础设施建设浪潮。地铁、高铁、高速公路……动辄以十亿计的项目在全国铺开。基建投资模式从政府投 资主导到"土地财政"再到PPP模式，经历了数次变动。 这些工程项目的建设也让从业者获益颇丰，成为不少人成家立业的根基所在。但红利期总会过去，姜卫 东说："政策红利，一辈子可能就遇到一次，幸运的是，我们正好赶上了。" 毕业季 1992年，姜卫东从江苏农村考入兰州大学经济系。1996年，姜卫东本科毕业。不幸的是，当时高校毕业 生就业开始进入"双轨制"这一过渡期，即从国家 ...

编者按： 2025 年，经济观察报以 " 我们的四分之一世纪 " 为年终特刊主题，旨在通过数十位时代亲历者的故事，共绘一幅属于这段岁月的集体记忆图谱。 姜卫东的同学们各寻出路：大部分进入了体制内单位，个别进入市场化企业。姜卫东，靠着一个亲戚介绍，进入中国铁道建筑集团（下称"中铁建"）。对他 而言，这不仅是一份工作，更是摆脱农村命运的"铁饭碗"。 1996年9月，姜卫东背着简单的行囊，开启了在中铁建的职业生涯。彼时，中铁建的项目多数在偏僻的地方，不少在山区荒漠。姜卫东还算幸运的，当时他 参与的项目主要是高速公路，项目地位于苏北老家和山东青岛。 大部分时候，他都住在项目部搭建的临时指挥部，"好在当时我负责验工计价和合同管理，比风吹日晒，好天一身灰、雨天一身泥、没白天没晚上的技术人 员要好多了"。当时，姜卫东每月一千多元的工资，这在当时已是令人羡慕的收入。 90年代末期，为了对冲亚洲金融危机的影响，中国开始加大基础设施投入，高速公路、铁路等基础设施建设逐步提速。 2025年冬，北京金融街通泰大厦的办公室里，52岁的大岳咨询CEO姜卫东回忆着自己的职业生涯。从1996年兰州大学毕业进入中铁建、1999年借调至中咨公 ...

（原标题：专家：存量PPP项目合同纠纷解决先选对 "球门"） "PPP（政府与社会资本合作）项目纠纷发生时，首要问题不是争论谁对谁错，而是先明确把争议放进 民事还是行政的'球门'，这直接决定后续程序走向和权益保障效果。" 12月26日，北京大成律师事务所高级合伙人黄华珍在"PPP存量项目争议解决研讨会"上表示，PPP合同 属性的明确不仅关乎单个项目的纠纷解决，更影响整个行业的健康发展。只有让政府和社会资本方都清 晰了解纠纷解决的游戏规则，才能降低合作风险、稳定投资预期。 中国自2014年开始积极推动PPP模式落地。高峰时期，PPP管理库项目投资总额超16万亿元，覆盖能 源、交通、水利、环保、医疗等几乎所有公共服务领域，而其中的大部分项目都变成了存量PPP项目。 8月20日，国务院办公厅转发财政部《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见》 （下称《指导意见》）。《指导意见》提出，要分类分级推进实施，对接近完工项目、对推进缓慢项目 采取不同措施；同时明确，2024年底前未开工的项目，原则上不再采取PPP存量项目模式实施。 对于项目出现问题后的社会资本和政府双方来说，首先面临的就是PPP 合同究竟是 ...

据智通财经报道，2025年12月25日，越南首富范日旺旗下的Vingroup集团突然抛出重磅声明，正式向越南 政府递交信函，撤回今年5月提交的南北高铁项目投资登记。这距离其高铁子公司VinSpeed与德国西门子 高调签署战略合作协议，仅仅过去了8天时间。消息一出，越南资本市场瞬间震动，Vingroup系股票全线跌 停，范日旺个人财富一天之内蒸发近20亿美元，原本被寄予厚望的越南南北高铁，一夜之间从"国家战略 工程"沦为外界调侃的"超级陷阱"。 很多人觉得这事儿太戏剧，前脚还跟国际巨头牵手造势，后脚就急着抽身离场，难免让人怀疑是企业翻脸 不认账。可懂行的都清楚，范日旺这不是冲动，是清醒到骨子里的理性——换做任何一个脑子清醒的企业 家，面对这样一个无底洞，都会选择跑路。毕竟越南这南北高铁，从规划那天起就不是什么香饽饽，是个 明晃晃的"天坑"，谁接谁得被拖垮。 编辑 编辑 更可怕的是运营成本，高铁不是修完就完事，是台天天要花钱的巨型机器，每天跑每天磨损，每隔几年就 得大修，零件、技术、人员培训全得靠进口。VinSpeed自己测算过，未来30年，这项目年均收入也就56亿 美元，可日常运营成本就高达42亿美元，还没算6 ...

据悉，对标国家发展改革委相关文件，以及《G1523甬莞高速公路台州机场支线项目特许经营方案》， 该项目突破了央国企垄断惯例，要求民企投资人持股不低于35%，实现"财政零投入、民资全参与"，成 为民资参与重大交通基建的标杆范本。 一位PPP从业人士表示，按照"优先选择民营企业参与"的导向，各地落实支持民企参与的特许经营项目 清单，取消了不合理准入限制，将运营能力等作为评标核心标准，持续释放了民营企业参与活力。 中经记者 杜丽娟 北京报道 2023年11月，国家发展改革委、财政部制定的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》 （以下简称"PPP新机制"）正式出台，这是PPP模式进入聚焦使用者付费、全部采取特许经营模式、优 先支持民营企业参与的重要标志。 历经两年实践，PPP新机制在规范运作、激活社会投资等方面取得扎实成效。来自大岳咨询的统计显 示，截至2025年10月30日，全国政府和社会资本合作项目信息系在库项目302个，累计总投资达1.61万 亿元。 《中国经营报》记者获悉，PPP新机制实施以来，项目规范管理体系逐步完善。各地严格落实"聚焦使 用者付费项目"要求，将具有明确收费渠道的项目纳入合作范围 ...

继国务院指导地方规范存量政府和社会资本合作（PPP）项目后，部分省份也根据本地实际情况出台具 体解决方案，这将有助于解决当前存量PPP项目遇到的诸多难题。 12月9日，云南省人民政府办公厅公开了《规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营实施方案》 （下称《方案》），将在2026年6月底完成对全省PPP存量项目全面摸底排查，并建立"一项目一策"台 账和分类处理方案。到2027年底，基本解决PPP存量项目突出问题。目前云南省存量PPP项目投资额全 国领先。 PPP模式被认为有利于充分发挥市场机制作用，提升公共服务的供给质量和效率，实现公共利益最大 化。中国早在2014年大力推广PPP模式，各地PPP项目数量和投资额快速增长，虽改善了民生但野蛮生 长也带来不少问题。 因此2023年国务院出手规范了PPP模式，构建PPP新机制，将PPP模式范围缩窄至基于使用者付费特许 经营模式等。在这一PPP新机制下，原先PPP制度相继被废止，海量的存量PPP项目一度陷入困境。比 如银行等金融机构"不敢贷、不愿贷"，存量在建PPP项目融资困难。 为解决总投资额超10万亿元的存量PPP项目诸多问题，今年8月20日，国务院办公厅转发财政 ...

（原标题：哥伦比亚第二条有轨电车资金获批） 该项目将以PPP模式推进，特许经营期为23年。据当地媒体报道，工程最快可能于2030年开工，并 在2034年投入运营。 根据协议，哥国家政府将提供80%资金，昆迪纳马卡省承担剩余20%，将在2026—2040年预算周期 内逐年拨付。协议还规定，若施工进度延误超过20%，国家拨款将被暂时中止，以确保项目在技术和财 务上保持严格纪律。在资金获批后，北部有轨电车项目招标程序将随即启动，预计在明年第一季度发布 招标文件。 综合哥伦比亚媒体报道，哥国家政府与昆迪纳马卡省政府达成一致，将共同出资推进总投资15.4万 亿比索（约合41亿美元）的北部有轨电车项目。该线路将成为继西部有轨电车之后，哥打造的第二条有 轨电车线路，也是波哥大都市圈轨道交通体系的重要组成部分。 ...

证券代码：002663 证券简称：普邦股份 公告编号：2025-055 广州普邦园林股份有限公司 二、重大项目履行情况 2016年11月28日，郑州市中原区高新社会事务中心城市管理部（原郑州高新技术产业开 发区管理委员会市政管理局，以下简称"甲方"）发布"郑州高新区市政绿化PPP项目中标、成 交结果公告"，确认公司和梅州市市政建设集团公司联合体（以下合称"中标人"）为郑州高新 区市政绿化PPP项目（以下简称"项目"）的中标社会资本方。中标人与政府方代表郑州高新智 慧城市运营集团有限公司（原郑州高新市政建设有限公司）于2017年4月10日在郑州市成立了 郑州高新区锦邦建设有限公司（以下简称"项目公司"）。甲方和项目公司于2017年4月19日签 署《郑州高新区市政绿化PPP项目合同》（以下简称"《项目合同》"），项目投资金额为33.20 亿元，业务模式为PPP模式，项目合作期为15年（其中建设期5年、运营期10年）。具体情况 详见公司于2021年7月17日披露的《关于签署<郑州高新区市政绿化PPP项目合同>的补充披露 公告》（公告编号：2021-040）。 经第四届董事会第三十五次会议及2022年第一次临时股东大 ...

证券代码：002431 证券简称：棕榈股份 公告编号：2025-090 棕榈生态城镇发展股份有限公司 2025 年第三季度经营情况简报 本公司及董事会全体成员保证信息披露的内容真实、准确、完整，没有虚 假记载、误导性陈述或重大遗漏。 根据《深圳证券交易所股票上市规则》《深圳证券交易所上市公司自律监管 指引第3号——行业信息披露》等相关规定，棕榈生态城镇发展股份有限公司（以 下简称"公司"）2025年第三季度经营情况公布如下： 二、重大项目履行情况（注：重大项目指项目金额占公司上一会计年度经审 计营业收入30%以上的项目） 1、2015年12月，公司与梅州市梅县区人民政府签署了《畲江园区服务配套 项目及梅县区城市扩容提质工程PPP项目政府和社会资本合作（PPP）模式项目合 同》，项目总投资金额约为人民币14.22亿元。业务模式为PPP模式，该PPP项目由 8个子项目组成，合作期为10年，其中项目建设期为2年(即每个子项目自项目公 司经有关部门批准取得本项目开工之日起计算)；项目运维期8年(即每个子项目 竣工验收合格之日起计算)。截至本报告期末，该PPP项目累计投入115,623.34 1 单位：万元 业务类型 ...