自贸试验区改革创新的突破与瓶颈 2013年9月，中国（上海）自由贸易试验区设立以来，全国先后设立了广东、天津等22个自贸试验区、 70个片区，中国自贸试验区创新改革探索之路已经走过了十余年。自贸试验区内涌现了一大批创新实 践，有力地推动中国更高水平改革开放。自贸试验区的创新逻辑是，以构建高水平制度型开放为目标， 于区内试验各项政策法规的调整，成熟后形成系统的国际经贸规则，在全国范围内推行。近年来，随着 国际形势恶化和国内经济结构的调整，自贸试验区发展侧重于因地制宜，结合当地实际情况和经济特征 尝试创新突破，以形成适应于当地特有的制度型创新。例如上海自贸试验区发展结合上海国际金融中心 建设任务，形成高水平国际化的金融服务体系；再如广东自贸试验区与香港、澳门联动，共同推进粤港 澳大湾区经济金融协同与深化发展；以及海南积极探索全岛封关运作，致力于打造开放型的离岸经济 等。 自贸试验区设立之初，诸多创新政策与工具对进一步改革开放起到了强有力的推动作用，例如负面清单 推行"法无禁止皆可为"，较好地改善了自贸试验区所在地营商环境，吸引大量外商直接投资，为全国的 改革提供经验。目前中国共有三套负面清单管理制度，分别是《市场 ...

"商务部将深入对接国际高标准经贸规则，对标CPTPP、DEPA等高标准规则，在发展服务贸易、便利数 据跨境流动等方面，开展更广领域、更深层次、更大力度的制度型开放试验。同时，将因地制宜扩大改 革任务授权，支持自贸试验区围绕生物医药、装备制造、海洋经济、航运物流等重点产业，开展全产业 链集成创新，打造更多世界领先的先进产业集群。"商务部新闻发言人何咏前说。 5月15日，记者从商务部例行发布会获悉，2025年1—3月，自贸试验区进出口总额2万亿元，同比增长 2.2%，增幅高于全国。未来商务部将深入实施自贸试验区提升战略，进一步提高自贸试验区建设质 量。 记者了解到，不久前召开的国务院常务会议听取推动自贸试验区建设提质增效工作汇报。会议指出，建 设自贸试验区是新时代推进改革开放的重要战略举措。 何咏前提到，党的二十大提出实施自贸试验区提升战略以来，商务部会同有关地方和部门，推动自贸试 验区在试制度、促开放、谋发展等方面取得一系列突出成果。组织实施《关于实施自由贸易试验区提升 战略的意见》等重要政策文件；在上海等有条件的自贸区港，主动对接国际高标准经贸规则开展先行先 试；印发实施自贸试验区跨境服务贸易负面清单，并在数 ...

孙志洋强调，南沙发展已进入积厚成势的新阶段，要对标落实习近平总书记、党中央对粤港澳大湾区建 设、南沙开发开放的战略部署，加快建设立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。要全力抓 好《南沙方案》攻坚突破，充分利用"南沙意见""南沙金融30条"等国家政策叠加优势，用好用活省南沙 工委工作机制，深入实施自贸试验区提升战略，推动更多标志性改革举措落地见效，为高质量发展注入 强大动力。要着眼产业上下游协同和集群培育，市区联动开展大招商、招大商，推进海洋经济、先进制 造等重点产业集聚发展，加快建设具有南沙特色的现代化产业体系。要做好协同港澳大文章，以重点片 区为牵引，推动基础设施"硬联通"、规则机制"软联通"水平不断提升，共促大湾区交往交融"心联通"。 要把握更多投资机遇，发挥好中国企业"走出去"综合服务基地作用，深化拓展国际交流合作，搭建产业 对接和国际合作桥梁，吸引更多全球创新资源汇聚广州。要贯彻"精明增长、精致城区、岭南特色、田 园风格、中国气派"理念，持续提升城区品质和公共服务水平，全力打造未来城市典范。 市领导刘炜参加。 （文章来源：广州日报） 广州日报讯 （全媒体记者贾政、方晴通讯员穗府信）5月15日下 ...

21世纪经济报道记者周慧 北京报道 5月9日召开的国务院常务会议听取推动自贸试验区建设提质增效工作汇报，研究深化国家级经济技术开 发区改革创新有关举措。 会议听取推动自贸试验区建设提质增效工作汇报。会议指出，建设自贸试验区是新时代推进改革开放的 重要战略举措。要支持自贸试验区对标国际高标准经贸规则，进一步加大制度创新力度，在发展服务贸 易、便利数据跨境流动等方面先行先试，开展差异化探索，尽快取得一批突破性成果。要因地制宜扩大 改革任务授权，根据产业发展实际需要优化调整区域布局范围，稳步推动成熟自贸试验区提升能级。 周密表示，目前，国家级经开区的发展已经有一定的网络效应，一些经开区经过了多年发展，或还面临 土地供应等方面的压力，这次会议提到的"要强化土地、人才、资金等要素保障，制定支持政策和配套 措施"，应该能为经开区的产业发展提供新的动力和支持。 对于经开区发展的未来，周密表示，政策层面，希望能在原有政策基础上，多关注一些新兴产业，比如 人工智能、生物技术等，要能根据新兴产业的发展需要，去做更好的政策支持；要重视新技术和传统产 业的融合，通过融合发展增强中国产业发展的韧性。 4月18日，商务部自贸区港司司长孟 ...

2025.05. 12 本文字数：1473，阅读时长大约2分钟 导读 ：在当前复杂严峻的国际形势下，积极推动自贸试验区、国家级经济技术开发区发展显得愈加重要。 作者 | 一财评论员 近日召开的国务院常务会议听取了推动自贸试验区建设提质增效工作汇报，研究了深化国家级经济技 术开发区改革创新的有关举措。 经过多年发展，自贸试验区和国家级经济技术开发区这"两区"在我国促进改革开放和促进经济发展中 的作用越来越重要。2023年，我国自贸试验区合计进出口总额为7.67万亿元，占进出口总值的 18.4%；同年，国家级经济技术开发区进出口总额为10万亿元，占全国比重超过24%。 同样重要的是，来自"两区"的改革创新成果得到了大面积复制推广。 今年年初，国务院印发了《关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》，包 括投资管理领域、贸易便利化领域、金融领域、服务业开放领域等可复制推广的事项，并要求原则上 除涉及法律修订、上海国际金融中心建设事项外，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国范围内 推广的要推广到全国。类似的成果复制推广在国家级经济技术开发区领域内同样存在。 试点性举措都有一个不断提质增效的过程，这 ...

在当前复杂严峻的国际形势下，积极推动自贸试验区、国家级经济技术开发区发展显得愈加重要。 上述《意见》强调，经过5年左右的首创性、集成式探索，实现自由贸易试验区制度型开放水平、系统 性改革成效、开放型经济质量全面提升。此次国务院常务会议进一步要求，要支持自贸试验区对标国际 高标准经贸规则，进一步加大制度创新力度，在发展服务贸易、便利数据跨境流动等方面先行先试，开 展差异化探索，尽快取得一批突破性成果。 自贸试验区承担着对外开放制度创新测试功能，需要结合实际把更多有关改革事项放到自由贸易试验区 先行先试，为此就必须加大自贸试验区的"授权"。此次国务院常务会议强调，在自贸试验区建设提质增 效方面，要因地制宜扩大改革任务授权，根据产业发展实际需要优化调整区域布局范围，稳步推动成熟 自贸试验区提升能级。 自贸试验区又承担着积极推进制度型开放的功能，这就需要在地方法规和制度建设上有废有立。自贸试 验区没有设立法规方面的权限，但其改革成果和先进做法可以通过更高层级的法规设立固定下来。 国家级经济技术开发区的提质升级也在加紧进行。此次国务院常务会议强调，要强化土地、人才、资金 等要素保障，制定支持政策和配套措施，为国家级经济 ...

会议审议通过《政务数据共享条例（草案）》。会议指出，要在确保数据安全基础上打通数据壁垒， 推动公共服务更加普惠便捷。要构建全国一体化政务大数据体系，更好赋能社会治理和繁荣产业生 态。 会议研究《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划（2025—2035年）》。会议指出，要加快建 设现代化水上交通安全监管和救助系统，强化部门和地方协调联动，加强重要装备和关键技术创新， 创造条件吸引社会资本参与重大监管救助工程项目。 会议指出，近期一些地方安全事故接连发生、教训深刻，表明安全生产任何时候都不能掉以轻心。要 深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，进一步压实各方责任，尤其是要在"防"上下更大力气，扎 实开展风险隐患排查，对重点领域重点场所重点问题采取更有针对性的措施加以整治，坚决防范遏制 重特大安全事故发生。 国务院总理李强5月9日主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记在部分省区市"十五五"时 期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神。 会议强调，要准确把握党中央对"十五五"时期的阶段性要求，自觉对标对表，合理确定各领域目标任 务，充分体现党中央战略意图。要深入谋划"十五五"时期经济社会发展重点工作，加快构建新发展 ...

新华社北京5月9日电 国务院总理李强5月9日主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记在部分省区市"十 五五"时期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神。会议强调，要准确把握党中央对"十五五"时期的阶段性要 求，自觉对标对表，合理确定各领域目标任务，充分体现党中央战略意图。要深入谋划"十五五"时期经济社会 发展重点工作，加快构建新发展格局，促进经济持续向好，因地制宜发展新质生产力，稳步推动共同富裕。要 加强调查研究，广泛听取各方面意见建议，为规划编制提供有力支撑。 会议听取推动自贸试验区建设提质增效工作汇报。会议指出，建设自贸试验区是新时代推进改革开放的重要战 略举措。要支持自贸试验区对标国际高标准经贸规则，进一步加大制度创新力度，在发展服务贸易、便利数据 跨境流动等方面先行先试，开展差异化探索，尽快取得一批突破性成果。要因地制宜扩大改革任务授权，根据 产业发展实际需要优化调整区域布局范围，稳步推动成熟自贸试验区提升能级。 会议研究深化国家级经济技术开发区改革创新有关举措。会议指出，要深入推进国家级经济技术开发区改革创 新，以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。要深化管理制度改革，大力推进"高效办成一件事 ...

李强主持召开国务院常务会议 学习贯彻习近平总书记在部分省区市"十五五"时期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神 听取推动自贸试验区建设提质增效工作汇报 研究深化国家级经济技术开发区改革创新有关举措 审议通过《政务数据共享条例（草案）》 研究《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划（2025－2035年）》 部署加强安全生产工作 会议听取推动自贸试验区建设提质增效工作汇报。会议指出，建设自贸试验区是新时代推进改革开 放的重要战略举措。要支持自贸试验区对标国际高标准经贸规则，进一步加大制度创新力度，在发展服 务贸易、便利数据跨境流动等方面先行先试，开展差异化探索，尽快取得一批突破性成果。要因地制宜 扩大改革任务授权，根据产业发展实际需要优化调整区域布局范围，稳步推动成熟自贸试验区提升能 级。 会议研究深化国家级经济技术开发区改革创新有关举措。会议指出，要深入推进国家级经济技术开 发区改革创新，以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。要深化管理制度改革，大力推进"高 效办成一件事"，解决企业反映突出的堵点卡点问题。要强化土地、人才、资金等要素保障，制定支持 政策和配套措施，为国家级经济技术开发区发展营造更好环境。 ...

——规则对接持续深入。制度型开放水平不断提升率先构建与国际经贸规则相衔接的制度体系，作为对接国际高标准推进制度型开放的首批试点，所有试点 任务全部完成，5项任务在全国率先落地，7项"天津经验"入选向全国复制推广经验案例。率先构建与国际接轨的投资贸易高地，深入实施外商投资准入前国 民待遇加负面清单管理制度，率先开放95个行业领域，实现制造业条目"清零"。率先构建国际一流营商环境，实施"证照分离""最简告知承诺"制度，成立首 个自贸试验区知识产权局和基层法院国际商事审判庭，设立融资租赁、知识产权等六个专业法庭。 ——制度创新持续突破。资源要素配置能力显著增强金融创新特色鲜明，深化FT账户应用，全功能型跨境人民币资金池归集资金近350亿元，业务规模突破 1.1万亿元；油气交易中心创新模式落地见效，交易额突破100亿元。航运服务能级跃升，创新船舶登记、申报、监管模式，获批我国北方地区首个保税燃料 油加注地方牌照、首个保税LNG加注试点资质，2024年累计完成保税船用燃料油加注和分拨262.54万吨、16.34亿美元。要素流动便利高效，出台自贸试验 区企业数据分类分级标准规范以及数据出境管理负面清单，形成自贸试验区"双 ...