Core Viewpoint - The article discusses the achievements of the "14th Five-Year Plan" and anticipates the strategic opportunities and challenges of the "15th Five-Year Plan," emphasizing the importance of high-quality development and the need for coordinated policies to achieve economic and social progress [3][5][23]. Economic Growth - During the "14th Five-Year Plan," China's GDP consistently surpassed 110 trillion, 120 trillion, and 130 trillion yuan, with an expected reach of approximately 140 trillion yuan by 2025. The average economic growth rate over the first four years was 5.5%, contributing about 30% to global economic growth [3][4][16][12]. Domestic Demand - Domestic demand has become the main driver of economic growth, with an average contribution rate of 86.4% from 2021 to 2024. Final consumption's contribution to economic growth averaged 56.2%, an increase of 8.6 percentage points compared to the "13th Five-Year Plan" [3][4][16]. Innovation and Technology - The "14th Five-Year Plan" prioritized innovation, with R&D investment reaching a new high, increasing nearly 50% compared to the end of the "13th Five-Year Plan." The R&D intensity rose to 2.68%, approaching the OECD average [17]. Social Welfare - The economic and technological advancements have translated into improved public welfare, with significant enhancements in education, healthcare, and social security systems. The coverage rates for basic pension and medical insurance exceeded 95% [18]. Governance and Reform - The article highlights improvements in governance efficiency, with a better business environment and increased organizational capacity. The number of private enterprises grew by over 40% compared to the end of the "13th Five-Year Plan" [19]. Green Development - The concept of green development has gained traction, with significant achievements in afforestation, pollution control, and clean energy utilization. The forest coverage rate increased to over 25%, and the proportion of clean energy in electricity generation is expected to rise [20]. Safety and Security - The article emphasizes the strengthening of food, energy, and national security during the "14th Five-Year Plan," with the establishment of over 10 billion mu of high-standard farmland and the largest power infrastructure system globally [21]. Global Responsibility - China has taken active steps in global green development and international cooperation, contributing to the "Belt and Road" initiative and reducing carbon emissions significantly [22].

（来源：求是网） 在新的历史条件下，制定一部聚焦民营经济的法律，将实践中行之有效的制度举措上升为法律规范，总结实践经 验，巩固改革成果，补齐短板弱项，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，对民营经济发展壮大具 有重大而深远意义。按照党的二十届三中全会关于制定民营经济促进法的部署，根据习近平总书记关于促进民营 经济发展的重要论述精神特别是在民营企业座谈会上的重要讲话精神，经过深入开展研究论证，广泛征求各界意 见，数易其稿并履行相应的立法程序，《中华人民共和国民营经济促进法》这部汇聚民营经济发展历史经验、对 新时代民营经济发展壮大具有里程碑意义的专门法律得以问世。 民营经济促进法的制定和施行，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对民营经济的高度重视和对民营经济人 士的深切关怀，充分体现了党中央一以贯之坚持"两个毫不动摇"的坚定决心和以法治力量保障民营企业向新而 行、向高攀登的深远考虑。民营经济促进法明确规定民营经济的法律地位，首次将坚持"两个毫不动摇"、促进"两 个健康"写入法律，首次在法律中明确"促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政 策"。立法坚持平等对待、公平竞争、同等保护、 ...

研究当前宏观经济运行态势，实施更加积极的财政政策，需主要从以下三方面发力。 财政政策是政府实施宏观调控的重要手段。面对复杂严峻的国内外形势，我国实施一揽子增量政策、加 强财政政策与货币政策协调联动等，有力保障经济运行总体平稳、稳中有进。2024年中央经济工作会议 和今年的《政府工作报告》均提出实施更加积极的财政政策。财政政策从"积极"到"更加积极"，不仅是 财政政策工具的调整与政策力度的加强，而且体现出宏观经济治理思路和理念的演进与深化。 与积极的财政政策相比，更加积极的财政政策在政策力度、节奏和主动性等方面均有明显不同。一是政 策力度更大。直接表现为更高的财政赤字率、更大规模的政府债券、更大的财政支出强度等。2025年财 政赤字率按4%左右安排，比上年高1个百分点，赤字规模5.66万亿元，比上年增加1.6万亿元；拟发行超 长期特别国债1.3万亿元，比上年增加3000亿元；全国一般公共预算支出29.7万亿元，比上年增长 4.4%。二是节奏更快。实施更加积极的财政政策要求把握时机，主动靠前发力，增强政策的前瞻性和 针对性。今年的《政府工作报告》明确提出，出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢 时间， ...

自5月20日起，"十五五"规划编制工作开展为期一个月的网络征求意见活动。 通过互联网就"十四五"规划编制向全社会征求意见和建议，在我国五年规划编制史上是第一次。相比于"十四 五"规划编制，此次网络征求意见活动开始时间早，持续时间长，充分体现出规划编制工作注重把顶层设计和 问计于民统一起来，广泛凝聚共识。证券时报记者近日专访清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜，他 以多次五年规划编制工作参与者的视角，详谈五年规划的意义和影响，并对"十五五"规划的编制建议详谈自 己的思考与见解。 董煜曾在国家发展改革委、中央财经委员会办公室工作，深度参与国家五年规划编制工作，是国家"十一 五"、"十二五"规划纲要起草组主要成员，党的十八届五中全会"十三五"规划建议起草组正式成员，中央"十 四五"、"十五五"规划总体思路研究课题组主要成员，多个领域"十五五"规划基本思路研究课题组组长，担任 多部委"十五五"专家委员会成员。 以五年为周期 衔接短期与长期发展目标 证券时报记者：作为近几个五年规划编制工作的主要参与者之一，您认为五年规划对于我国经济社会发展有何 重要性？ 董煜： 五年规划之所以重要，是因为中国历来注重中长期思维，我 ...

自5月20日起，"十五五"规划编制工作开展为期一个月的网络征求意见活动。通过互联网就"十四五"规划编制向全社会征求意见和建议，在 我国五年规划编制史上是第一次。相比于"十四五"规划编制，此次网络征求意见活动开始时间早，持续时间长，充分体现出规划编制工作 注重把顶层设计和问计于民统一起来，广泛凝聚共识。证券时报记者近日专访清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜，他以多次五 年规划编制工作参与者的视角，详谈五年规划的意义和影响，并对"十五五"规划的编制建议详谈自己的思考与见解。 董煜曾在国家发展改革委、中央财经委员会办公室工作，深度参与国家五年规划编制工作，是国家"十一五"、"十二五"规划纲要起草组主 要成员，党的十八届五中全会"十三五"规划建议起草组正式成员，中央"十四五"、"十五五"规划总体思路研究课题组主要成员，多个领 域"十五五"规划基本思路研究课题组组长，担任多部委"十五五"专家委员会成员。 以五年为周期 衔接短期与长期发展目标 证券时报记者：作为近几个五年规划编制工作的主要参与者之一，您认为五年规划对于我国经济社会发展有何重要性？ 证券时报记者：5月底开始，"十五五"规划编制工作开展为期一个月的网络 ...

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对 " 十五五 " 规划编制工作作出重要指示强调， 科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治 优势。编制和实施 " 十五五 " 规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。 要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共 识，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议，充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验，注 重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性，高质量完成规划编制工作。 我国将于 2026 年开始实施 " 十五五 " 规划，目前党中央正在组织起草 " 十五五 " 规划建议。根据习近 平重要指示精神和规划建议起草工作安排，有关方面近期将通过多种形式征求干部群众、专家学者等对 编制 " 十五五 " 规划的意见建议。 文/ 《清华金融评论》 周茗一 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对"十五五"规划编 制工作作出重要指示强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国 理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。编制和实 施 ...

张晓晶：整体上看，一季度交出来的成绩单非常亮眼，5.4%的增长率超出了市场预期。在内外部环境 较为复杂特别是外部冲击压力较大的情况下，这样的成绩来之不易。 点赞之后，我们更要关注增长率背后的新亮点、新进展。主要有两个方面，第一是消费。其中，发展型 消费、服务性消费的增长是比较快的。整体服务消费市场供给丰富优化，居民消费活力不断释放，冰雪 消费、文旅消费等相关服务消费表现亮眼，假日消费持续活跃。随着数字技术在消费领域加速融合应 用，通信、信息服务消费保持良好增长态势，也是值得关注的。与此同时，消费品以旧换新加力扩围政 策成效明显，消费产品不断升级。这些都体现出消费跟过去相比有所不同，特别是在质量上有了提高。 第二是投资。投资方面有很多亮点，我认为最亮眼的是高技术产业投资快速增长。不少高技术制造业、 服务业投资增速都是两位数以上，不仅体现出新质生产力在投资层面的全面开花，也体现出经济结构的 持续优化。进一步看，新科技的蓬勃发展能带来中国资产的价值重估，使得资本市场发生新变化，带来 财产性收入上升，进而促进消费增长，形成投资与消费的良性互动。 此外，出口表现也很亮眼。以上三个方面很大程度上展现出新旧动能转换阶段我国 ...

21世纪经济报道记者王峰北京报道"十四五"规划收官在即，"十五五"规划将谋篇布局。 近日，《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》（下称"草案"）首次提请全国人大常委会会议审议 后，正在中国人大网公开征求意见。 4月30日，在上海召开的部分省区市"十五五"时期经济社会发展座谈会提出，要在加紧落实规划目标任 务的同时，适应形势变化，把握战略重点，科学谋划好"十五五"时期经济社会发展。 《人民日报》5月6日报道称，"上述两则新闻，放在一起去看更见深意"。报道指出，读懂五年规划，读 懂中国式现代化。 草案共4章31条，主要包括总体要求、国家发展规划的制定、国家发展规划的实施等内容。对国家发展 规划专门立法，旨在健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划战略导向作用，推动高质量发展，推进 国家治理体系和治理能力现代化。 将成熟做法固定为法律制度 草案明确规定，本法所称国家发展规划，是指中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要。 从"一五"计划到"十四五"规划，我国已经先后编制实施了14个五年规划（计划）。党中央提出规划建 议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后公布实施，这已是实践惯例，为何还要立法？ 专家表示，目 ...

国家发展规划法草案公开征求意见 智通财经4月30日电，国家发展规划法草案公开征求意见。草案共4章31条，主要包括总体要求、国家发 展规划的制定、国家发展规划的实施等内容。对国家发展规划专门立法，旨在健全宏观经济治理体系， 发挥国家发展规划战略导向作用，推动高质量发展，推进国家治理体系和治理能力现代化。 ...

能源领域以价格市场化为主基调。1）电力领域市场化纵深推进。 《意见》提出"推动电能量价 格、容量价格、辅助服务价格由市场形成"，打破传统行政定价模式，体现供需关系与资源稀缺 性。同时，完善跨省跨区交易机制，优化区域间资源调配。并推进工商业用户直购电扩容，加速 电力消费端市场化进程。此外，创新定价机制，包括"建立健全天然气发电、储能等调节性资源 价格机制" "新能源就近交易价格" "增量配电网价格" "绿电交易体系"等。 2）油气煤炭领域以价格 调整灵活性为重， 包括成品油方面提升定价灵活性，缩短调价周期、增强与国际油价联动性，减 少国内炼化企业价格倒挂风险。天然气价格"双轨制"破局，逐步放开管制环节，推动门站价、终 端价市场化。煤炭价格建立"基准价+浮动价"动态调整机制，避免行政限价导致市场扭曲，增强 火电企业成本传导能力。 文 ｜ 杨帆 于翔 任柳蓉 2 0 2 5年4月2日，中办、国办发布《关于完善价格治理机制的意见》强调能由市场形成价格的都交 给市场，我们认为这有利于使后续价格真实反映市场供需关系。《意见》对能源、公共事业、农产 品、公共服务、数据要素等领域的价格机制做出部署安排，可以被视作宏观经济治理 ...