开展规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动是党中央、国务院部署的重要政治任务。法治化营商 环境建设已经成为推动高质量发展的重要保障。笔者认为，行政执法要确保于法有据、严格规范、公正 文明、精准高效，做到以下几个兼顾。 兼顾从旧和从轻。《行政处罚法》第三十七条规定："实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法 规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚 较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。"从旧兼从轻的原则体现了法不溯及既往的基本法理，包含 了不得要求公民遵守还未制定的法律的精神。如依据被频繁修改的《建设项目环境影响评价分类管理名 录》，有些之前需要做环评报告书的，现在可能降为报告表或登记表了，那就不能依据原来做报告书的 编制要求或管理要求来执法。即使存在"未验先投"等违法行为，也不能实施顶格处罚。 兼顾正面清单和行政罚单。目前，各地均出台了一些不予处罚或减轻处罚的清单。从实践操作看，执法 部门与其事后对企业进行从轻和减轻处罚，不如事前主动作为，提前发布依法不予处罚或减轻处罚的环 境违法行为清单，做足提示提醒、告诫说理，让企业知道哪些情形不会处罚，让"事后处罚 ...

徒法不足以自行。法律的生命力和权威性，都要靠实践体现和彰显。各地、各部门要扎实做好《民营经 济促进法》贯彻实施工作，完整、准确、全面做好这部法律的宣传解读工作，落实好法律相关要求，推 动各项配套规定尽早出台实施，协调各种支持保障措施落实落细，不断完善促进民营经济发展的制度体 系，进一步优化法治化营商环境。比如，国家发展改革委要破除市场准入壁垒，积极推动民营企业公平 参与招标投标，支持民营企业积极参与"两重"建设和"两新"工作，在项目推介对接、前期工作和报建审 批等方面为民营企业提供规范、高效、便利的服务；司法部要推动建立健全行政执法违法行为投诉举报 处理机制，扎实开展规范涉企行政执法专项行动，加快研究制定行政执法监督条例，建立完善涉企行政 执法监督长效机制；金融监管总局要对民营企业中占绝大多数的小微企业，制定一系列差异化的金融监 管政策，加大对民营企业的支持力度等。 良法是善治的前提，法治是信心的保障。凝聚更强社会共识的《民营经济促进法》，必将让民营经济在 推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中发挥更加积极的作用。也期待广大民营企业能 够抓住机遇、乘势而上，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更多力 ...

《实施方案》提出，加强执法监督，严格规范涉企行政检查、开展规范涉企执法专项行动，对标 《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》重点任务清单，理顺执法监督工作体系，加强执 法人员培训，优化包容审慎监管模式，建设全省行政执法和执法监督一体化平台，提升行政执法规范化 水平；优化普法宣传，践行"人人都是营商环境"理念、开展"送法进企业"活动、落实"谁执法谁普法"普 法责任制和"三单两书"普法工作制度，提升法治文化建设专业化水平。 省司法厅相关负责人表示："我们将不断探索符合我省实际的法治化营商环境建设新思路、新举 措、新路径，推动全省法治化营商环境持续优化提升，为谱写陕西新篇、争做西部示范提供更加坚实的 法治保障。"（记者：苏欣雨） 5月9日，记者从省司法厅获悉：该厅近日出台《陕西省司法行政机关助力深化营商环境突破年2025 实施方案》，优化法治化营商环境，为全省高质量发展、现代化建设提供法治保障。 《实施方案》围绕制度保障、法律服务、纠纷化解、执法监督、普法宣传5个方面提出20条具体措 施。《实施方案》要求，全省各级司法行政机关围绕优化营商环境，通过完成重点领域立法、完善行政 规范性文件合法性审查机 ...

据统计，去年以来，安徽省排查整治涉企行政执法突出问题88个，办理免罚轻罚案件3.4万余起，减免罚款3.8亿元。惠企政策"免申即享"平台兑付财政资 金77.7亿元、惠及企业2.6万家。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，办结涉企行政复议案件4433件，调解和解率24.63%，为企业挽回经济损失2.4亿 元。深化证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制改革，为企业和群众减免证明材料约157万件次。 2025年，安徽省将加强低空经济、人工智能、生物医药等新兴领域立法研究，推进政府立法与经济社会发展衔接促进。推动出台安徽省政府立法审查办 法，建立合法性审查与公平竞争审查"双审协同"机制，加强宏观政策取向一致性评估。动态清理涉及不平等对待企业的法规规章政策，依法开展行政复议 附带审查规范性文件工作。 据介绍，安徽省将组建全省涉外法律服务中心，以更加精细化服务帮助企业"走出去"。此外，安徽省将聚焦工程建设、招标投标、知识产权等重点领域， 严厉打击"网络黑嘴""职业闭店人"等黑灰产业链，加大知识产权保护执法司法力度。 清理涉及不平等对待企业的法规规章政策983件，惠企政策"免申即享"平台兑付财政资金77.7亿元、惠及企业2.6 ...

06 地方 天津创新"执法+协会"普 持续提升法治服务的精准度和满意度 本报讯 天津市生态环境保护综合 行政执法总队(以下简称天津市执法总 队)立足优化营商环境,创新探索"执法 部门+行业协会"普法新模式,通过"三 个转变"推动普法工作提质增效,实现 普法从"维度"到"精度"对接、从"广度" 到"深度"延伸,为优化法治化营商环境 注人新动能。 三级联动机制,打造普法新格局 2025年以来,天津市执法总队深 入贯彻落实市生态环境局党组要求,压 实"谁执法谁普法"责任,持续加大普法 力度。数据显示,第一季度已完成对全 市 1255 家次企业的普法工作。 为进一步提升普法实效,天津市执 法总队将联合行业协会普法列为 2025 年重要任务,创新建立"总队统筹一专 班落实一协会协同"三级联动机制,从 系统内抽调20名业务骨干组建"生态 环境普法宣讲团",构建从需求调研、课 程设计到效果评估的全链条管理体系。 "过去,企业反映政策解读不够及 时;现在,宣讲团能快速响应,将法规条 文转化为企业听得懂、用得上的操作指 南。"天津市执法总队有关负责人郑育 锁介绍。 绘制需求图谱,实现精准普法 为精准对接企业需求,天津市执法 总 ...

站在新的历史方位，上海的法治化营商环境建设正从"要素驱动"转向"规则驱动"，更要在制度创新、执 法效能、国际接轨、企业服务、社会协同等方面持续突破，通过动态立法机制化解新兴业态的制度真 空，借助数字技术重构司法服务流程，依托国际规则对接提升全球资源配置能力。有效发挥法治固根 本、稳预期、利长远的保障作用，加快推进法律体系动态适应新经济形态，建立法律快速响应机制，将 试点经验及时转化为制度成果；持续提升执法规范性与透明度，避免"运动式执法"，强化执法部门协 同，完善执法监督平台，确保"检查码"全流程透明化；积极适应世界银行新评估标准对法治化提出的更 高要求，对标国际商事规则，推动国际商事审判"上海规则"输出，增强跨境司法协作；加大企业普法力 度，推广"法治体检"等公益性服务，并建立企业信用评价与激励挂钩机制，持续突破制度瓶颈、提升治 理效能，构筑起更具韧性、更具全球竞争力的法治化营商环境高地。 （文章来源：经济日报） 在全球经济复苏乏力、产业链重构加速的当下，上海作为我国改革开放的"排头兵"，正以法治化为锚 点，持续优化营商环境，吸引更多企业坚定信心、在沪投资兴业。 法治是营商环境最根本的保障。上海正以系统性制 ...

法治化营商环境是现代化经济体系的重要基础设施，是激发市场活力、稳定社会预期、提升国际竞争力 的关键支撑点。作为我国改革开放窗口和经济发展引擎，上海连续8年出台行动方案，持续打造国际一 流营商环境，今年更是形成58项改革任务，直击企业痛点。从制度创新到司法效能提升，从企业服务优 化到国际规则对接，上海的法治化实践不仅为全国提供了示范，更在数字经济、跨境贸易等前沿领域探 索出"上海方案"。 世界银行近日发布的中国企业调查数据以及《2025中国企业调查概况报告》显示，中国企业调查表现总 体较好，在与营商环境相关的59个测评点中，上海22项达全球最优水平。华东政法大学党委常委、副校 长，中国法治化营商环境研究院院长罗培新认为，这充分表明上海市在对标国际通行标准、优化制度规 则、改善政务服务质量、提升企业办事效率等方面，取得了显著成效。这一成效背后，是上海市各级政 府部门刀刃向内的改革勇气、法治思维的系统性重塑，以及数字技术与城市治理的深度融合。 "上海高度重视持续打造一流的营商环境，我们把良好营商环境看作上海的一张闪亮名片。"上海市委副 书记、市长龚正表示。 上海市持续建设法治化营商环境究竟有哪些新进展、新举措、新思 ...

北京市人民检察院第四检察部主任刘晶表示，此次《反商业腐败检察工作白皮书（2020-2024）》的发 布，既回应了企业关切，又为全市办理同类案件提供了"参照系"，具有重要示范意义。检察机关要聚焦 首都城市战略定位，精准对接区域企业经营需求，提供专业性、前瞻性、国际化法律服务，助力提升法 治化营商环境。 白皮书以近五年司法实践为基础，系统梳理了商业腐败犯罪的总体情况与行业领域、涉案人员、犯罪手 段等案件特点，全方位展示了海淀区检察院高质量、高效率、高标准的"检察办案模式"和重协同、重机 制、重创新的"检察供给模式"，总结依法惩治商业腐败类案件的"海检模式"，为全市以及全国反商业腐 败等经济犯罪检察工作提供基层经验和样本。 新京报讯（记者张静姝）新京报记者获悉，5月9日，北京市海淀区人民检察院举办"法治护航营商环境 共建清朗商业生态"主题活动。活动向社会发布《反商业腐败检察工作白皮书（2020-2024）》《反商业 腐败·保障营商环境十大典型案例》及《反商业腐败联合倡议书》，同时举办"法治护航营商环境"征求 代表意见座谈会暨企业问需座谈会。 海淀区检察院党组书记、检察长姜淑珍在致辞中指出，本次活动既是海淀区检察院主 ...

5月8日，市委全面依法治市委员会召开会议，学习贯彻习近平法治思想，传达学习省委全面依法治 省委员会会议精神，研究部署今年工作任务，并开展现场述法。市委书记、市委全面依法治市委员会主 任刘小涛出席并讲话。市委副书记、市长吴庆文，市政协主席朱民，市委副书记黄爱军出席。 会议指出，要深入学习贯彻习近平法治思想，把牢法治建设正确方向。要坚持不懈用习近平法治思 想武装头脑、指导实践、推动工作，抓紧抓牢领导干部这个"关键少数"，推动各级领导干部增强法治意 识、提升法治素养、自觉依法办事。要坚持人民至上，运用法治思维，突出问题导向，认真抓好典型问 题整改，进一步固根基、扬优势、强弱项，推动法治苏州建设再上新台阶。 会议强调，要牢牢把握高质量发展首要任务，筑牢改革发展法治屏障。要以法治护航科技创新和产 业创新融合，加大支持全面创新的制度供给，升级"产业链+法律服务"，加快推动新兴领域立法。要以 法治营造一流营商环境，坚持"两个毫不动摇"，依法平等保护各类经营主体，依法严惩各类违法行为， 深入实施规范涉企执法专项行动，不断增创法治化营商环境新优势。要以法治促进高水平开放，深入推 进涉外法律服务集聚示范区建设，推动法律服务行业改 ...

□ 通讯员刘青 惠企资金"免申即享"、跨部门"综合查一次"、基层高频事项"一平台通办"、"无证明城市"建设……近年 来，灌南县以人民群众满意为工作导向，全力推进以法治政府为重点的高水平法治建设，通过高效便捷 政务服务、精准有效数据支撑，厚植法治化营商环境沃土，护航高质量发展。 淬炼"关键少数"筑牢法治基石 在优化营商环境方面，探索推进跨部门"综合查一次"联合监管工作模式。2024年，系统编制"综合查一 次"检查场景清单784项、覆盖检查事项1372个，全县各级部门开展"综合查一次"检查任务1328次，减少 入企检查800余次。实施免罚219起，免罚金额近800万元，实施减轻(从轻)处罚93起，涉及金额近374万 元。 值得一提的是，灌南县聚焦企业全生命周期不同阶段的需求，延伸服务链条、拓展服务范围，全面打 造"产业链+法律服务"2.0模式，以服务新质生产力为核心，推出"菌菇产业链＋法律服务""电商＋法律 服务"等法律服务产品，组织律师及基层法律服务工作者，为58家链上企业、43家乡镇小微企业和个体 工商业者提供法治体检、合规指导等法律服务，助力产业链强链固链，为民营经济健康发展保驾护航。 织密调解网络夯实治理 ...