12月22日，十四届全国人大常委会第十九次会议听取全国人大常委会预算工作委员会关于2025年财政预 算事项备案审查工作情况的报告。 2025年2月，全国人大常委会委员长会议审议通过《财政预算事项备案审查工作办法》，明确了财政预 算事项备案的要求、审查的方式与重点等内容。今年是按照《工作办法》开展财政预算事项备案审查工 作的第一年，全国人大常委会预算工作委员会与有关部门密切协作，依法开展财政预算事项备案审查工 作。 预算工委对报送备案的育儿补贴个人所得税优惠政策、离岸贸易印花税优惠政策、境外投资者以分配利 润直接投资税收抵免政策、调整部分糖浆和含糖预混粉最惠国税率等8个事项进行审查，对海南自贸港 货物进出"一线""二线"及在岛内流通税收政策等4个海南自贸港税收制度的相关事项进行审查。 预算工委审查认为，具体政策措施符合企业所得税法、个人所得税法、关税法和印花税法等法律的授权 规定，对完善生育支持政策体系、加快建设贸易强国、高标准建设海南自由贸易港等具有重要促进作 用。在审查过程中，预算工委及时提出工作建议，推动完善相关税收制度和具体措施。 对报送备案的清洁能源发展专项资金、中央支持地方公共文化服务体系建设补助资 ...

Core Insights - The implementation of the Energy Conservation Law in China has led to significant achievements in energy efficiency, with a cumulative reduction of energy consumption per unit of GDP by approximately 43% from 2007 to 2024, equating to about 2.3 billion tons of standard coal saved [1] - Since the 18th National Congress, the energy consumption per unit of GDP has decreased by 27.2%, making China one of the fastest countries in the world to reduce energy intensity [1] - The report highlights the continuous improvement of supporting policies and regulations, with over 800 departmental regulations and policy documents issued in key sectors such as industry, construction, transportation, and public institutions [1] Energy Efficiency in Key Sectors - In the industrial sector, a special action for improving industrial energy efficiency has been implemented, with 206 "leading" enterprises and 246 national green data centers identified [2] - The construction sector is advancing energy-saving renovations and promoting green buildings, with over 97% of new urban buildings expected to be green buildings by 2024 [2] - In transportation, the structure of transport is continuously optimized, with railway freight volume and water transport cargo volume expected to increase by 17.3% and 31.3% respectively by 2024 compared to 2019 [2] Challenges and Strategic Recommendations - The report identifies new challenges in energy conservation efforts and issues in implementing the Energy Conservation Law, emphasizing the need to strengthen the priority of energy conservation and its role in high-quality development [3] - Recommendations include improving energy management mechanisms, enhancing the legal framework for energy conservation, and fostering innovation in energy-saving technologies [3] - The report calls for the cultivation and development of the energy-saving service industry to stimulate internal motivation for energy conservation [3]

12月22日，十四届全国人大常委会第十九次会议听取了全国人大常委会执法检查组关于检查循环经济促 进法实施情况的报告。报告指出，2009年循环经济促进法实施以来，对贯彻实施全面节约战略、破解资 源环境约束、推动减污降碳协同、促进生态文明建设发挥了重要作用。在循环经济促进法有力推动下， 各地区各部门积极履行法定职责，我国循环经济发展取得明显成效。 执法检查组赴天津等6省（市）16个地市对法律实施情况进行实地检查。报告认为，我国循环经济法治 保障不断健全。国务院及其有关部门成立发展循环经济部际联席会议制度，出台行政法规规章，制定和 完善600余项国家标准。江苏、广东等地制定循环经济地方性法规，初步形成循环经济法律法规体系， 为推动循环经济发展提供法治保障。 在有效落实减量化措施方面，各地推动在生产、流通和消费各环节减少资源消耗和废弃物产生，扎实推 进"无废城市"建设，积极推行绿色生产方式，规模以上工业单位增加值能耗持续下降。完善再生水利用 设施，积极推广绿色种养模式，持续推进农业投入品减量，化肥施用量、农药使用量连续多年保持下降 趋势。 在提升再利用和资源化水平方面，各地加快推进园区循环化发展，推动建设生态工业园区 ...

12月22日，在十四届全国人大常委会第十九次会议上，受国务院委托，审计署审计长侯凯作了国务院关 于2024年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。 侯凯表示，各地区各部门各单位深入贯彻党中央关于审计整改的重大决策部署，严格执行十四届全国人 大常委会第十六次会议相关审议意见，抓紧抓实国务院各项工作部署，审计整改取得扎实成效。 截至2025年9月底，《审计工作报告》要求立行立改的2186个问题中，98%已完成整改；要求分阶段整 改的1299个、持续整改的753个问题，制定了时间表和路线图。有关地方、部门和单位共整改问题金额 1.04万亿元，制定完善制度1090多项，处理处分3420多人。重大问题整改总体进展顺利，解决了一些不 利于经济高质量发展的体制机制问题。 中央财政管理审计查出问题的整改情况方面，已整改问题涉及资金3446.41亿元，完善制度192项，处理 处分1134人。中央部门预算执行审计查出问题的整改情况方面，已整改问题涉及资金8.39亿元，处理处 分16人。重大项目和重大风险审计查出问题的整改情况方面，已整改问题涉及资金1587.12亿元，完善 制度91项，处理处分476人。 重点民 ...

2025年，法工委组织开展了涉及民营经济发展的法规、规章、司法解释和其他规范性文件的集中清理工 作，发现需要修改、废止的各类规范性文件共1466件。持续推动涉及不平等对待企业相关地方性法规清 理工作，共清理出存在妨碍市场准入和退出，妨碍要素平等获取和商品、服务自由流动，影响企业生产 经营成本等问题的178件地方性法规、单行条例和决议、决定，绝大多数地方已完成相关修改、废止工 作。对一些地方性法规中存在的明显滞后于形势变化、不适合继续适用的规定，组织开展集中清理工 作，发现需要修改、废止的地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规共1209件，已修改、废止 947件。 法工委在审查中发现部分法规、司法解释等规范性文件存在合宪性、合法性、适当性问题。比如，有的 地方性法规和地方政府规章规定，办理残疾人机动轮椅车登记应当具有本市常住户籍。有关方面认为这 一规定不符合宪法关于"国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育"规定 精神和残疾人保障法相关规定精神，应当予以纠正。法工委经审查认为，规定办理残疾人机动轮椅车登 记应当具有本市常住户籍，在特定问题上形成不必要的差别性待遇，属于不合理限制性规 ...

创新保障模式，完善社保制度。在工伤保险制度框架下，结合新就业形态特点，提出按单计费、每单必 保的职业伤害保障模式，于2022年启动试点工作。截至2025年10月底，试点企业共11家，试点省份达17 个，累计2325万人参保，实现了试点范围内新就业形态劳动者应参尽参。推动各地普遍放开灵活就业人 员在就业地参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险渠道。截至2024年底，灵活就业人员参加职工基 本养老保险、职工基本医疗保险的人数分别达7057万人、6615.9万人。 优化服务联系，提升服务水平。因地制宜加强8900多家零工市场规范化建设，拓宽"线上+线下"求职招 聘信息发布渠道。完善落实创业担保贷款、一次性创业补贴、税费减免等创业扶持政策，建设创业载体 近1万家。 多元化解矛盾，及时处置纠纷。加强新就业形态劳动纠纷一站式调解。探索劳动争议调解与人民调解、 司法调解联动的多元调解工作机制，在全国建立3000余家一站式调解组织，构建起覆盖全国的多元联合 调解工作网络。 12月22日，在十四届全国人大常委会第十九次会议上，人力资源社会保障部副部长吴秀章作了国务院关 于灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况的报告。 吴秀 ...

Core Insights - The report emphasizes the Chinese government's commitment to enhancing higher education funding and optimizing expenditure structures to support high-quality development in the sector [1][4] Group 1: Funding Allocation - From 2021 to 2024, a total of 3.78 trillion yuan will be allocated through the general public budget for higher education, with 1.02 trillion yuan from central finance and 2.76 trillion yuan from local finance [1] - The central government has established a budget allocation system for central universities that includes both basic and project expenditures, while local governments have tailored their budget systems to promote local universities' development [1][3] Group 2: Management and Efficiency - The central government is implementing a multi-departmental management model to enhance the scientific management of higher education funds, ensuring all funds are included in budget execution monitoring [2] - There is a focus on tracking the allocation, disbursement, and usage of funds, with increased scrutiny and accountability measures to uphold financial discipline [2] Group 3: Educational Outcomes - The financial support has significantly improved the accessibility and quality of higher education, with a gross enrollment rate projected to reach 60.8% by 2024, an increase of 6.4 percentage points since 2020 [2] - China has established the world's largest higher education system, with over 240 million individuals holding a university degree [2] Group 4: Policy and Support Systems - The central government is prioritizing the construction of world-class universities and advantageous disciplines, with a total of 181 billion yuan allocated from 2021 to 2025, which has stimulated over 110 billion yuan in local funding [3] - A comprehensive student support system combining scholarships, loans, and other financial aids has been developed to ensure that no student is deprived of education due to financial difficulties [3] Group 5: Future Directions - The report indicates a positive trend in the growth of higher education funding, improved allocation mechanisms, and effective usage outcomes, with plans to deepen reforms, increase investments, and enhance performance to support the modernization of China's education system [4]

报告指出，我国城乡要素流动更加顺畅，城区常住人口300万以下城市落户限制基本取消，城区常住人 口300万至500万城市落户条件进一步放宽，超大特大城市积分落户政策不断优化，城镇基本公共服务覆 盖范围持续扩大。在加强乡村人才引进培育方面，培育高素质农民近500万人次、农村实用人才带头人 25万余人，返乡创业人员超过1430万人。农村土地制度改革稳妥有序推进，完善承包地"三权分置"制 度，扎实开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证，稳步推 进农村集体经营性建设用地入市改革。农业农村投入持续扩大，全国一般公共预算农林水支出稳步增 长，2024年达到2.7万亿元、较2019年增长18.4%，土地出让收入用于农业农村的比例稳步提高。 城乡基础设施联通水平稳步提升。报告显示，超过2/3省份实现县县通高速公路，具备条件的乡镇和建 制村全部通硬化路、通客车。农村自来水普及率达到94%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到 65%。农村电网平均供电可靠率达到99.9%，行政村100%通宽带、90%以上通5G网络，建制村快递服务 覆盖率超过95%。农村生活垃圾村收集、镇转运、县处理等模式不断完 ...

十四届全国人大常委会第十九次会议12月22日听取国务院关于促进科技成果转化工作情况的报告。 科技创新和产业创新加速融合。2024年，企业研发经费投入占全社会比重超过77%，企业有效发明专利 占国内有效发明专利总量的73.7%。围绕集成电路、工业母机、生物制造等重点产业链建成一批创新联 合体，有力支撑关键技术攻关和成果转化。 科技成果转化服务体系持续完善，科技成果转化生态进一步优化。与科技创新相适应的科技金融体制加 快构建，赋能科技成果转化取得积极成效。 报告介绍了现存的问题，包括高质量科技成果供给不足，企业科技成果转化主体作用发挥不够，科技成 果转化体制机制还存在障碍，科技成果转化专业化服务能力不强，科技金融支持成果转化效能亟待加 强。 报告还提出下一步工作考虑：加强原始创新和关键技术攻关，增加高质量科技成果供给；激发企业科技 创新内在动力，推动科技创新和产业创新深度融合；进一步深化科技成果转化机制改革，畅通科技成果 转化链条；提升科技成果转化服务能力，优化科技成果转化生态；构建覆盖科技成果转化全链条的金融 服务体系，增强科技成果转化效能。（魏哲哲） 报告显示，"十四五"以来，我国深化科技成果转化机制改革，完 ...

十四届全国人大常委会第十九次会议12月22日听取关于十四届全国人大三次会议代表建议、批评和意见 办理情况的报告。报告显示，十四届全国人大三次会议期间代表提出的建议已全部办理完毕并答复代 表。 十四届全国人大三次会议期间，代表们聚焦贯彻落实党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所 愿，在密切联系人民群众、深入调查研究基础上，充分发挥专业特长，依照法定程序提出对各方面工作 的建议9160件。3月26日，全国人大常委会召开代表建议交办会，依法将相关建议交由211家承办单位研 究办理。 2025年4月，委员长会议审议确定23项重点督办建议，涉及具体建议231件，交由20家承办单位牵头办 理，10个专门委员会负责督办，实现了35个代表团和10个专门委员会的全覆盖。 报告显示，各有关方面以实施修改后的代表法为契机，提高政治站位，系统谋划，稳中求进，推动建议 办理从"办结"向"办优"转变。一是领导高度重视，推动办理工作；二是深化和拓展"两个联系"制度机 制；三是坚持靶向发力，推动重点督办建议办理工作落到实处；四是规范全链条管理，办理工作更加务 实高效。 在践行全过程人民民主，进一步推动代表建议办理由"答复型"向"落实型" ...