从改善性需求看，尽管我国城镇住房总量已经不小，但区位分布、持有结构不均衡，相当部分城镇居民 住房满意度还不够高，存在"以旧换新""以小换大"的改善性需求。不少城市反映，一些群众卖旧房买新 房的意愿上升，今年二手房交易占比已从2021年的28%提高至45%，"好房子"总体不愁卖，说明改善性 需求潜力还很大。 从很多发达国家房地产业发展历程看，在城镇化进入稳定期后，每年仍有数量可观的住房需求，房地产 业增加值在GDP中的占比始终保持在相当比例。我们在城市更新特别是危旧房和城中村改造方面还有很 多工作要做，更好满足城镇居民刚性和改善性住房需求的任务还不少，房地产高质量发展仍有可观前 景。 另一方面，要以构建新模式为牵引推动房地产高质量发展。中央经济工作会议对着力稳定房地产市场、 加快构建房地产发展新模式作出部署。下一步，重点要抓好几件事。 一是从供需两端发力稳市场。供给端要严控增量、盘活存量，鼓励收购存量商品房用于保障性住房等合 理用途，加快消化库存，同时有序推动"好房子"建设。需求端要采取更多针对性措施，充分释放居民刚 性和改善性需求。 二是积极推动房地产企业转型发展。支持房企加快从以新房销售为主向更多持有物业、 ...

住房城乡建设部部长倪虹表示《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提 出"推动房地产高质量发展"，是面向"十五五"这一新的起点，着眼全局作出的重大决策部署。要认真学 习领会、全面贯彻落实，加快构建房地产发展新模式，推动房地产高质量发展。 住房城乡建设部部长倪虹12月16日发表题为《推动房地产高质量发展（学习贯彻党的二十届四中 全会精神）》的署名文章。 文章指出，党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划 的建议》（以下简称《建议》）提出"推动房地产高质量发展"，是面向"十五五"这一新的起点， 着眼全局作出的重大决策部署。要认真学习领会、全面贯彻落实，加快构建房地产发展新模式，推 动房地产高质量发展。 文章提出了全面落实推动房地产高质量发展的6项重点任务：优化保障性住房供给，促进房地产市 场持续健康发展，改革完善房地产开发、融资、销售制度，实施房屋品质提升工程，实施物业服务 质量提升行动，建立房屋全生命周期安全管理制度。 其中，改革完善房地产开发、融资、销售制度方面，文章表示，在房地产开发上，做实房地产开发 项目公司制，项目公司依法行使独立法人权利，企业总部 ...

本文字数：1728，阅读时长大约3分钟 作者 | 第一财经 吴斯旻 2025.12. 16 "保障房地产市场供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定"将成为"十五五"期间楼市政策发力的 重点，为此需要处理好房地产高质量发展的五大主要关系，着力巩固房地产市场止跌回稳态势。 住建部部长倪虹在12月16日出版的《人民日报》发表题为"推动房地产高质量发展"的署名文章，表 达了上述观点。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出"推动房地产高质量发展"。 倪虹表示，这既是满足人民美好生活向往的客观需要,也是推进中国式现代化建设和促进房地产业转 型发展的客观需要。 他认为，目前，我国房地产领域很多制度是为了扩大供应规模、解决住房短缺问题，在支撑房地产业 快速增长的同时，由于资本迅速扩张，推动形成了"高负债、高杠杆、高周转"模式，其弊端日益凸 显，已经难以为继。 基于此，倪虹表示，必须适应新阶段新变化，加快构建房地产发展新模式，深化供给结构、经营方 式、监管方式改革，创新发展模式和方法，有力有效防范化解风险，加快推动房地产业转型升级。 倪虹还提出，处理好房地产领域的"五大主要关系"，事关房地产的高质 ...

他认为，目前，我国房地产领域很多制度是为了扩大供应规模、解决住房短缺问题，在支撑房地产业快 速增长的同时，由于资本迅速扩张，推动形成了"高负债、高杠杆、高周转"模式，其弊端日益凸显，已 经难以为继。 基于此，倪虹表示，必须适应新阶段新变化，加快构建房地产发展新模式，深化供给结构、经营方式、 监管方式改革，创新发展模式和方法，有力有效防范化解风险，加快推动房地产业转型升级。 "保障房地产市场供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定"将成为"十五五"期间楼市政策发力的重 点，为此需要处理好房地产高质量发展的五大主要关系，着力巩固房地产市场止跌回稳态势。 住建部部长倪虹在12月16日出版的《人民日报》发表题为"推动房地产高质量发展"的署名文章，表达了 上述观点。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出"推动房地产高质量发展"。倪 虹表示，这既是满足人民美好生活向往的客观需要,也是推进中国式现代化建设和促进房地产业转型发 展的客观需要。 三是市场和保障的关系。坚持优化市场配置和政府保障相结合，形成保障和市场两个体系定位清晰、功 能互补的供应格局； 四是增量和存量的关系。坚持合理控制增量、优化 ...

住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹在人民日报发表署名文章《推动房地产高质量发展（学习贯彻党的二十届四中全会精神）》。其中提 到，长远看，我国房地产发展仍有较大潜力和空间。推动房地产业从高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动房地产企业从追求规模扩张转 为注重提升产品品质和服务，保持房地产市场供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，有利于促进我国经济实现质的有效提升和量的 合理增长。 以下为原文： 推动房地产高质量发展（学习贯彻党的二十届四中全会精神） 倪虹 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出"推动房地产高质 量发展"，这是以习近平同志为核心的党中央面向"十五五"这一新的起点，着眼全局作出的重大决策部署。我们要认真学习领会、全面贯彻落 实，加快构建房地产发展新模式，推动房地产高质量发展。 一、深刻认识推动房地产高质量发展的重要意义 （一）推动房地产高质量发展是满足人民美好生活向往的客观需要。安居是人民群众幸福生活的基点。党的十八大以来，我国房地产市场快 速发展，居民住房条件显著改善，城镇人均住房建筑面积超过40平方米，户均住房超过1.1套。 ...

核心观点 政策 本周中央经济工作会议召开，关于房地产的表述有两部分。一部分在坚持内需主 导，建设强大国内市场中提到高质量发展城市更新。另一部分在坚持守牢底线， 积极稳妥化解重点领域风险中提到着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库 存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度 改革，有序推动"好房子"建设。加快构建房地产发展新模式。 房地产行业 | 证券研究报告 — 行业周报 2025 年 12 月 16 日 房地产行业第 50 周周报（2025 年 12 月 6 日-2025 年 12 月 12 日） 新房二手房成交同比降幅收窄；中央经济工作会议提出"因城 施策去库存" 新房成交面积同环比降幅均收窄；二手房成交面积环比由负转正，同比降幅收窄；新 房库存面积环比上升、同比下降；去化周期环比下降、同比上升。 投资建议 风险提示： 政策出台不及预期；销售与房价持续下行；市场信心修复不及预期。 相关研究报告 《地产后增量时代的机遇》（2025/08/10） 《单月销售与投资降幅扩大；开竣工降幅虽收窄， 但仍处于历史低位》（2025/07/17） 《70 城房价环比跌幅持续扩大；一线城市二手 ...

住房和城乡建设 部党组 书记 、部长倪虹在 人民日报 发表署名文章《推动房地产高质量发展（学习贯彻党的二十届四中全会精神）》。其 中提到，长远看，我国房地产发展仍有较大潜力和空间。推动房地产业从高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动房地产企业从追求规模扩 张转为注重提升产品品质和服务，保持房地产市场供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，有利于促进我国经济实现质的有效提升和 量的合理增长。 以下为原文： 推动房地产高质量发展（学习贯彻党的二十届四中全会精神） 倪虹 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出"推动房地产高 质量发展"，这是以习近平同志为核心的党中央面向"十五五"这一新的起点，着眼全局作出的重大决策部署。我们要认真学习领会、全面贯 彻落实，加快构建房地产发展新模式，推动房地产高质量发展。 一、深刻认识推动房地产高质量发展的重要意义 推动房地产高质量发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢抓住让人民群众安居这个基点，锚定目标、把握原 则、找准着力点。 （一）锚定推动房地产高质量发展的主要目标。加快构建房地产发展新 ...

12月16日，住房和城乡建设部部长倪虹在人民日报第13版发表署名文章《推动房地产高质量发展（学习 贯彻党的二十届四中全会精神）》。全文如下： 推动房地产高质量发展（学习贯彻党的二十届四中全会精神） 倪虹 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下 简称《建议》）提出"推动房地产高质量发展"，这是以习近平同志为核心的党中央面向"十五五"这一新 的起点，着眼全局作出的重大决策部署。我们要认真学习领会、全面贯彻落实，加快构建房地产发展新 模式，推动房地产高质量发展。 一、深刻认识推动房地产高质量发展的重要意义 （一）推动房地产高质量发展是满足人民美好生活向往的客观需要。安居是人民群众幸福生活的基点。 党的十八大以来，我国房地产市场快速发展，居民住房条件显著改善，城镇人均住房建筑面积超过40平 方米，户均住房超过1.1套。建成世界规模最大的城镇住房保障体系，建设各类保障性住房和棚改安置 住房6800多万套，帮助1.7亿群众喜圆安居梦。当前，人民群众住房需求总体上已经从"有没有"转为"好 不好"，而且，随着老龄化、少子化、区域人口增减分化，人们的生产生活方式变化，住房需求 ...

Core Viewpoint - The article emphasizes the importance of promoting high-quality development in the real estate sector as a significant decision made by the central government, focusing on the new phase of the 15th Five-Year Plan [1] Group 1: Importance of Promoting High-Quality Development - Promoting high-quality development in real estate is essential to meet the people's aspirations for a better life, as housing is the foundation of happiness [2][13] - The rapid development of the real estate market since the 18th National Congress has significantly improved housing conditions, with urban per capita housing area exceeding 40 square meters and an average of 1.1 housing units per household [2][13] - The demand for housing has shifted from "availability" to "quality," necessitating a more personalized and diverse housing supply system to enhance people's sense of gain, happiness, and security [2][13] Group 2: Requirements for High-Quality Development - The overall requirement for promoting high-quality development includes adhering to Xi Jinping's thought, focusing on ensuring housing for the people, and establishing a new housing supply system that meets both rigid and improved housing demands [5][16] - It is crucial to balance long-term and short-term goals, ensuring that reforms align with high-quality development while stabilizing the current real estate market [6][17] - The relationship between market optimization and government guarantees must be maintained, creating a clear and complementary supply structure [6][17] Group 3: Key Tasks for Implementation - The proposal includes optimizing the supply of affordable housing to meet the basic housing needs of urban wage earners and various disadvantaged families [8][19] - Continuous health and sustainable development of the real estate market should be promoted through effective planning and resource allocation based on population changes [9][20] - Reforming and improving the systems for real estate development, financing, and sales is essential to ensure compliance and protect buyers' rights [9][20] Group 4: Quality Improvement Initiatives - Implementing a housing quality improvement project to build safe, comfortable, green, and smart homes, enhancing standards across all aspects of housing [10][21] - Strengthening property service quality through community engagement and enhancing service standards to meet diverse resident needs [10][22] - Establishing a comprehensive safety management system for the entire lifecycle of housing to address safety risks and ensure quality [11][23]

Group 1 - The core viewpoint emphasizes the importance of stabilizing the real estate market, which has become the primary focus of policy discussions, indicating a clear and sustained commitment to prevent fluctuations in the market [1][2] - Supply-side issues and housing security have emerged as the second key focus, with policies aimed at controlling new land supply and promoting the acquisition of existing properties for affordable housing, suggesting a shift towards utilizing existing stock rather than new construction [2][3] - Demand-side support is highlighted as the third key focus, with reforms in the housing provident fund system and initiatives to stimulate housing demand, although there is a noted absence of previous mentions of urban village and dilapidated housing renovations [2][3] Group 2 - The development model has been identified as the fourth key focus, with an acceleration in the construction of a new real estate development model, indicating a transition from exploration to deeper implementation of policies aimed at optimizing supply and stabilizing demand [3]