近日，国务院批复同意全国10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，粤港澳大湾区内地九市就在其中。这场涉及土地、劳动力、资本、技术、数据等多 要素的深度改革，将为大湾区发展注入新活力。而在本轮改革中，粤港澳大湾区再次站在了改革开放的前列，成为要素市场化改革破冰的排头兵。 为何要进行要素市场配置改革试点？要素市场化配置改革是中国经济改革的"深水区"。如果说商品市场改革是"上半场"，那么要素市场改革则是难度更大 的"下半场"。改革开放以来，中国大部分商品和服务都已实现市场定价、自由流动，但要素市场体系建设依然相对滞后，要素配置效率低，不同生产要素之 间协同不足，地区间、产业间和企业间的要素流动仍然存在障碍。 事实上，要素市场配置改革早已启动。早在2020年3月，中共中央、国务院就印发了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》。而此次试 点，就是对要素市场配置改革顶层设计的实际落实，也标志着中国正在从"要素红利"向"制度红利"转型，正在蹚过要素市场配置改革这一关键的"改革深水 区"。 本轮要素市场配置改革试点涵盖了技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境等多个要素市场配置领域，通过要素市场制度优化的方式， ...

9月11日，国务院正式印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》，提出 自即日起2年内，在北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株 潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点。深化要素 市场化配置改革，是建设全国统一大市场的关键环节。2020年印发的《关于构建更加完善的要素市场化 配置体制机制的意见》（以下简称《意见》），形成了要素市场化配置改革的顶层设计。而此次对试点 工作作出的总体部署，将要素市场化配置改革向前推进了一大步。 放开落户限制、探索农村产权抵质押处置方式、扩大科研经费"包干制+负面清单"试行范围、探索建立 高度便利化的境外专业人才执业制度……这些方方面面的要素市场化配置综合改革，要实现什么样的目 标？针对一些新业态及服务业领域等提出的全新改革举措，会给老百姓生产生活带来什么新变化？ 围绕上述热点问题，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）采访了国家发展改革委宏观经济研究院 体管所室主任王琛伟、经济所室副主任张铭慎、经济所室副主任曹玉瑾、市场与价格研究所研究员刘方 等4位专家，请他们进行详细解读。 为整个 ...

记者 王珍 全国统一大市场建设迎来重要进展。9月11日，国务院关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点 实施方案的批复显示，自即日起2年内，在北京城市副中心、江苏苏南重点城市、浙江杭甬温等10个地 区开展要素市场化配置综合改革试点。 改革开放以来，我国绝大部分商品和服务都已实现了市场定价、自由流动，但要素市场体系建设相对滞 后，发育还不充分，不利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。本次试点的要素涵盖范围广，不仅涉 及土地、劳动力、资本等传统要素，还包括数据、算力、空域、频谱轨道等新型要素。 中央党校（国家行政学院）国际战略研究院原副院长周天勇对智通财经表示，打好要素市场化改革这场 战役，将为中国未来发展带来良好前景。 搭平台方面，重点是推动各地区、各领域技术交易服务平台的互联互通。魏巍表示，工信部正在加快建 设国家一体化技术交易服务平台，加强部门间的数据共享，与各地已有的技术交易平台载体一起，打造 规则统一、资源整合、要素协同、开放合作的"一站式"服务平台网络。 优生态方面，重点是促进资源要素协同，形成共建共享生态。大力发展科技服务业，培育壮大科技服务 机构，加强技术经理人队伍建设，支撑服务供需精准匹配，提 ...

Core Viewpoint - The State Council has officially issued a plan for pilot reforms in the market-oriented allocation of factors in certain regions, highlighting the importance of household registration system reform [1] Group 1: Policy Implications - The plan includes multiple pilot regions that emphasize the need for reform in the household registration system [1] - If the pilot programs yield significant results, there is potential for other regions to replicate the successful experiences of these pilot areas, which may lead to the relaxation of household registration restrictions [1] Group 2: Economic Impact - The Director of the Macro Economic Research Institute at the National Development and Reform Commission, Wang Chenwei, pointed out that many regions are currently facing labor supply shortages [1] - Labor shortages can increase labor costs for enterprises, and relaxing household registration restrictions could help attract labor to these areas, thereby reducing employment costs and addressing production and operational challenges faced by companies due to labor shortages [1]

9月11日，国务院正式印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》，提出 自即日起2年内，在北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株 潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点。 深化要素市场化配置改革，是建设全国统一大市场的关键环节。2020年印发的《关于构建更加完善的要 素市场化配置体制机制的意见》（以下简称《意见》），形成了要素市场化配置改革的顶层设计。而此 次对试点工作作出的总体部署，将要素市场化配置改革向前推进了一大步。 放开落户限制、探索农村产权抵质押处置方式、扩大科研经费"包干制+负面清单"试行范围、探索建立 高度便利化的境外专业人才执业制度这些方方面面的要素市场化配置综合改革，要实现什么样的目标？ 针对一些新业态及服务业领域等提出的全新改革举措，会给老百姓生产生活带来什么新变化？ 围绕上述热点问题，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者采访了国家发展改革委宏观经济研究院 体管所室主任王琛伟、经济所室副主任张铭慎、经济所室副主任曹玉瑾、市场与价格研究所研究员刘方 等四位专家，请他们进行详细解读。 (N) ( ...

每经记者｜周逸斐 每经编辑｜陈旭 9月11日，国务院正式印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》，提出自即日起2年内，在北京城市副中心、苏南重点城 市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点。 深化要素市场化配置改革，是建设全国统一大市场的关键环节。2020年印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称《意 见》），形成了要素市场化配置改革的顶层设计。而此次对试点工作作出的总体部署，将要素市场化配置改革向前推进了一大步。 放开落户限制、探索农村产权抵质押处置方式、扩大科研经费"包干制+负面清单"试行范围、探索建立高度便利化的境外专业人才执业制度⋯⋯这些方方 面面的要素市场化配置综合改革，要实现什么样的目标？针对一些新业态及服务业领域等提出的全新改革举措，会给老百姓生产生活带来什么新变化？ 围绕上述热点问题，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者采访了国家发展改革委宏观经济研究院体管所室主任王琛伟、经济所室副主任张铭慎、经 济所室副主任曹玉瑾、市场与价格研究所研究员刘方等四位专家，请 ...

"'十四五'期间全市面向民间资本推介重大项目达1030个，总投资超1.3万亿元。重大科技基础设施向民 营企业开放服务，2024年全市部署的超六成产业领域关键核心技术攻坚项目都有民营企业身影。" 9月15日上午，首都"十四五"规划高质量收官系列主题新闻发布会召开。在回答《中国经营报》记者关 于"十四五"时期北京在经济体制改革方面有哪些突出成效这一问题时，北京市发展改革委副主任林剑华 透露了上述信息。 中经记者 卢志坤 北京报道 林剑华表示，改革永无止境，北京市将始终把市场和群众的获得感作为检验改革成效的标准，持续深化 改革，不断推动高质量发展。 （编辑：卢志坤 审核：童海华 校对：颜京宁） 在深化要素市场化配置改革方面，北京资本要素服务实体经济能力显著增强。林剑华透露，北交所设立 四周年，总市值已突破9000亿元。北京市新设8只政府投资基金，坚持投早、投小、投硬科技，已支持 212个项目约190亿元。此外，科技成果"先使用后付费"等多项改革试点已推向全国。 在优化营商环境方面，北京市持续升级"北京服务"品牌。据介绍，北京市突出效率与速度，推动"京 通"实现1453项市级服务"掌上办"；突出开放与温度，率先设立外 ...

Group 1 - The forum emphasized the need for comprehensive deepening of reforms in the context of the "15th Five-Year Plan," focusing on institutional construction as a central theme [1][2] - Economic system reform is highlighted as a driving force, with an emphasis on its significant impact on other areas of reform [2] - The establishment of a national unified market and the deepening of factor market-oriented reforms are prioritized to transform the domestic market from large to strong [2] Group 2 - The promotion of healthy and high-quality development of the private economy is crucial, with the implementation of the "Private Economy Promotion Law" to create a fair competitive environment for various ownership enterprises [2] - The integration of education, technology, and talent reforms is essential for fostering innovation and development [2] - Collaborative efforts are needed to advance reforms related to carbon reduction, pollution reduction, green expansion, and economic growth, facilitating a comprehensive green transformation of economic and social development [2]

2025 年 09 月 14 日 十五五将全力因地制宜推进要素市 场化改革 ——《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实 施方案的批复》点评 相关研究 证券分析师 程翔 A0230518080007 chengxiang@swsresearch.com 傅静涛 A0230516110001 fujt@swsresearch.com 王胜 A0230511060001 wangsheng@swsresearch.com 联系人 程翔 (8621)23297818× chengxiang@swsresearch.com 本研究报告仅通过邮件提供给 中庚基金 使用。1 策 略 研 究 研 究 报 请务必仔细阅读正文之后的各项信息披露与声明 A 股 策 略 证 券 告 - ⚫ 事件：9 月 11 日，国务院对外发布《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实 施方案的批复》，同意自即日（9 月 8 日）起 2 年内开展北京城市副中心、苏南重点城 市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、 成都市等 10 个要素市场化配置综合改革试点。 ⚫ 要素市场化配置改革是建设全国统一大 ...

当前，相比商品与服务，我国要素市场化配置的程度仍待提高，受多种因素影响，土地、劳 动力、资本等要素流动仍需进一步顺畅。试点地区在各自省内统筹和推动要素跨区域协同配 置，以点带面，将有助于形成示范效应，积累可复制、可推广的经验，最终推动全国层面的 改革深化。 进入高质量发展阶段后，我国需要构建起要素从低质低效领域向优质高效领域流动的机制， 破除无效供给、释放错配资源、盘活闲置低效要素，不断提高全要素生产率。要素市场化配 置是推动形成新质生产力的根本保障，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向 发展新质生产力顺畅流动是当前最重要的任务。可以看到，十个试点地区都属于产业高地、 创新高地、人才高地，对新质生产力的发展有引领作用。十个试点方案都将技术要素配置排 在第一位，表明更加重视促进新质生产力的发展。 我国要素市场化配置改革将是一场攻坚战，要通过市场化、法治化的改革方向，通过试点先 行、以点带面的策略，加强改革的系统集成和协同高效，让市场在资源配置中起决定性作 用，为推动建成全国统一大市场奠定基础，对提高全要素生产率、发展新质生产力、推动经 济高质量发展具有重要意义。 出品丨21财经客户端 21世纪经济报道 ...