以场景"小切口"撬动智采"大赋能" ■ 黄民锦 把舵定向：场景意蕴 场景是舞台表演艺术的常用专业术语。随着时代发展与科技进步，场景的内涵日趋丰富，边界持续拓 展。放眼新时代，场景是用于系统性验证新技术、新业态应用，及其配套基础设施、商业模式、制度环 境的具体情景，是推动科技创新与产业创新深度融合的关键桥梁。 新技术的价值释放，更加强调与具体场景的深度耦合。"十五五"规划建议多次提及场景二字，明确提 出"加大应用场景建设和开放力度"。党的二十届四中全会之后，首个纳入国务院常务会议审议的《关于 加快场景培育和开放 推动新场景大规模应用的实施意见》（以下简称《实施意见》），由国务院办公 厅正式印发。这份文件首次在国家层面对场景培育、开放与应用作出系统性政策安排，旨在加快经济社 会各领域场景培育、开放与大规模应用的步伐，彰显出治理理念与发展方式的深刻变革。 政采智能应用场景，是指利用数字技术构建的政府采购活动情景，是政府采购领域重要且稀缺的资源。 《实施意见》不仅为场景创新驱动政府采购高质量发展指明方向，按下政采场景培育、应用与大规模推 广的"加速键"，而且更精准锚定当前我国数字政采场景应用的核心焦点，推动场景应用实 ...

迈向国际高标准现代政府采购新路径 ——海南自贸港政府采购制度设计研究 ■ 宋军 （来源：中国政府采购报） 转自：中国政府采购报 【探讨与争鸣】 全岛封关运作是海南自由贸易港建设进程中的里程碑事件，其境内关外的特殊监管模式，对作为重要公 共治理工具的政府采购制度提出了更高要求，也提供了一次千载难逢的"压力测试"和"先行先试"的历史 机遇。本文所设计的路径，旨在构建一个既深植中国国情又对接国际通行规则、既激发市场活力又有效 管控风险、既服务海南自身跨越式发展又贡献于国家战略全局的现代政府采购新范式。 海南政府采购制度面临的历史性跨越与系统性挑战 全岛封关运作并非简单的物理围栏建设，而是对海南经济治理体系的一次深度重构。对政府采购而言， 这意味着其运行的基础逻辑、市场边界和政策功能或将发生根本性转变。 ——从境内市场到境内国际公共市场。一是重塑监管模式。"一线放开、二线管住"的核心，在于将海南 从传统的海关监管区内剥离，形成特殊的海关监管特殊区域。对于政府采购，"一线放开"意味着采购自 海外的货物、服务将视同进入"关外"，通关手续极大简化。同时，国际供应商参与海南政府采购的物流 与时间成本显著降低，市场准入的"玻璃 ...

为精准识别异常低价，通知明确了四类触发审查的具体情形：投标（响应）报价低于全部通过符合性审 查供应商投标（响应）报价平均值50％、低于通过符合性审查且报价次低供应商投标（响应）报价 50％、低于采购项目最高限价45％，以及评审委员会认定可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情 形。 政府采购，是各级国家机关、事业单位等采购实体，为了自身履职或者提供公共服务的需要，使用财政 性资金或者其他国有资产，以合同方式取得货物、工程和服务的行为。近日，为整治政府采购领域"内 卷式"竞争，财政部印发通知，推动解决政府采购异常低价问题，形成优质优价、良性竞争的市场秩 序。通知自2026年2月1日起施行。 在政府采购中，一些供应商为竞标采取"内卷式"低价竞争，容易造成"便宜没好货"问题。记者了解到， 目前各地政府采购活动中，异常低价问题时有发生，不仅导致产品质量难以保障、服务供应稳定性受 损，还存在中标后变相抬高实际成本、加剧恶性竞争等隐患，严重扰乱市场秩序。 针对需求侧，通知要求采购人根据实际工作需要，综合考虑同类项目中标（成交）信息，以及市场供给 和产业发展状况，材料、人工等市场价格，行业费用标准等市场调查情况，形成科学、 ...

特别提示 微信机制调整，点击顶部"仪器信息网" → 右上方"…" → 设为 ★ 星标，否则很可能无法看到我们的推送。 财政部于1月21日发布《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（后称"《通知》"），这一政策旨在整治政府 采购领域的 "内卷式"竞争 ，推动形成 优质优价、良性竞争 的市场秩序。通知自2026年2月1日起正式施行。 摘要 ： 随着新规于2月1日实施，我国政府采购制度将更加成熟定型，从传统程序型采购向现代治理型采购转变。这不仅提升了财 政资金使用效益，也为落实国家战略和服务高质量发展提供了制度支撑。 《通知》提出从采购需求管理、异常低价审查和履约验收三个关键环节入手，确保政府采购实现"优质优价"目标。特 别是对耗材使用量大的实验、医疗等仪器设备采购项目，《通知》要求采购人加强管理，引入全生命周期成本理念。特 别需要注意的是，明确异常低价界定，设置 审查启动红线 。 《通知》明确了 四种应当启动异常低价审查的情形 ： 采购人可根据项目实际情况提高启动审查的数值标准，但 最高不得超过65% 。出现上述情形时，评审委员会需启动 审查程序，要求供应商在合理时间内（一般不少于30分钟）提供成本测算等书面 ...

推动营商环境数字化升级，依法开展政府采购领域专项整治。近年来，市财政局持续深化政府采购领域 改革，取得扎实成效。2026年，为进一步优化全市政府采购营商环境，我市将推动政府采购项目在线签 订电子合同，以数字化、智能化手段推动营商环境优化升级。依法开展政府采购领域违法违规行为专项 整治工作，有效规范政府采购市场秩序，促进市场主体公平竞争。 在实施路径上，市财政局将按照"试点先行、全市统一"的原则稳步推进。2025年12月26日，市财政局已 经印发《政府采购在线签订合同工作实施方案》，选取市卫健委、市教育局等10家市本级单位，以及中 山区、西岗区等5个县区作为试点单位和地区开展试点工作，完成电子合同系统部署测试，积累操作经 验，优化系统功能。2026年4月1日起，在总结试点经验的基础上，实施单位范围将推广至全市采购单 位，市县两级所有符合条件的政府采购项目，全部实现在线签订电子合同。 建立"联合会诊"机制，组织"金融辅导员"队伍深入企业辅导，帮助企业修复征信、合理确定抵押、用好 信贷政策、优化融资方案，"一企一策"解决企业融资难题，实现"精准匹配、直达痛点"。 夯实助企服务根基，激发资本市场"动力源"。市委金融办 ...

整治政府采购领域"内卷式"竞争，有了具体的量化指标。1月21日，财政部发布《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（以下简称《通知》）。 其中明确提出，在政府采购评审中，若供应商投标报价低于所有供应商报价均值50%、次低报价的50%或采购项目最高限价45%的，评审委员会应当启动 异常低价投标审查程序。 一旦被启动异常低价审查，企业将面临非常严格的追问。企业需要在评审现场作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的 证明材料，如果不能提供证明或不能自圆其说，将被作为无效投标处理。 每经编辑｜程鹏 董兴生 2025年10月27日，第十一批国家药品集采产生中选结果，此次集采引入了锚点价、厂牌报量、复活机制等新规则，医药集采告别了简单以最低报价作为唯 一参考的模式，转向"合理价优选"，这一调整也带来了患者、企业、医保、临床四方共赢的实际成效。 《通知》的要求和医药集采的经验一脉相承，"反内卷"的核心在价格，而价格必须遵循企业有合理利润这一最基本的商业逻辑，有利润才能有后续投资， 才有技术和品质的升级，政府采购资金的价值也才能发挥到最大化，企业的发展质量也才能持续提升。 评论员|杜恒峰 编辑|程 ...

Report Summary 1. Industry Investment Rating - Not mentioned in the provided content. 2. Core Viewpoints - The government has taken measures to address "involution" in different industries. For example, the Ministry of Finance issued a notice to solve the problem of abnormally low prices in government procurement, and the People's Bank of China plans to promote the high - quality development of the modern payment system [1][2] 3. Summary by Directory 3.1. Meso - level Event Overview Production Industry - The Ministry of Finance issued a notice to address "involution" in government procurement. Purchasers should form scientific procurement requirements and set reasonable maximum prices [1]. Service Industry - The Chinese Foreign Ministry responded to a question about potential Sino - US trade negotiations, emphasizing the need to implement the consensus of the two heads of state. The People's Bank of China plans to promote the high - quality development of the modern payment system, including accelerating the construction of the RMB cross - border payment system and strengthening supervision [2]. 3.2. Industry Overview Upstream - Black: Iron ore prices slightly declined. - Agriculture: Egg and pork prices continued to rise. - Non - ferrous: Copper prices slightly declined [2]. Midstream - Chemical: The operating rates of PX and urea remained high. - Energy: The coal consumption of power plants was at a low level [3]. Downstream - Real Estate: The sales of commercial housing in second - tier cities increased seasonally. - Services: The number of domestic flight schedules decreased [4]. 3.3. Key Industry Price Indicators | Industry | Indicator | Value on 1/21 | YoY | | --- | --- | --- | --- | | Agriculture | Corn spot price | 2264.3 yuan/ton | + 0.19% | | | Egg spot price | 7.9 yuan/kg | + 3.70% | | | Palm oil spot price | 8724.0 yuan/ton | + 1.09% | | | Cotton spot price | 15837.7 yuan/ton | - 0.62% | | | Average pork wholesale price | 18.5 yuan/kg | + 1.70% | | Non - ferrous Metals | Copper spot price | 100221.7 yuan/ton | - 3.75% | | | Zinc spot price | 24188.0 yuan/ton | - 1.31% | | | Aluminum spot price | 23721.7 yuan/ton | - 3.86% | | | Nickel spot price | 145100.0 yuan/ton | - 3.08% | | Ferrous Metals | Rebar spot price | 3204.7 yuan/ton | - 1.24% | | | Iron ore spot price | 807.6 yuan/ton | - 3.89% | | | Wire rod spot price | 3437.5 yuan/ton | - 1.72% | | | Glass spot price | 12.9 yuan/square meter | - 0.23% | | Non - metals | Natural rubber spot price | 15533.3 yuan/ton | - 1.32% | | | China Plastic City price index | 775.2 | + 0.14% | | Energy | WTI crude oil spot price | 60.4 dollars/barrel | - 0.94% | | | Brent crude oil spot price | 64.9 dollars/barrel | - 0.84% | | | Liquefied natural gas spot price | 3522.0 yuan/ton | - 1.29% | | | Coal price | 806.0 yuan/ton | + 0.62% | | Chemical | PTA spot price | 5044.9 yuan/ton | - 0.96% | | | Polyethylene spot price | 6725.0 yuan/ton | + 2.39% | | | Urea spot price | 1752.5 yuan/ton | + 0.29% | | | Soda ash spot price | 1202.9 yuan/ton | - 0.94% | | Real Estate | National cement price index | 133.7 | - 0.92% | | | Building materials composite index | 114.8 points | - 0.77% | | | National concrete price index | 90.2 points | - 0.17% | [37]

四种情形要启动异常低价投标（响应）审查程序 政府采购中，一些投标人靠明显低于成本的异常低价中标时有发生，这不仅影响公平，加剧"内卷式"竞 争，可能还影响相关项目质量，最终损害公共利益。为此财政部出新招。 近日，财政部发布《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（下称《通知》），为整治政府采购 领域"内卷式"竞争，从加强政府采购需求管理、异常低价审查和履约验收管理三个层面，来推动解决政 府采购异常低价问题。该《通知》自2026年2月1日施行。 近些年一些政府采购项目低价中标情况时有发生，引起社会广泛关注。比如，一些医院生化免疫流水线 采购项目预算金额几百万元，但有的投标人以1元或1000元的异常低价中标。 一家主营智能安防业务的企业家告诉第一财经，自己公司在政府采购项目中，时常遇到一些同行以明显 低于成本价的价格来投标。这些企业低价中标后，往往让采购人增项补充采购金额、偷工减料等方式， 来实现盈利。而这种低价中标行为显然有违公平，但企业有时又无可奈何。 上述《通知》对这类异常低价中标情形，祭出一大杀器，正是强化政府采购异常低价审查。 《通知》明确了政府采购评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序的四种情 ...

图片说明：今年12月，龙华区财政局联合深圳交易集团龙华分公司，举办政府采购业务培训暨政府采购 开放日活动。 （受访单位供图） 为防患于未然，龙华区对1000万元以上的项目建立"提前介入"机制。提前审核招标文件，对采购人及代 理机构反映的可能存在问题提前介入，做到"质疑情况提前研判、异常情况提前响应、易发问题提前检 查"。12月24日，记者从龙华区获悉，该机制建立以来，龙华区财政局共提前介入重大项目42个，定期 抽查项目299个，共发现标书设置存在问题60余个，建议修改完善标书56份，向采购人、采购代理机构 发出《提醒函》及《整改通知书》23份，及时有效地避免质疑投诉纠纷。 在评标环节，龙华区出台专门工作规程，并为评审专家、采购代理机构、投标供应商编制"负面清单"。 同时，通过市区联合检查，对评标专家行为及评审现场明察暗访，严控"暗箱操作"风险。 深圳商报·读创客户端首席记者 王海荣 在深圳市龙华区，一套覆盖政府采购"标前、标中、标后"全生命周期的监管新模式，正从源头上破除壁 垒，让企业真切感受到公平竞争的市场温度。 "以前最怕遇到倾向性条款，投了也是白投。现在龙华的采购文件更规范、更透明，我们中小企业参与 的 ...

投标后漫长的等待期确实会打乱企业的节奏，消耗宝贵的资源。要有效应对这一挑战，关键在于将被动 等待转变为主动管理，通过内外兼修的系统性策略，提升预测能力、优化内部流程，从而在不确定性中 把握主动权。 理解法定周期与主动跟进 政府采购项目有着法定的时间框架。例如，采购人应当在收到评标报告后5个工作日内确定中标人，之 后还需在2个工作日内公告结果并发出中标通知书。这意味着从评标结束到正式公告，理论上存在大约7 个工作日左右的"静默期"。主动跟进并非频繁催促，而是有策略地关注关键节点。您可以适时与采购代 理机构保持礼貌沟通，了解项目进展是否顺利，例如是否已进入采购人确认阶段。同时，密切关注官方 指定的政府采购信息发布媒体，这是获取最准确、最权威结果的唯一渠道。 优化内部运营与流程再造 关注政策创新与效率提升趋势 当前，各级政府和公共资源交易中心正在积极推动流程优化，以提升采购效率。例如，部分地区通过推 行交易文件标准化模板、优化信息发布流程等措施，致力于将项目整体周期显著压缩。针对投标企业众 多、评审工作量大的项目，一些地方创新性地采用了 "隔夜评审"机制，将开标与评标分离，既保证了 评审质量，也避免了因评审专家疲劳 ...